【文章內容簡介】 ”中的“建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，推進黨的建設科學化、制度化、規(guī)范化”的經驗，正包含了我們黨對這些失誤與挫折的深刻思考。事實上，《決定》總結概括的基本經驗，每一條都包含著我們黨在執(zhí)政黨建設實踐中的成功經驗和失敗教訓，凝聚了幾代中國共產黨人的心血，也映照著其他一些國家執(zhí)政的共產黨喪失政權的教訓，來之不易，十分珍貴，必須倍加珍惜。解決當前黨的建設面臨的各種問題迫切需要運用這些基本經驗。世界在不斷發(fā)展，時代在不斷前進，我們黨的執(zhí)政實踐面臨的新情況新問題層出不窮，執(zhí)政黨建設面臨的新情況新問題層出不窮。解決前進中面臨的各種新情況新問題，就要運用好六條基本經驗。比如：要運用“堅持改革創(chuàng)新”這一基本經驗，堅持用時代發(fā)展要求審視自己、以改革創(chuàng)新精神提高和改善自己，及時研究新情況、解決新問題、總結新經驗，不斷推進黨的建設實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的辦法推進黨的建設新的偉大工程。當前腐敗現象仍然呈現易發(fā)多發(fā)特點，一些領域的腐敗案件觸目驚心，嚴重影響黨的形象，影響黨心民心。這就要求我們繼續(xù)“堅持立黨為公、執(zhí)政為民”和“堅持黨要管黨、從嚴治黨”，從關系人心向背和黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度加強黨風廉政建設，堅持不懈開展反腐敗斗爭，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，鞏固黨同人民群眾的血肉聯系。二、正確理解和把握新形勢下黨的建設的總體要求《決定》指出：“加強和改進新形勢下黨的建設，必須全面貫徹黨的十七大關于黨的建設總體部署，按照黨章要求，著眼于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，著眼于增強全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯系，突出重點，突破難點，全面推進思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，提高黨的建設科學化水平，進一步把黨建設成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務實、改革創(chuàng)新、艱苦奮斗、清正廉潔、富有活力、團結和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊、同是中國人民和中華民族的先鋒隊?！边@就是加強和改進新形勢下黨的建設的總體要求。理解這個總體要求需要把握以下幾點：（一）堅持“四個著眼于”的目的“四個著眼于”，全面系統(tǒng)的概括了黨的建設目的，進一步為黨的建設指明了方向?！爸塾诶^續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧”，就是黨的建設要始終服務于黨的十七大的主題，服務于實現全面建設小康社會的宏偉目標?！爸塾谔岣唿h的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進性”就是要始終把握黨的建設主線不動搖?！爸塾谠鰪娙h為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗的使命感和責任感”，這是要求黨的建設能夠不斷地激發(fā)全黨同志為實現黨的歷史使命不懈奮斗的內在動力?！爸塾诒３贮h同人民群眾的血肉聯系”，就是黨的建設要始終堅持黨的性質和宗旨，不斷鞏固和擴大黨的力量之源。（二）堅持“五位一體”的總體布局 黨的十七大確立了思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設“五位一體”的黨的建設總體布局?！拔逦灰惑w”的總體布局是一個不可分割的整體，這就要求我們在部署黨的建設工作時，要著眼全局，統(tǒng)籌考慮黨的五項建設，使之相互配套、相互促進，既突出重點、又從整體上加以推進，以總體提高黨的建設工作水平。（三）努力提高黨的建設科學化水平《決定》根據世情國情黨情新變化對黨的建設提出的新要求，提出了“提高黨的建設科學化水平”這個重大命題和重大任務。（四）努力實現黨的建設的總目標《決定》強調“進一步把黨建設成為立黨為公、執(zhí)政為民, 求真務實、改革創(chuàng)新、艱苦奮斗、清正廉潔、富有活力、團結和諧的馬克思主義執(zhí)政黨,確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊”.這就是根據黨的十六大、,鮮明而集中的體現了我們黨的根本宗旨、思想路線、工作作風和精神面貌等重大問題,既堅持了馬克思主義政黨的基本原則，又具有鮮明的中國特色和時代特色，是新時期以來黨的建設目標思想的繼承與發(fā)展。只有牢牢把握實現這個總目標，才能使我們黨具有更加堅強的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。（五）按照“突出重點，突破難點”的思路來推進當前黨的建設四中全會全面分析黨的十七大以來黨的建設取得的進展和存在的六個方面突出問題，按照“突出重點，突破難點”的思路確定了當前和今后一個時期黨的建設的六項重點工作，并有針對性地作出新的部署，提出了一系列新要求、新舉措。我們相信，只要全黨同志切實貫徹落實好四中全會《決定》精神，我們就一定能夠進一步開創(chuàng)黨的建設新局面，在實現黨的建設總目標上取得新的更大的成效。三．貫徹落實好新形勢下黨的建設的新舉措黨的十七屆四中全會《決定》按照“突出重點，突破難點”的思路，在部署當前黨的建設的六個方面重點工作時，提出了一系列新要求和新舉措。（一）建設馬克思主義學習型政黨，提高全黨思想政治水平四中全會《決定》鮮明提出了建設馬克思主義學習型政黨這個重大命題和重大戰(zhàn)略任務，并作出具體部署。明確提出要按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求來建設馬克思主義學習型政黨。