【文章內(nèi)容簡介】 治理工作的意見》（國辦發(fā)〔〕27號）和省、市相關會議精神，有計劃、有步驟地解決好涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面存在的突出問題，結合我市實際，制定此工作方案。一、總體要求以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，結合住房城鄉(xiāng)建設部、監(jiān)察部《關于對房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題開展專項治理的通知》（建規(guī)〔〕53號）要求，按照“圍繞中心、突出重點、標本兼治、懲防并舉”的原則，堅持集中治理與日常監(jiān)管工作相結合的方法，加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改、審批、實施的監(jiān)督檢查，針對違反法定權限和程序擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃，改變土地用途，擅自變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等問題，加大治理力度，完善法規(guī)制度，加強控制性詳細規(guī)劃的制定和實施監(jiān)管的長效機制建設。通過扎實工作，進一步促進規(guī)劃工作公開公正，確保規(guī)劃和項目審批依法實施。二、工作步驟和時間安排（一）動員部署（至10月）成立領導小組。為加強對專項治理工作的領導，成立孝感市規(guī)劃局工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組，局長、黨組書記陳學主任組長，其他黨組成員任副組長，相關科室科長和二級單位的主要負責人為成員，領導小組下設辦公室，負責專項治理日常工作，辦公室主任由黨組成員、紀檢組長童蓉兼任。各相關單位要成立相應機構，負責專項治理工作的組織實施。制定工作方案。按照孝感市治理工程建設領域突出問題工作電視電話會議的統(tǒng)一部署，市局專項治理工作領導小組研究制定專項治理工作方案，明確目標任務，確定治理重點、措施、分工、時間要求和機構人員。各相關單位具體工作方案和領導小組名單將在近期報市局專項治理工作領導小組辦公室。做好宣傳動員。10月9日，局黨組召開專題會議，學習傳達了會議精神，并就做好我市規(guī)劃領域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鬟M行了研究。10月10日，組織局機關全體工作人員和二級單位班子成員進行了專題學習。在此基礎上，為了進一步把專項治理工作宣傳好、落實好，10月下旬通過“孝感規(guī)劃在線”向社會公布專項治理工作實施方案和聯(lián)系方式，接受社會監(jiān)督。（二）深入開展自查自糾（10月至12月）對照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法》等有關法律法規(guī)和政策，認真查找近幾年我市規(guī)劃行政主管部門在城鄉(xiāng)規(guī)劃審批等重點部位存在的突出問題，摸清情況，掌握底數(shù)。針對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，從主觀認識、法規(guī)制度、權力制約、行政監(jiān)管、市場環(huán)境等方面，分析產(chǎn)生的根源，查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進的措施和辦法，明確治理工作的目標和責任要求，形成完整規(guī)范的自查自糾報告。（三）建立健全規(guī)章制度（10月至10月) 完善規(guī)劃審批制度。在規(guī)劃審批中，大力推進規(guī)劃委員會制、辦公例會制、方案擇優(yōu)制、專家評審制和聽證公示制等“五制”，形成尊重科學、尊重專家、尊重規(guī)律、尊重群眾的良好氛圍，增強規(guī)劃審批的公正性和科學性。積極推行電子政務。對建設項目實行規(guī)劃許可前聽證和網(wǎng)上公示，公布建設項目的規(guī)劃許可情況，增強規(guī)劃審批的透明度。