【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 議是：以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線來(lái)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制改革。具體包括：第一，加快推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型為主線的經(jīng)濟(jì)體制改革，為進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；第二，加快推進(jìn)以適應(yīng)社會(huì)公共需求轉(zhuǎn)型為主線的社會(huì)體制改革，為實(shí)現(xiàn)公平正義、社會(huì)和諧提供制度保障；第三，加快推進(jìn)以政府轉(zhuǎn)型為主線的行政管理體制改革，為形成有中國(guó)特色的社會(huì)主義行政管理體制奠定重要基礎(chǔ)。發(fā)展方式轉(zhuǎn)變滯后的根源主要是體制機(jī)制缺陷。比如，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型滯后，主要在于轉(zhuǎn)變以政府主導(dǎo)為特征的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性破題；社會(huì)建設(shè)滯后與社會(huì)需求轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，目前尚未在制度上保證政府在基本公共服務(wù)中的主體地位和主導(dǎo)作用。依據(jù)這個(gè)判斷，第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴于市場(chǎng)化改革的新突破；第二，社會(huì)發(fā)展依賴于社會(huì)體制改革的新突破；第三，政府轉(zhuǎn)型需要盡快在行政管理體制改革上有重大突破。二、以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型為主線的經(jīng)濟(jì)體制改革以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型為主線推進(jìn)“十二五”經(jīng)濟(jì)體制改革，總的考慮是：以擴(kuò)大內(nèi)需為總體目標(biāo)，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為中心環(huán)節(jié)，以深化市場(chǎng)化改革為基本路徑，強(qiáng)化市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式對(duì)改革的現(xiàn)實(shí)需求我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式存在結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾。例如：一是投資、消費(fèi)、出口失衡，以消費(fèi)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力尚未形成。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中服務(wù)業(yè)比重徘徊不前。服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重現(xiàn)在只有40%左右，低于同等發(fā)展水平國(guó)家約610個(gè)百分點(diǎn)。三是城市化發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。，進(jìn)入工業(yè)化中后期。但城市化水平（%）遠(yuǎn)低于應(yīng)該具有的工業(yè)化中后期的均值（60%），在很大程度上抑制了國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的釋放與升級(jí)。四是就業(yè)壓力越來(lái)越大。中國(guó)社科院的抽樣調(diào)查顯示，%。五是資源環(huán)境變化。我國(guó)長(zhǎng)期形成的高投入、高污染、低產(chǎn)出、低效益的格局沒(méi)有根本改變，水質(zhì)、大氣、土壤等污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變滯后有多方面原因，比如產(chǎn)業(yè)政策、能源政策、環(huán)保政策等，但深層次原因是經(jīng)濟(jì)體制改革的不到位，制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的體制因素難以消除，并與特定的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)結(jié)合在一起，不斷固化現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。（二）“十二五”經(jīng)濟(jì)體制改革的總體思路 ——把擴(kuò)大內(nèi)需作為“十二五”經(jīng)濟(jì)體制改革的總體要求或者基本目標(biāo)。我國(guó)居民消費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，%%。有人說(shuō)這是由于投資太快，所以消費(fèi)比率也降下來(lái)。有沒(méi)有道理？有道理，但這是淺表層次的問(wèn)題。消費(fèi)率長(zhǎng)期偏低，而且呈現(xiàn)逐漸走低趨勢(shì)，與投資過(guò)高相聯(lián)系，更與城市化進(jìn)程緩慢相聯(lián)系，但還是根源于傳統(tǒng)發(fā)展模式中的體制機(jī)制缺陷，尤其是國(guó)民收入分配沒(méi)有破題。——把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。從改革開(kāi)放開(kāi)始，我們一直把企業(yè)改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。