明確提出緊密結合我國國情和時代特征大力推進理論創(chuàng)新，在實踐中檢驗真理、發(fā)展真理，用發(fā)展著的馬克思主義指導新的實踐，是建設馬克思主義學習型政黨的首要任務；強調要不斷推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，進一步豐富和發(fā)展中國特色社會主義理論體系。提出了用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的新要求，強調形成有利于深入學習研究和貫徹落實科學發(fā)展觀的政策導向、輿論導向、用人導向和體制機制；強調黨員領導干部要作真學真懂真信真用的表率，中央委員和省部級領導干部要認真研讀馬克思主義特別是中國特色社會主義理論體系基本著作，切實提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，帶頭探索回答重大理論和實踐問題。提出黨員、干部模范學習踐行社會主義核心價值體系，是建設馬克思主義學習型政黨的重要任務；強調把理念教育作為全黨學習踐行社會主義核心價值體系的重中之重，教育引導黨員、干部增強政治敏銳性和政治鑒別力，劃清四個重大是非界限，自覺踐行社會主義榮辱觀，培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣。提出了建設學習型黨組織的重要舉措，強調各級黨組織成為學習型黨組織、各級領導班子成為學習型領導班子；提出加強對全黨學習的指導和服務，加強理論宣講隊伍建設，完善和落實黨委（黨組）中心組學習制度, 強調把理論素養(yǎng)、學習能力作為選拔任用領導干部的重要依據，等等。（二）堅持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內民主四中全會《決定》指出：“必須在堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎，切實推進黨內民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。”明確了總體思路，并提出了一系列新要求、新舉措。比如：在堅持和完善黨的領導制度方面，對堅持人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度等提出新要求，提出要以明確權責為重點，完善地方黨委領導體制和工作機制，健全黨對國有企業(yè)和事業(yè)單位領導的體制機制。在保障黨員主體地位和民主權利方面，提出以落實黨員知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度；健全黨內情況通報制度，及時公布黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道，建立黨委新聞發(fā)言人制度，辦好黨報黨刊和黨建網站；建立健全黨內事務聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領導班子成員等制度。在完善黨代表大會制度和黨內選舉制度方面，提出改善黨代表大會結構，提高基層一線代表比例；擴大黨代表大會代表對提名推薦候選人的參與，改進候參加重要干部推薦和民主評議，選人提名方式；落實和完善黨代表大會代表任期制，建立健全代表參與重大決策、列席黨委有關會議、聯系黨員群眾等制度和辦法，做好代表聯絡工作；完善黨內選舉辦法，改進和規(guī)范選舉程序和投票方式，改進候選人介紹辦法。在完善黨內民主決策機制方面，提出加強黨委決策咨詢工作，做好對重大問題的前瞻性、對策性研究，發(fā)揮咨詢研究機構、專家學者、社會聽證在決策過程中的作用；落實重大決策報告制度，健全決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度。在維護黨的集中統(tǒng)一方面，提出健全對中央重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和各項督察制度、紀律保障機制，堅決糾正有令不行、有禁不止現象，等等。（三）深化干部人事制度改革，建設善于推動科學發(fā)展、促進社會和諧的高素質干部隊伍。《決定》強調，必須全面貫徹干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針，堅持黨管干部原則，堅持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，嚴格要求管理干部，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。為此，《決定》提出了一系列新舉措：明確提出堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，指出把干部的德放在首要位置，是保持馬克思主義執(zhí)政黨先進性和純潔性的根本要求和重要保證；強調選拔干部既要看才、更要看德，要從政治品質和道德品行等方面完善干部道德的評價標準；就如何衡量干部的德、如何考察干部的德作出規(guī)定，增強了可操作性；強調堅持正確用人導向，使選拔出來的干部組織放心、群眾滿意，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。完善干部選拔任用機制提出了一些新舉措，提出建立健全主體清晰、程序科學、責任明確的干部選拔任用提名制度；鼓勵多種渠道推薦干部，廣開舉賢薦能之路，拓寬黨政干部選拔來源；健全干部考察制度，完善考察標準，落實領導干部任用延伸考察辦法，增強考察準確性；完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式；完善差額選拔干部辦法，推行差額推薦、考察、醞釀；健全干部選拔任用監(jiān)督機制和干部選拔任用責任追究制度；匡正選人用人風氣，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。在提高領導班子和領導干部推動科學發(fā)展、促進社會和諧能力方面提出一些新要求，強調重點提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領和群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩(wěn)定的本領，注重增強新形勢下依法辦事能力和應急管理、輿論引導、新興媒體運用、做好民族工作等方面能力；優(yōu)化領導班子配備，形成班子年齡、經歷、專長、性格互補的合理結構；對選好配強黨政正職領導干部提出明確要求。