【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一新的生態(tài)文明。比如，為實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型，就要有節(jié)制地使用私家車。日本私家車普及率達(dá)80%，但出行并不完全依賴私家車。在東京地區(qū)私家車一般年行使3000至5000公里。國內(nèi)人們無節(jié)制地使用私家車竟成了炫耀性消費(fèi)生活的嗜好。有些城市的重點(diǎn)學(xué)校門口，接送孩子的一二百輛私家車將周圍道路堵得水泄不通。這是與倡導(dǎo)低碳生活背道而馳的。二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。這是可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)和消費(fèi)范式，它可以實(shí)現(xiàn)―減量化、再利用、再循環(huán)‖，有效控制污染物排放的目標(biāo)，并通過對產(chǎn)業(yè)鏈的輸出端——廢棄物的多次回收和再利用，促進(jìn)廢物多級資源化和資源的反饋式良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)低碳的節(jié)能減排目標(biāo)。比如，在節(jié)約與和諧思想指導(dǎo)下，魚塘養(yǎng)魚，塘泥為桑樹生長提供肥料，桑葉為蠶提供食糧，蠶的排匯物為魚提供飼料。20多年前中學(xué)地理課本上介紹過的珠三角地區(qū)魚塘?；Ｊ?，用今天的眼光看，就是典型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。對這種循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，我國學(xué)術(shù)界卻很少總結(jié)它，并使之上升到理論層面，以至于我們現(xiàn)在非常遺憾看到的循環(huán)經(jīng)濟(jì)案例大都是發(fā)達(dá)國家的案例。第五，堅(jiān)持把改革開放作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大動力。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要以破除體制性障礙為根本出路。對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，我們已經(jīng)提了好多年了，但長期難以落實(shí)，主要原因在哪？是存在著一些體制性障礙。我國實(shí)行的是漸進(jìn)式改革，原來一些舊的體制并沒有完全革除；改革開放30多年來，新形成的某些體制隨著形勢變化，也有的成了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的障礙。例如：各級政府依然保持著土地等重要資源的配置權(quán)力；很多地方仍然把GDP增長作為衡量各級政府官員政績的主要標(biāo)準(zhǔn)；現(xiàn)行財政體制和支出責(zé)任過于下移使各級政府將財政稅收和物質(zhì)生產(chǎn)的增長緊密地聯(lián)系；土地、資本、勞動力等生產(chǎn)要素的市場化尚需推進(jìn)，等等。特別是在一些重要的生產(chǎn)要素價格形成過程中，原先計劃經(jīng)濟(jì)的靠行政定價、人為壓價的情況普遍存在，它所造成的價格扭曲，又使市場在優(yōu)化資源配置上的作用受到很大的壓制，同時造成稀缺資源的低效使用和大量浪費(fèi)。所以，破除體制性障礙，既是我們解決問題的難點(diǎn)所在，也是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的根本出路。按照全會公報的說法，―十二五‖期間改革將重在推進(jìn)行政體制改革、加快財稅體制改革、深化金融體制改革、深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革、加快社會事業(yè)體制改革等六個方面攻堅(jiān)，我重點(diǎn)講三大改革：一是推進(jìn)行政管理體制改革。行政管理體制改革的主要內(nèi)容是：推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，減少和規(guī)范行政審批，建設(shè)服務(wù)型政府。政府應(yīng)轉(zhuǎn)換角色，從追求短期GDP最大化從而自然傾向于粗放擴(kuò)張，轉(zhuǎn)變?yōu)闉榻?jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高創(chuàng)造良好環(huán)境，致力于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，為公眾提供更多更好的公共產(chǎn)品和服務(wù)。行政管理體制改革會觸動一些人的利益，遇到重重阻力，但必須堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)，使政府真正成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要推動力量。二是加快財稅體制改革。財政應(yīng)進(jìn)一步從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型財政向公共財政轉(zhuǎn)型，為廣大公眾提供更多更好的公共產(chǎn)品和服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。政府投資應(yīng)繼續(xù)主要投向民生工程，所有政府收入包括土地拍賣收入一律進(jìn)入預(yù)算管理，接受人大和社會監(jiān)督，不搞―小金庫‖。加大中央財政轉(zhuǎn)移支付力度，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，扎實(shí)推進(jìn)配套改革試驗(yàn)，如省直管縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財縣管等。