【正文】 全會通過的―十二五‖規(guī)劃《建議》，綜合考慮了未來發(fā)展的趨勢和條件，戰(zhàn)略性、前瞻性和指導性地提出了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的九大目標和十大任務。應繼續(xù)深化金融體制改革，健全金融體系，促進儲蓄向投資轉(zhuǎn)化和資源高效配置，增強金融服務經(jīng)濟的功能。二是加快財稅體制改革。我國實行的是漸進式改革，原來一些舊的體制并沒有完全革除；改革開放30多年來，新形成的某些體制隨著形勢變化，也有的成了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的障礙。二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。這既是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、價值觀念、國家權(quán)益和人類命運的全球性革命,又是全球經(jīng)濟不得不從高碳能源轉(zhuǎn)向低碳能源的一個必然選擇?！?0月16日舉行的中過改革論壇上，國家發(fā)改委副主任彭森也提出，上述兩個比重也是要―逐步提高‖。根據(jù)改革開放30多年來的實際情況和當今社會積累的一些矛盾，提出要更加強調(diào)民富應該是非常適時的。保障民生的第一件大事是保障就業(yè)，要把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置。針對我國經(jīng)濟增長中過于依賴物質(zhì)資源投入的增加和簡單勞動，而科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新等對經(jīng)濟增長的貢獻不大的問題，我們必須把提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，要擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術(shù)，打造世界知名品牌，再也不能過多地依靠廉價勞動力的比較優(yōu)勢換來微薄的利益，成為低端產(chǎn)品的―世界工廠‖。―十二五‖期間，要加快社會主義新農(nóng)村建設，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)村基礎設施建設和公共服務，拓寬農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)村發(fā)展體制機制，建設農(nóng)民幸福生活的美好家園。其次，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導。二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。另一方面，要調(diào)整消費與投資結(jié)構(gòu)。所以公報提出了―建立擴大消費需求的長效機制‖，這應該是個新提法。把握經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的―五個堅持‖從發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展的歷史中，我們看到實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化的過程，都伴隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,包括發(fā)展理念和發(fā)展路徑的創(chuàng)新、經(jīng)濟效益和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的提升、資源消耗和環(huán)境影響的降低、社會福利和居民生活的改善等等。收入最高10%群體和收入最低10%群體的收入差距。中國需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，與中美**頻現(xiàn)，有什么內(nèi)在聯(lián)系嗎？我的回答是：聯(lián)系太密切了！胡錦濤在這個講話中指出：―后國際金融危機時期的國際經(jīng)濟環(huán)境更加復雜‖，強調(diào)加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變―是在后國際金融危機時期國際競爭中搶占制高點、爭創(chuàng)新優(yōu)勢的必然要求‖，這就把國內(nèi)國際兩個大局的新特點緊緊抓住了。2008年6月5日的世界環(huán)境日，主題就是―低碳經(jīng)濟‖。占世界人口的15％的工業(yè)發(fā)達國家，消費了世界56％的石油、60％以上的天然氣和已探明儲量50％以上的主要礦產(chǎn)資源。一是指經(jīng)濟制度變遷，即從半殖民地半封建的經(jīng)濟制度向新民主主義經(jīng)濟制度、社會主義經(jīng)濟制度變遷；二是指經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型，即從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變；三是指經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)型，就是經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放型到集約型轉(zhuǎn)變、從單純經(jīng)濟增長到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。改革開放30多年來，人們追求美好幸福的生活愿望得到了極大的張揚和滿足，追求美好幸福生活的手段就是可持續(xù)發(fā)展，這已經(jīng)成為當代中國一種核心價值的概括性表述。社會發(fā)展滯后的問題沒有根本解決，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡、收入和基本保障水平差距大、社會保障體系不完善、利益協(xié)調(diào)機制不健全等矛盾依然十分突出，對經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展形成挑戰(zhàn)。目前，內(nèi)需相對不足、內(nèi)需中消費相對不足已經(jīng)成為兩個比較突出的問題，亟待解決。