著力推進規(guī)劃網(wǎng)上審批電子監(jiān)察工作，實行外網(wǎng)審批監(jiān)察、內(nèi)網(wǎng)審查傳遞資料，內(nèi)外網(wǎng)結合，確保建設項目審批的快速運轉和按時辦結，提高審批質(zhì)量和辦事效率。抓緊制定規(guī)劃管理制度。針對當前規(guī)劃管理中出現(xiàn)的新情況、新要求，特別是在規(guī)劃管理實踐中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，要進一步創(chuàng)新制度建設。抓緊制定完成建設用地容積率管理規(guī)定（由規(guī)劃管理科負責）、建立規(guī)劃領域信用記錄制度（由法制監(jiān)督科負責）、完善批后跟蹤管理制度（由建設管理科負責）。堅持實體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強制度的針對性、系統(tǒng)性和有效性，最大限度地減少滋生腐敗的機會，鞏固治理成果，形成長效機制。（四）建立重點督查和互檢相結合的動態(tài)檢查機制（10月至12月）市局專項治理工作領導小組將嚴格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)，對重點項目的城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、擅自調(diào)整容積率等問題的關鍵環(huán)節(jié)進行督查。在自查自糾的基礎上，組織各地、各部門相互檢查，對發(fā)現(xiàn)的重大問題進行專項調(diào)查。針對存在的問題，制定整改措施，落實整改責任，及時糾正，切實維護規(guī)劃的科學性和嚴肅性。（五）總結評估和鞏固提高（12月至10月）把專項治理中有效措施和成功經(jīng)驗進行整理歸納，實現(xiàn)法規(guī)制度的系統(tǒng)化。對專項治理工作任務的完成情況分階段進行總結評估，確保完成專項治理工作各項任務。為鞏固工作成果，提高工作質(zhì)量，各相關單位要形成專項治理工作總結報告，并報市局專項治理工作領導小組辦公室。三、工作要求落實工作措施。要結合單位實際，制定貫徹落實的具體方案，明確指導思想、目標任務、方法步驟等內(nèi)容。要深入排查問題、認真進行整改，完善體制機制，保證專項治理工作各項任務的全面落實。做到統(tǒng)籌兼顧。具體做好“三個結合”。各單位要將專項治理工作與深入學習實踐科學發(fā)展觀活動相結合，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。要將專項治理工作與治理商業(yè)賄賂工作相結合，依法查處城鄉(xiāng)規(guī)劃領域的商業(yè)賄賂案件，進一步改進工作作風，規(guī)范審批程序，促進依法行政。要將專項治理工作與推進政務公開相結合，建立建設項目信息平臺，向社會公示有關規(guī)劃信息，明確審批流程，及時公布審批結果，提高規(guī)劃審批質(zhì)量。強化監(jiān)督檢查。市局專項治理領導小組要切實履行工作職責，開展監(jiān)督檢查，進行分類指導，督促工作落實。要加強調(diào)查研究，注意解決苗頭性、傾向性問題，總結經(jīng)驗，推動工作。對組織領導不到位、方法措施不得力、治理效果不明顯的地方，要對該單位提出整改要求，重點督查，限期整改，確保治理工作達到預期目標。便民利民建設工作方案為深入貫徹落實市、區(qū)、街道關于《綜合性和諧社區(qū)和特色社區(qū)建設工作實施方案》的工作要求和會議精神，現(xiàn)結合社區(qū)實際情況，制定南街社區(qū)便民利民建設工作方案如下：一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，以改善民生為出發(fā)點和落腳點，堅持廣覆蓋、?；尽⒖沙掷m(xù)的原則，著力完善與社會發(fā)展相適應的居民服務管理體系，構建面向居民群眾的便民利民建設工程，促進良好的社區(qū)便民利民服務。二、工作思路按照以人為本、便民利民，整合資源、全面推進，公開透明、務求實效和“規(guī)范、便民、實用、節(jié)儉”的原則，統(tǒng)籌安排，積極推進社區(qū)便民利民服務建設。