【文章內(nèi)容簡介】 環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。專家解讀：北京社科院院長助理、經(jīng)濟(jì)研究所所長趙弘表示，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國改革的再深化、發(fā)展的再跨越，也可以看成我國改革開放的第二個里程碑。提到全會公報中對于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“五個堅持”，趙弘說，把改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，再次強(qiáng)調(diào)了提高人民生活水平是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的群眾基礎(chǔ)，或者說是基礎(chǔ)動力，改革開放則構(gòu)成了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的直接動力。從投入要素看，要把科技作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的支撐，創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的手段，人才作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的保障。同時，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的模式上，要積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動節(jié)能減排，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會?！皣袷杖氲案狻本用褚嗲泄珗笳洠阂訌?qiáng)社會建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，全面做好人口工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。專家解讀：趙錫軍說，在三十年的改革開放中，不管是生產(chǎn)收入、投資收入、政府收入和企業(yè)收入都有很大提高。但相對而言，政府、企業(yè)和投資者的收入提高得更快、更多，而普通勞動者，尤其是部分省市出外打工的農(nóng)民工，勞動強(qiáng)度大、工作環(huán)境差，但收入提高的速度太緩慢，這種狀況對經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展極為不利。提高居民的收入在國民收入分配中的比重及勞動報酬在初次分配中的比重，增加人們的收入，可以刺激消費品市場，更大地拉動內(nèi)需。收入的提高也會緩解勞資之間的矛盾，為社會的穩(wěn)定發(fā)展打下基礎(chǔ)。改革前三十年，讓一部分人先富起來；今后，我們主要的工作是，帶動大多數(shù)人共同致富。首次明確消費的首要戰(zhàn)略地位公報摘錄：要堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，建立擴(kuò)大消費需求的長效機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長新局面。專家解讀：趙弘表示，堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，建立擴(kuò)大消費需求的長效機(jī)制，意味著我國發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變。中國是一個發(fā)展中的大國，正處于城市化、工業(yè)化雙輪驅(qū)動的寶貴時期，蘊含著巨大的市場需求。做足做好國內(nèi)需求、消費拉動這篇大文章，將使我國經(jīng)濟(jì)增長的方式更加全面協(xié)調(diào)。縱觀改革開放前30年，我國以出口加工、依賴外部市場作為發(fā)展的重要方式，取得了積極成效，但隨著中國經(jīng)濟(jì)實力的增長、外貿(mào)進(jìn)出口額的增大，國際環(huán)境對中國發(fā)展的約束也日益增強(qiáng)。同時，長期依賴于外部市場，簡單的出口加工對于提升我國自主創(chuàng)新能力也帶來不利影響。細(xì)數(shù)五中全會公報中五大“新意” 有新提法有順序變化十七屆五中全會閉幕后，各界權(quán)威專家紛紛對會議《公報》進(jìn)行解讀。日前，多位專家在接受人民網(wǎng)中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者采訪時指出，五中全會《公報》中體現(xiàn)出來最大的特色是務(wù)實、具體，且新意頗多。新意一：“消費”、“投資”、“出口”順序變化《公報》提出，要堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，建立擴(kuò)大消費需求的長效機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長新局面。國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松認(rèn)為本次全會關(guān)于“消費、投資、出口”的表述，是在綜合分析了國內(nèi)外形勢后做出的策略調(diào)整。以前常常把出口、投資和消費比喻成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車。本次 5 《公報》中消費、投資和出口再度被提及，只是順序已然發(fā)生了根本性變化，消費被提到了前所未有的高度。新意二：基本公共服務(wù)均等化更具可操作性《公報》提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。國家發(fā)展與改革委員會宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)社會研究所研究員丁元竹在接受記者采訪時指出，“推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”在“十一五”期間也有所提及，但本次《公報》在這句話的前面，加上了“必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系”這個前提，這就使“推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”這個目標(biāo)更具體化，操作性更強(qiáng)。