從整個(gè)發(fā)展方式需求出發(fā)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的主要癥結(jié)所在，抓住了這個(gè)中心環(huán)節(jié)，應(yīng)該說(shuō)抓住了“牛鼻子”。這個(gè)判斷十分重要。從現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，需要推進(jìn)五個(gè)“著力”：第一，著力調(diào)整消費(fèi)、投資、出口結(jié)構(gòu)，盡快形成以消費(fèi)拉動(dòng)為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；第二，著力調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，盡快形成以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；第三，著力調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，盡快形成城鄉(xiāng)一體化的新格局；第四，著力調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，盡快形成國(guó)家、企業(yè)、居民之間合理的收入分配關(guān)系；第五，著力調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，使其與擴(kuò)大內(nèi)需的要求相適應(yīng)?！焉罨袌?chǎng)化改革作為基本路徑。主要任務(wù)包括八個(gè)方面：第一，加快推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格形成機(jī)制改革；第二，加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革；第三，加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度建設(shè)；第四，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的制度建設(shè)；第五，加快推進(jìn)國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整；第六，加快推進(jìn)就業(yè)體制改革；第七，加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革；第八加快推進(jìn)金融體制改革。三、以適應(yīng)社會(huì)公共需求轉(zhuǎn)型為主線的社會(huì)體制改革 未來(lái)510年是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型十分重要的歷史時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，能否實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵取決于對(duì)我國(guó)社會(huì)問(wèn)題的估計(jì)與改革決策的選擇。（一）對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)突出矛盾的估計(jì)公共需求全面快速增長(zhǎng)與基本公共產(chǎn)品短缺的矛盾凸顯。我國(guó)已開(kāi)始從私人產(chǎn)品短缺進(jìn)入公共產(chǎn)品短缺時(shí)代，公共產(chǎn)品短缺將成為制約發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要因素。因此，“十二五”解決公共產(chǎn)品短缺問(wèn)題成為擴(kuò)大內(nèi)需的基本條件。我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入利益分化和博弈的時(shí)代。在這樣一個(gè)階段，社會(huì)矛盾凸顯將是一個(gè)常態(tài)。當(dāng)前，社會(huì)主體分化，利益主體相對(duì)穩(wěn)定，與此相聯(lián)系的利益博弈成為一個(gè)基本現(xiàn)實(shí)。為此，一個(gè)很大的問(wèn)題，就是需要在協(xié)調(diào)利益關(guān)系當(dāng)中才能求得和諧穩(wěn)定，如果用傳統(tǒng)的方式來(lái)分析或解決這些問(wèn)題，只能求得短時(shí)期穩(wěn)定，難以求得穩(wěn)定的制度性保障。在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)條件下，勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題十分突出。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，我國(guó)就業(yè)壓力大的問(wèn)題始終存在。在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下，特別是沿海地區(qū)，受外需萎縮、人民幣升值和生產(chǎn)成本高企的影響，一些企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，或關(guān)閉減員，明顯收縮了就業(yè)空間。“十二五”在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)壓力越來(lái)越大的情況下，就業(yè)形勢(shì)會(huì)更加嚴(yán)峻。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)是“十二五”社會(huì)發(fā)展首要解決的問(wèn)題。（二）對(duì)“十二五”社會(huì)體制改革現(xiàn)實(shí)需求的分析——緩解社會(huì)公共需求轉(zhuǎn)型與公共產(chǎn)品短缺矛盾需要加快建立基本公共服務(wù)體制?；竟卜?wù)供給短缺和不均衡本質(zhì)上是體制問(wèn)題，尤其是城鄉(xiāng)二元公共服務(wù)的制度安排?！笆濉比嫱七M(jìn)基本公共服務(wù)均等化，迫切要求在公共服務(wù)體制建設(shè)、政府責(zé)任、分工體制、財(cái)政體制、干部考核機(jī)制等多方面取得實(shí)質(zhì)性突破?！