三、工作目標以和諧社區(qū)建設為重要載體，整合轄區(qū)資源，完善基礎設施，創(chuàng)新服務方式、完善社區(qū)切能，強化社區(qū)服務，為社區(qū)便民利民服務提供有利條件，逐步完善便民利民服務網(wǎng)絡，提高服務群眾的效率和質(zhì)量。四、創(chuàng)建標準按照區(qū)（攀西社建辦〔xx〕3號文件）關于綜合性平安和諧和特色社區(qū)建設的22項指標，加強對便民利民工作的建設：一是建有一處20平方米的綜合性、多功能服務站點，為居民提供生活需求服務，二是建有完善的服務制度和信息化服務網(wǎng)絡，三是社區(qū)服務功能和服務內(nèi)容，覆蓋全體社區(qū)居民，四是社區(qū)服務項目至少有12個深受居民喜愛，五是在社區(qū)黨支部的統(tǒng)一領導下，有序開展工作。五、主要措施（一）建設綜合性、多功能的社區(qū)服務站點，保障社區(qū)服務面進一步延伸。社區(qū)綜合性多功能服務站點是組織公益活動、提供便利服務、暢通社情民意渠道、為居民提供就近服務的站點，是實現(xiàn)社區(qū)多元化服務覆蓋到社區(qū)的前沿陣地。社區(qū)多功能服務站體現(xiàn)了社區(qū)綜合性和多功能特點，融黨社區(qū)活動室、文化活動室、圖書室、居民學校等各種活動場所為一體，依托這些綜合服務設施為居民提供文化、教育、科技、體育、就業(yè)、救助、計劃生育等各種便民利民服務，保障社區(qū)公共服務延伸到全體居民，增強社區(qū)的凝聚力、歸屬感和安全感。（二）依托綜合性、多功能服務站點，滿足居民群眾社區(qū)事務服務和多樣化生活服務需求目標 。社區(qū)就業(yè)服務?！熬蜆I(yè)是民生之本”。加強社區(qū)勞動保障平臺建設，通過提供就業(yè)再就業(yè)咨詢、再就業(yè)培訓、就業(yè)崗位信息服務和社區(qū)公益性崗位開發(fā)等，對轄區(qū)就業(yè)困難人員提供針對性的服務和援助。同時，社區(qū)積極引導社會企業(yè)、個體、社會組織參與社區(qū)就業(yè)服務中來。社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務。社區(qū)堅持政府主導，社會力量參與，優(yōu)化資源結構，建立與“社區(qū)衛(wèi)生服務中心”為主體的社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務網(wǎng)絡，積極開展健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務和一般常見病、多發(fā)病的診療服務。重點抓好多種形式的社區(qū)健康和計劃生育宣傳教育活動，增強居民自我保健的意識和能力，進一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務運行機制，發(fā)揮社區(qū)居民健康服務的保障功能。社區(qū)老年服務。豐富老年人生活是改善老年人生活狀況的一個重點，社區(qū)按照市、區(qū)、街道關于綜合性和諧社區(qū)和特色社區(qū)建設的實施方案，通過整合資源的方式，利用空置房屋，加強社區(qū)老年人日間照料中心、老年人休閑娛樂室的建設，一是通過硬件設施的完善提高老年人生活娛樂活動場地，二是開展形式多樣的文化娛樂活動，提高老年人身心健康。（具體打造項目見附件）社區(qū)志愿者服務。志愿者服務是社區(qū)一項重要的工作，社區(qū)以構建一支穩(wěn)定的志愿者為目標，完善社區(qū)志愿者服務內(nèi)容和功能，利用機關黨組織雙報到和社區(qū)志愿者服務隊伍，為轄區(qū)殘疾人、空巢老人、困難群體等提供便民利民服務。（三）、整合轄區(qū)企業(yè)資源，打造便民利民超市，為居民提供方便快購物需求。以整合轄區(qū)企業(yè)資源共享的方式，社區(qū)加強對轄區(qū)發(fā)電公司的共駐共建，利用現(xiàn)有發(fā)電公司空置房屋，與發(fā)電公司共同打造方便快捷的便民利民超市，為居民提供更加便捷的購物圈。（四）構建一張社區(qū)防控網(wǎng)，確保轄區(qū)治安秩序良好，為居民提供安全穩(wěn)定的生活環(huán)境。社區(qū)以構建平安和諧社區(qū)建設為契機，不斷完善街道花園、幼兒園、銀行等重點部位監(jiān)控設施，與市政天網(wǎng)工程構建一張全方位、全天