【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作。繼續(xù)推進(jìn)自查自糾和專(zhuān)項(xiàng)治理，重點(diǎn)查處行政許可、工程建設(shè)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域以及執(zhí)法稽查、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證評(píng)審、名牌推薦等方面的商業(yè)賄賂案件。（監(jiān)察室、有關(guān)科室、直屬單位）4嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案。嚴(yán)格履行辦案程序，按照規(guī)定權(quán)限使用辦案措施。完善來(lái)信來(lái)訪實(shí)名舉報(bào)辦理規(guī)定，對(duì)誣告陷害的，要嚴(yán)肅查處。為受到錯(cuò)告、誣告的同志澄清是非。加強(qiáng)對(duì)辦案工作的管理和監(jiān)督，建立案件辦案工作問(wèn)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等制度。加強(qiáng)案件審理和申訴復(fù)查工作，依法保障涉案人員的合法權(quán)益。（監(jiān)察室）4改進(jìn)辦案方式和手段。加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下質(zhì)監(jiān)部門(mén)辦案工作特點(diǎn)和規(guī)律的研究。正確把握政策和策略，綜合運(yùn)用法律、紀(jì)律、行政和經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理等方式和手段，增加辦案科技含量，提高辦案能力和水平。（監(jiān)察室）4健全查處案件的協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)對(duì)案件查辦工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)履行職責(zé)。黨政主要負(fù)責(zé)同志和紀(jì)檢組長(zhǎng)要加強(qiáng)對(duì)重大案件的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與其他執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的協(xié)作配合，形成懲治腐敗的整體合力。（監(jiān)察室、直屬單位）50、發(fā)揮查處案件的綜合效應(yīng)。深入剖析案件中暴露出的問(wèn)題，查找體制機(jī)制制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，建章立制，堵塞漏洞。利用典型案件開(kāi)展警示教育，總結(jié)教訓(xùn)，引以為戒。實(shí)現(xiàn)查處案件的政治效果、社會(huì)效果、法紀(jì)效果相統(tǒng)一。（監(jiān)察室、直屬單位）三、切實(shí)抓好《工作規(guī)劃》的貫徹落實(shí)（一）深入學(xué)習(xí)宣傳。各級(jí)各部門(mén)要周密部署，認(rèn)真抓好《工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施辦法》的學(xué)習(xí)宣傳，納入黨組中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入各級(jí)黨員干部培訓(xùn)的教學(xué)計(jì)劃。全面把握《工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施辦法》的基本內(nèi)容。準(zhǔn)確理解黨的xx大關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重大決策，深刻領(lǐng)會(huì)xx關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的一系列重要論述及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺(jué)性。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)黨組（支部）作為反腐倡廉制度建設(shè)的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》作為一項(xiàng)政治任務(wù)，列入各級(jí)黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子的重要議事日程，與質(zhì)監(jiān)事業(yè)的改革發(fā)展和業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各級(jí)黨組書(shū)記負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，協(xié)助黨組抓好任務(wù)分解和落實(shí)。堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。（三）細(xì)化任務(wù)分解各牽頭單位（多個(gè)責(zé)任部門(mén)中排序第一的部門(mén)）要履行主抓職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓好分解任務(wù)的落實(shí)；協(xié)辦單位要積極配合，做好分工負(fù)責(zé)的工作。各單位（部門(mén)）要按照本貫徹落實(shí)意見(jiàn)，抓好本單位本部門(mén)相關(guān)任務(wù)和工作的落實(shí)；黨政主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人要親自抓，同時(shí)要確定一名領(lǐng)導(dǎo)同志具體抓；要把相關(guān)任務(wù)分解到部門(mén)，細(xì)化到崗位，落實(shí)到人頭，并逐一明確時(shí)間進(jìn)度、工作要求和具體責(zé)任。（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要建立健全督查、評(píng)估、考核、獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制，把貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》情況列入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)估范圍，作為工作實(shí)績(jī)、干部獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容，列入年度目標(biāo)考核的內(nèi)容，每年都要組織開(kāi)展對(duì)工作進(jìn)展情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查，并上報(bào)年度工作總結(jié)。對(duì)責(zé)任不落實(shí)，措施不得力，不抓不管，敷衍應(yīng)付，以致造成工作落空、出了問(wèn)題的單位和部門(mén)，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。市規(guī)劃局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔〕27號(hào)）和省、市相關(guān)會(huì)議精神，有計(jì)劃、有步驟地解決好涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面存在的突出問(wèn)題，結(jié)合我市實(shí)際，制定此工作方案。