曰纠骊P(guān)系協(xié)調(diào)為主線，加快和深化社會(huì)管理體制改革。構(gòu)建利益表達(dá)的多元化渠道，建立協(xié)調(diào)利益關(guān)系機(jī)制，要求加快社會(huì)管理體制改革?！笆濉鄙鐣?huì)體制改革涉及利益格局的重大調(diào)整，難度加大，復(fù)雜性加深，要把構(gòu)建利益均衡機(jī)制作為社會(huì)體制改革的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。——把解決勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置。不僅要實(shí)施積極的勞動(dòng)就業(yè)政策，構(gòu)建發(fā)展型的勞動(dòng)就業(yè)體制，更要建立公共就業(yè)服務(wù)體系，提高就業(yè)服務(wù)水平。（三）“十二五”社會(huì)體制改革的重點(diǎn)特點(diǎn)“十二五”時(shí)期社會(huì)體制改革的一個(gè)突出特點(diǎn)就是社會(huì)政策和社會(huì)體制改革有機(jī)結(jié)合，既要注重政策調(diào)整，又要注重體制改革。比如在加大民生投入的同時(shí)更加注重基本公共服務(wù)體制改革；在加大農(nóng)村基本公共服務(wù)投入的同時(shí)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)制度對(duì)接；在采取各種措施處理社會(huì)矛盾沖突的同時(shí)要更加注重社會(huì)管理體制改革；在采取各種措施保就業(yè)的同時(shí)更加注重就業(yè)體制改革。四、以政府轉(zhuǎn)型為主線的行政管理體制改革我國(guó)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的主要挑戰(zhàn)不是經(jīng)濟(jì)社會(huì)本身，而是政府轉(zhuǎn)型與政府決策。“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制改革能否取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，很大程度上取決于公共服務(wù)型政府建設(shè)能否實(shí)現(xiàn)重大突破。（一）“十二五”行政管理體制改革的現(xiàn)實(shí)需求在增強(qiáng) 發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)政府轉(zhuǎn)型依賴性全面增強(qiáng)。由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府轉(zhuǎn)向公共服務(wù)型政府，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需有決定性影響。這里，需要強(qiáng)調(diào)的是，建設(shè)公共服務(wù)型政府并不是要削弱政府抓經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，而是要把政府的經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)上來(lái)。盡管這幾年我國(guó)行政管理體制有所推進(jìn)，但是深層次矛盾問(wèn)題不僅沒(méi)有減少，而且在增多。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的突出矛盾和問(wèn)題；二是政府基本公共服務(wù)職責(zé)不到位的突出矛盾和問(wèn)題；三是政府自身建設(shè)滯后的突出矛盾和問(wèn)題。雖然這幾年行政管理體制改革有所進(jìn)展，但改革遠(yuǎn)未完成。當(dāng)前的突出問(wèn)題是政府職能轉(zhuǎn)變尚不到位和政府公共服務(wù)的財(cái)政投入尚不到位。（二）“十二五”公共服務(wù)型政府建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)——進(jìn)一步完善政府的經(jīng)濟(jì)職能。一是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的預(yù)見(jiàn)性、穩(wěn)定性十分重要。尤其是從去年金融危機(jī)到今年，宏觀經(jīng)濟(jì)政策預(yù)見(jiàn)性和穩(wěn)定性對(duì)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展是至關(guān)重要的。二是宏觀調(diào)控要與實(shí)際整個(gè)發(fā)展相適應(yīng)。到現(xiàn)在，就業(yè)尚未真正納入宏觀調(diào)控主要目標(biāo)。三是中長(zhǎng)期規(guī)劃的科學(xué)性、約束性對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越重要?，F(xiàn)在，上上下下都在做規(guī)劃研究，用兩到三年做五年規(guī)劃，可這個(gè)規(guī)劃實(shí)際執(zhí)行的約束性作用到底多大，這是一個(gè)很大的問(wèn)號(hào)。如果把這三件事情解決好，對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定十分重要?！涌旖⒐猜氊?zé)制度保障。嚴(yán)格說(shuō)，目前我們尚未形成有效的公共職責(zé)分工體系和問(wèn)責(zé)機(jī)制，所以只能“就職能轉(zhuǎn)變談職能轉(zhuǎn)變”。前兩天在河南調(diào)研時(shí)，一個(gè)鎮(zhèn)長(zhǎng)談到，“我寧愿不要1500萬(wàn)元的財(cái)政收入，我只要100萬(wàn)元、200萬(wàn)元，然后集中精力做事情?？涩F(xiàn)在我90%95%精力都是招商引資，要干的事我干不了”。應(yīng)該說(shuō)，基層政府的公共服務(wù)的理念已經(jīng)形成，但是由于分工體制和問(wèn)責(zé)機(jī)制等相關(guān)制度安排沒(méi)有形成，深層次還有一個(gè)干部選拔機(jī)制問(wèn)題，真正落實(shí)和體現(xiàn)公共職責(zé)還有很大距離。