實(shí)行有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、科技進(jìn)步、能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的財稅制度，如提高資源稅、推行物業(yè)稅、完善燃油稅、研究開征環(huán)境保護(hù)稅等。財稅改革對于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式特別容易見效，應(yīng)該抓緊推進(jìn)。三是深化金融體制改革。在這次百年一遇的國際金融危機(jī)面前，我國金融體系沒有受到實(shí)質(zhì)性沖擊和損害，一個重要原因在于前些年我國金融體制進(jìn)行了重大改革，剝離了不良資產(chǎn)，充實(shí)了資本金，資本市場擠掉了不少泡沫。應(yīng)繼續(xù)深化金融體制改革，健全金融體系，促進(jìn)儲蓄向投資轉(zhuǎn)化和資源高效 配置，增強(qiáng)金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)的功能。應(yīng)發(fā)展中小銀行，改善中小企業(yè)金融服務(wù)。應(yīng)加強(qiáng)金融監(jiān)管，防止出現(xiàn)系統(tǒng)性金融風(fēng)險。把握“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)公報有這樣一句話，制定―十二五‖規(guī)劃，―為全面建設(shè)小康社會打下了決定性的意義基礎(chǔ)‖。怎么理解這個―決定性意義‖呢？―全面建設(shè)小康社會‖是黨的十六大確立的，就是到2020年建成人民生活更加富裕，發(fā)展水平更高的這樣一個全面小康的社會。面向這個目標(biāo)，應(yīng)該說，我們在―十一五‖期間在經(jīng)濟(jì)的總量，在經(jīng)濟(jì)的規(guī)模擴(kuò)大方面，邁出了很大的步伐。但是，實(shí)現(xiàn)更高水平和全體人民共同富裕這樣的小康目標(biāo)，僅僅有經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大是不夠的。它需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展的協(xié)調(diào)，人的發(fā)展和自然之間的協(xié)調(diào)，包括與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相聯(lián)系的一些經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制的不斷完善，也包括政治體制改革和社會道德建設(shè)等方面的不斷推進(jìn)和提升。全會通過的―十二五‖規(guī)劃《建議》，綜合考慮了未來發(fā)展的趨勢和條件，戰(zhàn)略性、前瞻性和指導(dǎo)性地提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的九大目標(biāo)和十大任務(wù)。第一，今后5年發(fā)展的九大目標(biāo)。審議通過的―十二五‖規(guī)劃《建議》，與以往的5年規(guī)劃相比之最大的不同點(diǎn)是，在發(fā)展目標(biāo)上―十二五‖規(guī)劃《建議》沒有提出―數(shù)量型‖的指標(biāo)，全部是方向性、戰(zhàn)略性的，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。具體的指標(biāo)將在全會之后，由國務(wù)院根據(jù)中央《建議》來編制，并將于明年―兩會‖提交全國人大進(jìn)行審議討論。具體來講，這九大目標(biāo)就是―經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。‖第二，今后5年發(fā)展的十大任務(wù)。《建議》部署的―十二五‖期間的重大任務(wù)，分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會建設(shè)和深化改革開放等三個方面，共十大任務(wù)。分別為：堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)；發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力；促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化；加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、提高生態(tài)文明水平；深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家；加強(qiáng)社會建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系；推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實(shí)力；以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革；實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略、進(jìn)一步提高對外開放水平。這十大任務(wù)中的擴(kuò)大內(nèi)需在―十一五‖規(guī)劃《建議》中也被提及，但未獨(dú)立成篇。―十二五‖規(guī)劃《建議》把它列為十大任務(wù)之首，并第一次在5年規(guī)劃《建議》中獨(dú)立成篇。這主要是由于―十一五‖后期世界范圍內(nèi)發(fā)生了國際金融危機(jī)，根據(jù)中央的預(yù)判，這場金融危機(jī)很可能持續(xù)到―十二五‖后半期，所以―十一五‖后期實(shí)施的擴(kuò)大內(nèi)需政策在―十二五‖時期仍將繼續(xù)。