【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 高、次數(shù)多，后果嚴(yán)重（可能承擔(dān)刑事責(zé)任或造成重大損失、重大不良影響）的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定為高風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)生頻率較高、次數(shù)較多，后果較嚴(yán)重（可能承擔(dān)黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任或造成較大損失、不良影響）的，以及后果嚴(yán)重但是發(fā)生可能性較低的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定為一般風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)生頻率低、次數(shù)少，后果較輕微的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定為低風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取個(gè)人自定、單位審查、黨組審核、審定等方式評(píng)定。一是要把單位領(lǐng)導(dǎo)班子和各科室、二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)干部作為查找風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)，二是要把具有執(zhí)法權(quán)、管理權(quán)和審批權(quán)的重要業(yè)務(wù)崗位和人員，以及組織、人事、財(cái)務(wù)、物品采購(gòu)、物品管理等崗位作為查找風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)，“九大權(quán)力”主要表現(xiàn)在：一是殘疾證辦證審核權(quán)；二是低保家庭殘疾人生活補(bǔ)貼資金管理過(guò)程中的審批權(quán)；三是低保家庭精神殘疾人定額補(bǔ)貼資金管理過(guò)程中的審批權(quán)；四是重度智力殘疾人托養(yǎng)對(duì)象的認(rèn)定審批權(quán)。五是殘疾人特殊康復(fù)需求對(duì)象的篩選認(rèn)定權(quán)。六是殘疾人扶助對(duì)象的確定權(quán)。七是依法征收殘保金過(guò)程中的審核權(quán)和困難企業(yè)減免權(quán)。八是內(nèi)部人財(cái)物管理過(guò)程中的決策、監(jiān)督、審核權(quán)。九是內(nèi)部人財(cái)物管理過(guò)程中的考核權(quán)任免、處置權(quán)。落實(shí)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系建設(shè)工作考核機(jī)制。我們將腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系建設(shè)工作與目標(biāo)管理考核掛鉤，考核結(jié)果納入年終評(píng)比。對(duì)落實(shí)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系建設(shè)工作成效明顯的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)落實(shí)措施不力的單位和個(gè)人，將進(jìn)行責(zé)任追究。三、制訂防范措施，開(kāi)展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系建設(shè)工作 監(jiān)督防范是預(yù)警防控工作的核心。我們實(shí)行“自律、紀(jì)律、他律”相結(jié)合，采取“自我預(yù)防、單位聯(lián)防、社會(huì)群防”，針對(duì)已經(jīng)查找確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定采取工作措施的力度，有計(jì)劃地研究制定教育、制度、監(jiān)督等方面的具體防控措施。以自律促自我預(yù)防。自律是自我約束、自我調(diào)整，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部本人自警、自省、自查、自糾、自我揚(yáng)棄和自我完善的一個(gè)過(guò)程。主要是通過(guò)教育引導(dǎo)、自我約束、幫教提高來(lái)解決黨員干部個(gè)人思想道德方面存在的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，提高黨員干部拒腐防變意識(shí)。2010年6月，我會(huì)組織全體黨員干部開(kāi)展了為期二個(gè)月的以“廉政準(zhǔn)則”為學(xué)習(xí)內(nèi)容的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳月活動(dòng)，教育廣大黨員干部要懷著對(duì)黨對(duì)社會(huì)對(duì)人民感恩的情懷，自覺(jué)抵制各種腐敗現(xiàn)象，收到了較好效果。以紀(jì)律促單位聯(lián)防。我們對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的權(quán)力，在單位分管領(lǐng)導(dǎo)的直接管理的基礎(chǔ)上，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一般的權(quán)力，在科室領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)較低的權(quán)力，由科室領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé)。我們以規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，通過(guò)“合理分權(quán)、科學(xué)量權(quán)、有效制權(quán)、內(nèi)部管理、政務(wù)公開(kāi)、述職述廉”等措施，對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程、制度機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)、黨員干部行為實(shí)施監(jiān)控。如組織宣文科將辦理殘疾人證的程序、標(biāo)準(zhǔn)張貼在辦證廳內(nèi)顯著位置，把權(quán)力置于陽(yáng)光下“曬”，誠(chéng)懇接受各界監(jiān)督。以他律促社會(huì)群防。主要是整合監(jiān)督力量，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，利用專項(xiàng)檢查、巡視督導(dǎo)、明察暗訪、信訪舉報(bào)、黨務(wù)公開(kāi)、述職述廉、民主評(píng)議、等多種渠道和手段，形成對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)的有效監(jiān)控。