下一步，需要建立中央與地方規(guī)范的公共職責(zé)分工體制；以強(qiáng)化公共職責(zé)為重點(diǎn)，優(yōu)化行政層級(jí)，適當(dāng)調(diào)整行政區(qū)劃；加快建立以公共服務(wù)為主要內(nèi)容的績(jī)效評(píng)估和行政問(wèn)責(zé)制度。——以事業(yè)單位改革為重點(diǎn)，加快建立公共服務(wù)體系?，F(xiàn)在事業(yè)改革體制逐步推出來(lái)。在公共服務(wù)體制尚未形成的前提下，事業(yè)機(jī)構(gòu)改革盡管叫分類改革，但是實(shí)際難免變形為卸包袱、減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。如果要建立一個(gè)新的公共服務(wù)體系，恐怕2900萬(wàn)事業(yè)機(jī)構(gòu)的人不是多了，而是少了。關(guān)鍵在哪里？在于事業(yè)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。如果國(guó)家和地方?jīng)]有統(tǒng)一公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，急于推進(jìn)事業(yè)機(jī)構(gòu)改革，可能對(duì)整個(gè)社會(huì)發(fā)展不利。——實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)行政體制范圍內(nèi)決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分設(shè)的改革。從初步的實(shí)踐看，以行政范圍內(nèi)的三權(quán)分設(shè)為重點(diǎn)的大部門制改革在形式上走了一步，實(shí)質(zhì)問(wèn)題并沒(méi)有很好解決。當(dāng)然，在行政范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分設(shè)，這取決于行政體制改革的突破程度。五、關(guān)于發(fā)達(dá)地區(qū)“十二五”改革的幾個(gè)問(wèn)題今年以來(lái)，浙江把保增長(zhǎng)和促轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合起來(lái)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化，總體上企穩(wěn)回升。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這是政策調(diào)整和體制轉(zhuǎn)型雙重作用的結(jié)果。著眼于“十二五”，浙江作為一個(gè)發(fā)達(dá)地區(qū)，不僅要考慮自己的改革發(fā)展問(wèn)題，也要考慮新階段在全國(guó)改革發(fā)展中的帶頭示范作用，尤其是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型率先取得突破。如何確立區(qū)域發(fā)展在全國(guó)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型中的地位?！笆濉蓖七M(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型對(duì)包括浙江在內(nèi)的發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)尤為重要。如果能夠盡快從傳統(tǒng)的思維跳出來(lái)，在發(fā)展方式轉(zhuǎn)型中尋求擴(kuò)大內(nèi)需的新路子，突出整個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略地位作用，就可以有效應(yīng)對(duì)內(nèi)外環(huán)境沖擊，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。這需要區(qū)域經(jīng)濟(jì)在某些方面率先探索，先行先試，先行發(fā)展，并且在這個(gè)進(jìn)程中奠定在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的新地位。城市化是擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)大戰(zhàn)略，也是擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)主要載體。斯蒂格利茨曾提出，21世紀(jì)的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩大動(dòng)力，一是美國(guó)高科技，二是中國(guó)的城市化。國(guó)內(nèi)也有學(xué)者提出，新階段擴(kuò)大內(nèi)需的主要路徑是加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。現(xiàn)在城市化進(jìn)程面臨一系列問(wèn)題，下一步要把省直管縣和擴(kuò)大中心城市功能作為主要途徑。短期看，需要推進(jìn)省直管縣；但從發(fā)達(dá)地區(qū)看，對(duì)于一些有條件的市域來(lái)說(shuō)，將縣統(tǒng)籌起來(lái)，走中心城市的發(fā)展路子。從現(xiàn)實(shí)考慮，可能對(duì)這個(gè)地區(qū)發(fā)展更有利。比如義烏，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上遠(yuǎn)超過(guò)中西部一些地級(jí)市的規(guī)模，可以考慮打破當(dāng)前行政層級(jí)，做大做強(qiáng)義烏，帶動(dòng)周邊地區(qū)加速發(fā)展，形成大義烏的城市圈。要相互推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化與城鄉(xiāng)一體化。從大的范圍來(lái)看，城鄉(xiāng)一體化需要推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。