丁元竹認(rèn)為，所謂基本公共服務(wù)均等化就是要保證每個公民都享有基本公共服務(wù)的權(quán)利和機(jī)會，沒有覆蓋城鄉(xiāng)可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，一切都是空談，因此《公報》中對這一提法的補(bǔ)充，是一大亮點。新意三：首提國土空間高效利用《公報》提出，要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善城市化布局和形態(tài)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。中共中央黨校校委研究室副主任周天勇教授認(rèn)為，實施國土空間高效利用，這是本次公報的新提法。周天勇解釋說，國土空間高效利用就是把整個國家的國土劃分為比如說經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)域等不同區(qū)域，從未來整個發(fā)展的格局、布局來看，要按這些功能分區(qū)來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，進(jìn)行項目、路網(wǎng)、城市、工業(yè)區(qū)的布局。不能因為城市建設(shè)把大量糧田、生態(tài)用地都占了。因此保證國土空間高效利用目的就是在未來要按照國土空間的功能來布局項目，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。新意四：將文化產(chǎn)業(yè)上升為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)《公報》提出，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，建設(shè)中華民族共有精神家園，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力。九三學(xué)社中央副主席、全國人大財經(jīng)委副主任賀鏗認(rèn)為，《公報》提出推動文化產(chǎn)業(yè)成為一個支柱性產(chǎn)業(yè)，這個提法是比較新的。文化是一個重要的軟實力，對一個國家、一個社會的發(fā)展起決定性作用。并且提出文化產(chǎn)業(yè)是一個支柱性的產(chǎn)業(yè)，這個提法是比較新的。所謂支柱產(chǎn)業(yè)就 是對我們的生活方式、社會、生產(chǎn)方式都會有影響作用的產(chǎn)業(yè)。從這個角度來講，未來文化的發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，對于我們的生活方式、社會是會有影響作用的。新意五：根據(jù)現(xiàn)實需求提出了不同的改革推進(jìn)目標(biāo)《公報》提出，改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會體制改革，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。要堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，推進(jìn)行政體制改革，加快財稅體制改革，深化金融體制改革，深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革，加快社會事業(yè)體制改革。中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為，《公報》強(qiáng)調(diào)改革是一個很大的亮點，在改革問題上態(tài)度非常明確?！豆珗蟆愤€根據(jù)改革的現(xiàn)實需求，提出了不同的改革推進(jìn)目標(biāo)，這是有針對性的表述。比如，在經(jīng)濟(jì)體制改革問題上顯得力度不夠，還存在很多與市場經(jīng)濟(jì)體制不適應(yīng)的體制機(jī)制，就是要在已有的改革基礎(chǔ)上加大力度的問題，因此是“大力推進(jìn)”。公報對經(jīng)濟(jì)體制改革的內(nèi)容提出得相對比較具體，比如提到了堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快財稅體制改革，深化金融體制改革，深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革等重點任務(wù)。這就和以往的表述有所區(qū)別。解讀五中全會公報：最大特色是務(wù)實 多了具體可操作舉措會議《公報》發(fā)布后，中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者第一時間采訪了中央黨校校委研究室副主任周天勇教授。周天勇表示，五中全會《公報》中體現(xiàn)出來最大的特色是務(wù)實，少了抽象概念的表述，多了具體可操作的舉措。他認(rèn)為，《公報》中傳遞出的一個信號就是 “轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”和“保障和改善民生”將在未來五年的改革中得到全面加強(qiáng)，各領(lǐng)域改革有望得到更加協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的推進(jìn)。周天勇注意到，《公報》中多次提到了“轉(zhuǎn)變”，指出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。明確指出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向、重要支撐、根本出發(fā)點和落腳點、重要著力點，以及強(qiáng)大動力，強(qiáng)調(diào)提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。周天勇說，《公報》以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上，注重保障和改善民生，在公共服務(wù)、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革等具體方面做出部署?！豆珗蟆诽岢鲋ΡＵ虾透纳泼裆仨氈鸩酵晟品蠂?、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提