一、總體要求以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理的通知》（建規(guī)〔〕53號(hào)）要求，按照“圍繞中心、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、懲防并舉”的原則，堅(jiān)持集中治理與日常監(jiān)管工作相結(jié)合的方法，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改、審批、實(shí)施的監(jiān)督檢查，針對(duì)違反法定權(quán)限和程序擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃，改變土地用途，擅自變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等問(wèn)題，加大治理力度，完善法規(guī)制度，加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定和實(shí)施監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。通過(guò)扎實(shí)工作，進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)劃工作公開(kāi)公正，確保規(guī)劃和項(xiàng)目審批依法實(shí)施。二、工作步驟和時(shí)間安排（一）動(dòng)員部署（至10月）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立孝感市規(guī)劃局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)、黨組書(shū)記陳學(xué)主任組長(zhǎng)，其他黨組成員任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室科長(zhǎng)和二級(jí)單位的主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)治理日常工作，辦公室主任由黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)童蓉兼任。各相關(guān)單位要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的組織實(shí)施。制定工作方案。按照孝感市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作電視電話會(huì)議的統(tǒng)一部署，市局專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，確定治理重點(diǎn)、措施、分工、時(shí)間要求和機(jī)構(gòu)人員。各相關(guān)單位具體工作方案和領(lǐng)導(dǎo)小組名單將在近期報(bào)市局專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。做好宣傳動(dòng)員。10月9日，局黨組召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)了會(huì)議精神，并就做好我市規(guī)劃領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作進(jìn)行了研究。10月10日，組織局機(jī)關(guān)全體工作人員和二級(jí)單位班子成員進(jìn)行了專(zhuān)題學(xué)習(xí)。在此基礎(chǔ)上，為了進(jìn)一步把專(zhuān)項(xiàng)治理工作宣傳好、落實(shí)好，10月下旬通過(guò)“孝感規(guī)劃在線”向社會(huì)公布專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案和聯(lián)系方式，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）深入開(kāi)展自查自糾（10月至12月）對(duì)照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策，認(rèn)真查找近幾年我市規(guī)劃行政主管部門(mén)在城鄉(xiāng)規(guī)劃審批等重點(diǎn)部位存在的突出問(wèn)題，摸清情況，掌握底數(shù)。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，從主觀認(rèn)識(shí)、法規(guī)制度、權(quán)力制約、行政監(jiān)管、市場(chǎng)環(huán)境等方面，分析產(chǎn)生的根源，查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)的措施和辦法，明確治理工作的目標(biāo)和責(zé)任要求，形成完整規(guī)范的自查自糾報(bào)告。（三）建立健全規(guī)章制度（10月至10月) 完善規(guī)劃審批制度。在規(guī)劃審批中，大力推進(jìn)規(guī)劃委員會(huì)制、辦公例會(huì)制、方案擇優(yōu)制、專(zhuān)家評(píng)審制和聽(tīng)證公示制等“五制”，形成尊重科學(xué)、尊重專(zhuān)家、尊重規(guī)律、尊重群眾的良好氛圍，增強(qiáng)規(guī)劃審批的公正性和科學(xué)性。積極推行電子政務(wù)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行規(guī)劃許可前聽(tīng)證和網(wǎng)上公示，公布建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可情況，增強(qiáng)規(guī)劃審批的透明度。著力推進(jìn)規(guī)劃網(wǎng)上審批電子監(jiān)察工作，實(shí)行外網(wǎng)審批監(jiān)察、內(nèi)網(wǎng)審查傳遞資料，內(nèi)外網(wǎng)結(jié)合，確保建設(shè)項(xiàng)目審批的快速運(yùn)轉(zhuǎn)和按時(shí)辦結(jié)，提高審批質(zhì)量和辦事效率。抓緊制定規(guī)劃管理制度。針對(duì)當(dāng)前規(guī)劃管理中出現(xiàn)的新情況、新要求，特別是在規(guī)劃管理實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，要進(jìn)一步創(chuàng)新制度建設(shè)。抓緊制定完成建設(shè)用地容積率管理規(guī)定（由規(guī)劃管理科負(fù)責(zé)）、建立規(guī)劃領(lǐng)域信用記錄制度（由法制監(jiān)督科負(fù)責(zé)）、完善批后跟蹤管理制度（由建設(shè)管理科負(fù)責(zé)）。堅(jiān)持實(shí)體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強(qiáng)制度的針對(duì)性、系統(tǒng)性和有效性，最大限度地減少滋生腐敗的機(jī)會(huì)，鞏固治理成果，形成長(zhǎng)效機(jī)制。（四）建立重點(diǎn)督查和互檢相結(jié)合的動(dòng)態(tài)檢查機(jī)制（10月至12月）市局專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、擅自調(diào)整容積率等問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行督查。在自查自糾的基礎(chǔ)上，組織各地、各部門(mén)相互檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。針對(duì)存在的問(wèn)題，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)糾正，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。（五）總結(jié)評(píng)估和鞏固提高（12月至10月）把專(zhuān)項(xiàng)治理中有效措施和成功經(jīng)驗(yàn)