如果能夠把農(nóng)村基本公共服務(wù)這件事情解決好，把土地的社會(huì)保障功能剝離出來(lái)，就可以有效解決農(nóng)村土地問(wèn)題。目前，城鄉(xiāng)一體化和基本公共服務(wù)均等化在發(fā)達(dá)地區(qū)，包括浙江，都有條件做。如果以城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，將會(huì)產(chǎn)生多方面的重大影響。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與結(jié)構(gòu)調(diào)整。后危機(jī)一個(gè)最大的特征就是進(jìn)入了低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，不僅成為全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一條基本主線，而且是國(guó)內(nèi)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型最大的課題，面臨最大的壓力。對(duì)于區(qū)域發(fā)展，尤其是浙江作為全國(guó)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，如何發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，形成新的格局，是一件十分重要的事。在改革和轉(zhuǎn)型方面率先取得突破。危機(jī)倒逼改革。內(nèi)外環(huán)境變化帶來(lái)的沖擊對(duì)推動(dòng)改革是比較有利的。具體表現(xiàn)在三方面：第一，現(xiàn)在有些地方、有些行業(yè)加大了改革力度；第二，從現(xiàn)實(shí)需求看，發(fā)展方式轉(zhuǎn)型重在體制機(jī)制安排；第三，在“十二五”時(shí)期，從國(guó)家決策來(lái)看更加重視改革的戰(zhàn)略性突破。以浙江來(lái)說(shuō)，從自身實(shí)際出發(fā)，在改革上先走一步，對(duì)下一步發(fā)展十分重要。（作者為中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)）第三篇：深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神——萬(wàn)寧市深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神宣講材料深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神進(jìn)一步推進(jìn)萬(wàn)寧科學(xué)發(fā)展同志們：黨的十七屆五中全會(huì)于去年十月在北京召開(kāi)，這次會(huì)議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，簡(jiǎn)稱為“十二五”規(guī)劃?！笆濉币?guī)劃高度評(píng)價(jià)了“十一五”期間，我國(guó)取得的巨大成就，科學(xué)分析了當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)的形勢(shì)，明確提出了今后五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，是未來(lái)五年指導(dǎo)我國(guó)推進(jìn)改革與發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)的行動(dòng)綱領(lǐng)。我認(rèn)為，要領(lǐng)會(huì)好十七屆五中全會(huì)精神，關(guān)鍵是要把握好“十二五”規(guī)劃的內(nèi)容。下面，我就結(jié)合萬(wàn)寧實(shí)際，談一談對(duì)十二五規(guī)劃的學(xué)習(xí)體會(huì)，與大家共同交流。一、“十一五”期間，我國(guó)取得了輝煌的成就。經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉世公認(rèn)十一五期間，也就是2005年到2010年，%，2006年時(shí)，%，結(jié)果大大超過(guò)了這個(gè)目標(biāo)，%。2008年，汶川地震，我國(guó)進(jìn)入了困難的一年，但是，這一年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到了30萬(wàn)億元，%。2009年，美國(guó)次貸危機(jī)演化為全球金融危機(jī)，中國(guó)深受影響，僅廣東就有幾萬(wàn)家中小企業(yè)破產(chǎn)倒閉。溫家寶總理說(shuō)，2009年是中國(guó)最為困難的一年，但是這一年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為33萬(wàn)億元，%。2010年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到了39萬(wàn)億元，超過(guò)了日本，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二?；叵搿笆晃濉背跗诘?005年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是18萬(wàn)多億人民幣，去年我們達(dá)到了39萬(wàn)億人民幣，增加了一倍多，對(duì)比這些數(shù)據(jù)，不難發(fā)現(xiàn)，如果不考慮物價(jià)因素，“十一五”這五年就等于再造一個(gè)中國(guó)。1957年時(shí)，中國(guó)人提出“超英趕美”的口號(hào)，這在當(dāng)時(shí)看來(lái)，的確是一種冒進(jìn)的思想，但如果我們將時(shí)間的跨度延伸到2010年，那就不能不佩服他們的遠(yuǎn)見(jiàn)了。過(guò)去五年取得的巨大成就不僅是我們中國(guó)人的驕傲，也是全世界的奇跡?，F(xiàn)在，國(guó)際上議論“中國(guó)奇跡”、“中國(guó)模式”,其核心不外乎就是對(duì)我們中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的驚訝與贊嘆?！笆晃濉比〉玫木薮蟪?