特別需要提出的是，雖然這幾年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，但不可否認(rèn)，城鄉(xiāng)差距拉大，所以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在―十二五‖規(guī)劃《建議》中排第二位。再就是推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實(shí)力是首次獨(dú)立成章，并且要求推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。這個提法比較新。―軟實(shí)力‖，是相對于國內(nèi)生產(chǎn)總值、城市基礎(chǔ)設(shè)施等―硬實(shí)力‖而言的，是指一個城市的文化、價值觀念、社會制度等影響自身發(fā)展?jié)摿透姓倭Φ囊蛩亍?0世紀(jì)90年代初，哈佛大學(xué)教授約瑟夫奈首創(chuàng)―軟實(shí)力‖概念，從此啟動了―軟實(shí)力‖研究與應(yīng)用的潮流。而―國家文化軟實(shí)力‖首見諸于黨的十七大報告。這次不僅納入―十二五‖規(guī)劃《建議》，還將推動文化產(chǎn)業(yè)成為―國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)‖，這很有見地。從這個角度來講，未來文化的發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，將對我們的生活方式、人文環(huán)境發(fā)生重大影響及作用。第二篇：黨的十七屆五中全會精神解讀黨的十七屆五中全會精神解讀10月15日至18日,黨的十七屆五中全會在北京舉行全會高度評價了“十一五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的巨大成就，深入分析了今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。這對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重大的意義。一、會議概況黨的十七屆五中全會于2010年10月15至18日在北京召開。出席這次全會的有，中央委員２０２人，候補(bǔ)中央委員１６３人。中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會議。黨的十七大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會議。全會由中央政治局主持。中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話。全會高度評價了“十一五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的巨大成就，深入分析了今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），溫家寶總理就《建議（討論稿）》向全會作了說明?！督ㄗh》深刻總結(jié)了“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大成就，科學(xué)分析了國際國內(nèi)形勢，明確提出了今后五年我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展必須遵循的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，是“十二五”期間指導(dǎo)我國推進(jìn)改革與發(fā)展、加快全面建設(shè)小康社會的行動綱領(lǐng)。全會決定，增補(bǔ)習(xí)近平為中央軍事委員會副主席。全會按照黨章規(guī)定，決定遞補(bǔ)中央委員會候補(bǔ)委員焉榮竹為中央委員會委員。全會審議并通過了《中共中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于康日新問題的審查報告》，決定撤銷康日新中央委員會委員職務(wù)，確認(rèn)中央政治局２００９年１２月２９日作出的給予康日新開除黨籍的處分。我認(rèn)為，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握十七屆五中全會精神，關(guān)鍵是要原原本本地認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會《建議》的主要內(nèi)容，全面準(zhǔn)確地把握全會通過的《中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議公報》（以下簡稱《公報》）的精神實(shí)質(zhì)。二、回顧“十一五”成就輝煌全會高度評價了―十一五‖時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的巨大成就，并認(rèn)為經(jīng)過五年努力奮斗，我國社會生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展，譜寫了中國特色社會主義事業(yè)新篇章。發(fā)展成就舉世公認(rèn)全會認(rèn)為，這五年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠(yuǎn)。特別是黨和國家在應(yīng)對國際金融危機(jī)、自然災(zāi)害、處置突發(fā)事件的能力大幅提升；我國成功舉辦了北京奧運(yùn)會、新中國成立60周年慶典、上海世博會等重大活動；黨和國家高度重視民生，在社會保障建設(shè)、公共醫(yī)療事業(yè)等方面取得了較大突破。第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展高速增長。