在培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部方面提出一些新舉措，提出鼓勵年輕干部到基層工作，有計劃的安排年輕干部到艱苦地區(qū)、復雜環(huán)境、關鍵崗位砥礪品質、錘煉作風、增長才干；建立來自基層一線黨政領導干部培養(yǎng)選拔鏈，大力選拔經過艱苦復雜環(huán)境磨練、重大斗爭考驗、實踐證明優(yōu)秀、有培養(yǎng)前途的年輕干部；合理使用各年齡段干部，切實解決領導干部任職年齡層層遞減問題。進一步健全了干部管理機制，提出完善干部交流制度，疏通黨政機關干部、企事業(yè)單位干部交流渠道；加大治懶治庸力度；健全干部退出機制；建立健全干部職務與職級并行制度，實行干部職級與待遇掛鉤；對長期在基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的干部、長期擔任縣鄉(xiāng)黨政領導職務的干部實行工資福利傾斜政策。（四）做好抓基層打基礎工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎《決定》強調，必須堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，并提出了一些新要求、新舉措：完善了基層黨組織設置原則，強調要在以地域、單位為主設置黨組織的基礎上，按照便于黨員參加活動、黨組織發(fā)揮作用的要求，探索完善基礎黨組織設置形式，推廣在農民專業(yè)合作社、專業(yè)協會、產業(yè)鏈、外出務工經商人員相對集中點建立黨組織的做法；抓緊在非公有制經濟組織建立黨組織，加大在中介機構協會、學會以及各類新社會組織中建立黨組織的力度。明確了各領域基層黨組織的功能定位和活動方式，如第一次明確提出非工有制經濟、新社會組織中的黨組織要圍繞貫徹黨的方針政策、引導和監(jiān)督遵守遵守國家法律法規(guī)、團結凝聚職工群眾、維護各方合法利益、促進健康發(fā)展等職能探索發(fā)揮作用的途徑和方法；強調民族地區(qū)基層黨組織要在團結各族群眾推動發(fā)展、促進和諧、反對分裂、維護穩(wěn)定中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；強調推進基層黨組織工作信息化。提出了增強黨員隊伍生機活力的新舉措，如加大在工人、農民中發(fā)展黨員的力度，重視在高知識群體、在大學生等各領域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，積極做好在非公有制經濟組織、新社會組織中發(fā)展黨員工作；從思想、工作、生活上關心黨員，做好黨員服務工作，健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，健全黨內表彰制度；建立基層黨員輪訓制度；探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機制；及時處置不合格黨員。提出了基層黨組織書記隊伍建設總的標準和要求，提出要按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，加強基層黨組織書記隊伍建設；規(guī)定符合條件的農村、社區(qū)、國有企業(yè)黨組織書記，可以通過法定程序擔任村委會主任、居委會主任、企業(yè)董事長；加大從農村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務員力度，切實解決農村基層組織負責人基本報酬和社會保障問題。提出構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局的新措施，提出要建立全國黨員信息庫，健全城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務制度；實行城鄉(xiāng)基層黨組織一方為主、接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、相互銜接的優(yōu)秀農民工入黨辦法；加強城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，普遍推行機關、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農村黨組織結對幫扶等做法；通過財政轉移支付等建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經費保障制度，加強對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層黨建工作的支持，等等。（五）弘揚黨的優(yōu)良作風，保持黨同人民群眾的血肉聯系《決定》指出：“必須在全黨大力弘揚理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評的作風，始終謙虛謹慎、艱苦奮斗，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大力氣解決突出問題。”針對當前作風建設的實際，突出強調“四個大興”，提出一系列新要求、新舉措。在大興密切聯系群眾之風方面，提出堅持問政于民、問需于民、問計于民，作決策、定政策充分考慮群眾利益和承受能力，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事；健全服務群眾制度和聯系群眾制度，創(chuàng)新聯系群眾方式，強調機關工作要重心下移，基層干部要堅守一線，領導干部要定期深入基層特別是經濟落后、問題較多的地方調查研究；健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，認真解決群眾反映強烈的教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產、食品