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或不良傾向及時(shí)處理，有效防止不正之風(fēng)的蔓延。四、取得的初步成效深化了干部的腐敗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。各單位通過(guò)清理行政權(quán)力、排查腐敗風(fēng)險(xiǎn)、制定防控措施形成人人參與腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控的局面。在領(lǐng)導(dǎo)干部中破除了“預(yù)防腐敗是虛任務(wù)、軟指標(biāo)”的觀念，樹(shù)立了“預(yù)防腐敗是生產(chǎn)力、硬環(huán)境”的理念；在黨員干部中破除了“反腐倡廉與已無(wú)關(guān)”的觀念，樹(shù)立了“預(yù)防腐敗人人有責(zé)”的理念。加強(qiáng)了紀(jì)檢工作與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合。各科室、二級(jí)單位結(jié)合業(yè)務(wù)工作，自覺(jué)排查風(fēng)險(xiǎn)；繪制權(quán)力流程、主動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn)；梳理規(guī)章制度，有效控制風(fēng)險(xiǎn)，既明確了工作責(zé)任，又規(guī)范了辦事程序，解決了以往反腐倡廉工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不夠、甚至“兩張皮”的現(xiàn)象，為規(guī)范業(yè)務(wù)工作各環(huán)節(jié)的權(quán)力配置、行使和監(jiān)督提供了有益途徑，促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作的全面提升。機(jī)關(guān)工作人員勤政廉政的整體形象進(jìn)一步得到群眾認(rèn)可，機(jī)關(guān)工作整體質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提升,達(dá)到了以廉政促服務(wù)成效的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。中共武漢市新洲區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)黨組二〇一一年二月十一日為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警防范，有效提高預(yù)防腐敗工作的能力和水平，發(fā)改局按照分步實(shí)施、科學(xué)管理，扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求，對(duì)單位和業(yè)務(wù)科室業(yè)務(wù)科室、工作崗位和工作流程中可能產(chǎn)生腐敗問(wèn)題的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行查找、分析評(píng)估，取得了明顯成效。召開(kāi)各種形式的動(dòng)員會(huì)、聯(lián)席會(huì)、推進(jìn)會(huì)。5月21日下午，我們?cè)跈C(jī)關(guān)二樓會(huì)議室召開(kāi)專題工作會(huì)議，部署腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系建設(shè)工作；6月7日，我們召開(kāi)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)，通報(bào)工作情況，解決工作中存在的問(wèn)題； 6月18日，我們召開(kāi)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)，要求各科室、二級(jí)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，積極開(kāi)展排查專項(xiàng)工作。通過(guò)一系列的活動(dòng)，大家達(dá)成共識(shí)：要結(jié)合自身的工作實(shí)際，認(rèn)真清權(quán)查險(xiǎn)，建立一套在制度的框架內(nèi)運(yùn)行良好的殘聯(lián)工作管理體制，預(yù)防、減少腐敗現(xiàn)象的滋生。一、基本情況我局現(xiàn)有在職干部職工34人，其中局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部5人，中層干部11人，設(shè)八個(gè)職能科室。單位的主要職能是：編制全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃和發(fā)展計(jì)劃；組織研究全區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放的重大方針政策，協(xié)調(diào)發(fā)展與改革中的重大問(wèn)題；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)城市和鎮(zhèn)（街道）綜合配套改革和各類綜合配套改革試點(diǎn)；負(fù)責(zé)全區(qū)固定資產(chǎn)投資、重點(diǎn)項(xiàng)目的管理和全區(qū)招標(biāo)投標(biāo)等工作。根據(jù)區(qū)關(guān)于開(kāi)展廉政預(yù)警防控行動(dòng)工作的部署，結(jié)合所擔(dān)負(fù)的工作，我局全體人員特別是班子成員，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，抓好自身和管轄范圍內(nèi)的預(yù)警防控工作管理，倒排工作進(jìn)度，精心組織實(shí)施，確保預(yù)防腐敗各項(xiàng)要求落到實(shí)處，取得了階段性成效。共完成《單位廉政風(fēng)險(xiǎn)和防范承諾表》一份、《單位主要業(yè)務(wù)流程廉政風(fēng)險(xiǎn)防控表》5份，《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)和自我防范承諾表》34份，制定和完善預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)章制度8項(xiàng)。二、主要做法（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，健全組織廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控行動(dòng)，是區(qū)委、區(qū)政府為了深入貫徹黨的十七大精神和《《中共中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的重要舉措，是構(gòu)建符合新都實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展，作出的一項(xiàng)重要工作部署。