2006年2009年，%，大大高于―十一五‖%，到2009年底幾乎所有的指標(biāo)和目標(biāo)都順利地提前實(shí)現(xiàn)了，在22個主要定量指標(biāo)中，―國內(nèi)生產(chǎn)總值‖、―人均國內(nèi)生產(chǎn)總值‖等15個指標(biāo)屬于―超額完成‖或―提前完成‖。在風(fēng)云變幻的2008年，%。在最為困難的2009年，%，人均GDP突破了3600美元，已處于邁向中等收入國家的臨界線。預(yù)計2010年人均GDP將達(dá)到4000美元左右?；叵毹D十一五‖初期的2005年，；預(yù)計2010年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到37萬億元左右，躍居世界經(jīng)濟(jì)總量第二。對比數(shù)據(jù)，你就不難發(fā)現(xiàn)，如果不考慮物價因素―十一五‖的五年就等于再造了一個中國。1957年毛主席曾提出過―超英趕美‖，這在當(dāng)時來看的確是冒進(jìn)的設(shè)想，但如果我們將時間跨度擴(kuò)展到2010年，難道你能不佩服毛主席的遠(yuǎn)見卓識嗎？這不僅是中國人的驕傲，也是全世界的奇跡。國際上熱議的―中國奇跡‖、―中國模式‖的核心內(nèi)容不外乎是對中國經(jīng)濟(jì)高速增長的驚訝與贊嘆。正如美國著名學(xué)者約瑟夫?斯蒂格利茨所說的：―世界上還從未出現(xiàn)過如此大規(guī)模而又持久的經(jīng)濟(jì)增長?！D十一五‖的巨大成就賦予―十二五‖的特殊意義就在于，―十二五‖將成為中國超越日本之后追趕美國的起點(diǎn)。第二，民生改善成績顯著。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》所提出的有關(guān)經(jīng)濟(jì)增長、人口資源環(huán)境與公共服務(wù)人民生活三個方面的主要目標(biāo)均如期實(shí)現(xiàn)。在國家實(shí)力增強(qiáng)的同時，民生得到了明顯改善。例如，在―十一五‖期間，我國全面取消了農(nóng)業(yè)稅，并建立了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。中國―種田納糧‖的鐵規(guī)遠(yuǎn)可追溯至春秋時期，即使是史書中推崇備至的―文景之治‖、―貞觀之治‖、―康乾盛世‖，也只能做到臨時的輕徭薄賦。給―種田納糧‖的歷史畫上句號是前無古人之舉，惠及我國億萬農(nóng)民，必將在中華民族史冊上留下濃墨重彩的一筆而流芳千古。在―十一五‖時期，無論是城市還是鄉(xiāng)村，無論是南方還是北方，一般民眾都能切實(shí)享受到發(fā)展的成果。在―十一五‖期間，我國政府高度重視改善民生問題，涉及民生的2個約束性指標(biāo)，即城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率，目前都已經(jīng)完成了―十一五‖規(guī)劃目標(biāo)。在預(yù)期性指標(biāo)中，由于九年制義務(wù)教育的普及、高等教育的發(fā)展以及較好的經(jīng)濟(jì)增長，國民平均受教育年限、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入，2008年均已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或接近實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。第三，工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)。―十一五‖結(jié)束時，我國工業(yè)化進(jìn)入中期向后期的過渡階段。也就是說，現(xiàn)階段我國整體上已經(jīng)從一個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大國，轉(zhuǎn)變成了工業(yè)經(jīng)濟(jì)大國，但還不是工業(yè)強(qiáng)國。我國工業(yè)總量規(guī)模不斷壯大，已經(jīng)形成了龐大的工業(yè)生產(chǎn)能力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在整個國民經(jīng)濟(jì)中占有絕對主體地位。工業(yè)化主要產(chǎn)品產(chǎn)量已居世界前列，按照國際標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)分類，在22個大類中，我國制造業(yè)占世界比重在7個大類中名列第一，15個大類名列前三。2008年我國高技術(shù)制造業(yè)規(guī)模已位居世界第二，計算機(jī)、移動通信手機(jī)、抗生素、疫苗等產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一。我國工業(yè)制成品出口占絕大部分，已經(jīng)成為工業(yè)對外貿(mào)易大國。在工業(yè)化進(jìn)程中，―十一五‖規(guī)劃把節(jié)能環(huán)保作為約束性指標(biāo)提出，并將具體指標(biāo)分解到各個地方作為政績考核的重要指標(biāo)。我國采取大力淘汰落后產(chǎn)能、推廣節(jié)能減排新技術(shù)等一系列措施，主要污染物的2個約束性指標(biāo)基本完成。據(jù)測算，―十一五‖單位GDP能耗降低20%的目標(biāo)亦能完成。與此同時，我國的城鎮(zhèn)化率大幅度提高，%，城市化率以每年接近1個百分點(diǎn)的速度增長。當(dāng)今，世界經(jīng)濟(jì)大國都有世界級的城市群支撐，美國紐約都市圈、日本東京都市圈、英國倫敦都市圈等就是城市群的典范，美日兩個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的都市圈的經(jīng)濟(jì)總量都占了各自國家經(jīng)濟(jì)總量的2/3。―十一五‖期間，我國正在形成以北京、上海、杭州、南京、廣州、大連、濟(jì)南、青島、沈陽、長春、武漢等中心城市為核心的18個都市圈。其中長三角、珠三角城市群，%，2008年GDP總量占