我局黨組對(duì)該項(xiàng)工作高度重視，為加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控行動(dòng)計(jì)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了以局長(zhǎng)、黨組書(shū)記張政杰任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人參加的黨風(fēng)廉政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的預(yù)警防控工作，確保該項(xiàng)工作落到實(shí)。（二）大力宣傳，營(yíng)造氛圍廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控行動(dòng)是一項(xiàng)嶄新的工作，工作要求高、涉及面廣，時(shí)間緊、任務(wù)重，在工作中我局緊密結(jié)合工作實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育，提高全局干部職工的思想認(rèn)識(shí)，共同研究探索，形成工作合力。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)中共新都區(qū)委《關(guān)于實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控行動(dòng)計(jì)劃的通知》和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)《在區(qū)啟動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)工作會(huì)議上的講話》精神，深刻領(lǐng)會(huì)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控行動(dòng)的重大意義；二是立足實(shí)際營(yíng)造濃厚的工作氛圍。在召開(kāi)全局動(dòng)員大會(huì)，充分動(dòng)員的基礎(chǔ)上，利用組織生活會(huì)、干部職工大會(huì)等場(chǎng)合，采用板報(bào)、宣傳欄等形式，大力開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)；三是堅(jiān)持把宣傳教育與解決干部職工的思想問(wèn)題相結(jié)合，在開(kāi)展工作，部分同志在思想上存在著一些模糊認(rèn)識(shí)：認(rèn)為廉政風(fēng)險(xiǎn)只在領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在，與一般工作人員無(wú)關(guān)；專門抽出時(shí)間查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，影響職能工作的開(kāi)展等模糊認(rèn)識(shí)，針對(duì)這些情況，局黨組一班人開(kāi)展了深入細(xì)致的宣傳教育工作，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張政杰親自與有關(guān)人員談心交流，澄清模糊，把開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控行動(dòng)當(dāng)做促進(jìn)工作的一項(xiàng)重要舉措。（三）嚴(yán)格程序、認(rèn)真查找在工作中，我局以查找崗位風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、單位風(fēng)險(xiǎn)為突破口，按照規(guī)定的程序、環(huán)節(jié)、要素逐一查找，并及時(shí)進(jìn)行了公示，做到“風(fēng)險(xiǎn)訂到崗，制度建到崗，責(zé)任落到崗”，保證實(shí)效。單位廉政風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)查找（1）發(fā)改局“三重一大”（重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用）等方面易出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是：發(fā)改局提交區(qū)委、政府研究的關(guān)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中涉及人民群眾切身利益的重要決策、重大改革措施、政府投資項(xiàng)目。對(duì)本單位重大人事任免；重大資金使用；項(xiàng)目的行政審批等。（2）潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)是：一是發(fā)改局提交區(qū)委、政府研究的關(guān)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中涉及人民群眾切身利益的重要決策、重大改革措施、政府投資項(xiàng)目,與廣大人民群眾的利益相悖及可能造成損害；二是在干部推薦、選拔、使用上，容易出現(xiàn)不堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t講不正當(dāng)?shù)年P(guān)系，任人唯親，不按照規(guī)定的程序和環(huán)節(jié)操作，嚴(yán)重作弊的現(xiàn)象；三個(gè)別人利用工作便利，擅自貪污、挪用單位資金，違規(guī)報(bào)賬，違規(guī)超規(guī)格購(gòu)買公車等行為。（3）防控措施是：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論，在實(shí)際工作中堅(jiān)決貫徹科學(xué)發(fā)展的思想，堅(jiān)持群眾路線；二是認(rèn)真貫徹《關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和區(qū)紀(jì)委為基層黨組織量身定做的加強(qiáng)黨風(fēng)廉政的規(guī)定，嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管，依法按章辦事；三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，提高全體人員特別是班子成員的廉潔從政意識(shí)，筑起拒腐防變的堅(jiān)強(qiáng)防線；四是完善監(jiān)督辦法，按照“兩個(gè)集中”的原則，清理整合行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，調(diào)整辦事指南，并及時(shí)公布。崗位風(fēng)險(xiǎn)查找按照全員參與的要求，對(duì)干部職工履行職責(zé)、執(zhí)行制度情況進(jìn)行逐一排查存在和潛在的風(fēng)險(xiǎn)，突出掌握行政許可、行政處罰、項(xiàng)目審批及人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)供應(yīng)等重要崗位的查找。全局在職干部職工，上自局主要負(fù)責(zé)人，下至一般工作人員逐一對(duì)照工作崗位，認(rèn)真分析查找。業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)查找在業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)查找中，