從轉(zhuǎn)移方式上看，直接投資方式持續(xù)減少，項目外包方式轉(zhuǎn)移不斷增加，特別是服務業(yè)外包進一步增加；整個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移減少，部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移和多個國家共同承載成為重要形式。預計―十二五‖期間，全球經(jīng)濟年增長率可以達到3%，低于危機爆發(fā)前的水平。除政府調(diào)控重點與導向的轉(zhuǎn)變外，改革還在許多具體領域展開。不落實到空間就不可能有很大的操作性。因為進入21世紀后，中國的社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，在這樣的背景下進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制需要轉(zhuǎn)變政府調(diào)控的方式，計劃到規(guī)劃的變革是適應這種需要的具體安排，原因有三個方面：一是體現(xiàn)了政府調(diào)控理念的轉(zhuǎn)變。與此同時，我國的城鎮(zhèn)化率大幅度提高，%，城市化率以每年接近1個百分點的速度增長。也就是說，現(xiàn)階段我國整體上已經(jīng)從一個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟大國，轉(zhuǎn)變成了工業(yè)經(jīng)濟大國，但還不是工業(yè)強國。例如，在―十一五‖期間，我國全面取消了農(nóng)業(yè)稅，并建立了農(nóng)業(yè)補貼制度。對比數(shù)據(jù)，你就不難發(fā)現(xiàn)，如果不考慮物價因素―十一五‖的五年就等于再造了一個中國。發(fā)展成就舉世公認全會認為，這五年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠。中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話。從這個角度來講，未來文化的發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)的進步，將對我們的生活方式、人文環(huán)境發(fā)生重大影響及作用。特別需要提出的是，雖然這幾年我國經(jīng)濟發(fā)展速度很快，但不可否認，城鄉(xiāng)差距拉大，所以推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在―十二五‖規(guī)劃《建議》中排第二位。具體的指標將在全會之后，由國務院根據(jù)中央《建議》來編制，并將于明年―兩會‖提交全國人大進行審議討論。把握“十二五”規(guī)劃的目標任務公報有這樣一句話，制定―十二五‖規(guī)劃，―為全面建設小康社會打下了決定性的意義基礎‖。加大中央財政轉(zhuǎn)移支付力度，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，扎實推進配套改革試驗，如省直管縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財縣管等。所以，破除體制性障礙，既是我們解決問題的難點所在，也是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的根本出路。20多年前中學地理課本上介紹過的珠三角地區(qū)魚塘?；Ｊ剑媒裉斓难酃饪?，就是典型的循環(huán)經(jīng)濟。日本私家車普及率達80%，但出行并不完全依賴私家車。第四，堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要著力點?！D推進基本公共服務均等化‖在―十一五‖期間也有所提及，但本次公報在這句話的前面，加上了―必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系‖這個前提，這就改變了城鄉(xiāng)分割的―二元化‖結(jié)構(gòu)，使―推進基本公共服務均等化‖這個目標更具體化，操作性更強了。它集中體現(xiàn)在：一是從―強國富民‖轉(zhuǎn)變?yōu)楱D富民強國‖。美國總統(tǒng)奧巴馬說：―在開發(fā)新能源方面處于世界領先的國家，將領導21世紀的全球經(jīng)濟。目前我國農(nóng)業(yè)的技術(shù)約束非常突出，一方面農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力明顯不足，難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求；另一方面由于我國至今仍未建立既符合市場經(jīng)濟規(guī)律、又適應國情和現(xiàn)實需求的農(nóng)業(yè)社會化技術(shù)服務體系，大量先進實用的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果長期沉淀在科研單位和技術(shù)人員中，難以真正為農(nóng)民所用。再次，以發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)為重點。首先，以三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展為目標。近幾年，我國資本形成對經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提高，消費率特別是居民消費率的貢獻率持續(xù)降低。一方面，要調(diào)整內(nèi)外需結(jié)構(gòu)。推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，是解決我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等深層次問題的根本舉措。近幾年財政收入占GDP的比重不斷上升，%%；二是勞動報酬占比持續(xù)下降。但這絕不是奧巴馬政府的工作重心之所在。第二，從后國際金融危機時期來看，中美兩國都在爭創(chuàng)新優(yōu)勢。20世紀末，中國、印度等人口超10億的發(fā)展中國家開始經(jīng)濟起飛，新增的需求使舊有經(jīng)濟模式的局限全面爆發(fā)，當前的世界資源和環(huán)境方面面臨著空前的困難。目前，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已勢所必然。因為可持續(xù)發(fā)展只是絕對量的增加，更多地體現(xiàn)在生產(chǎn)力領域中，而公平正義的價值觀的實現(xiàn)，實際上是更加合理地分配社會財富，體現(xiàn)著生產(chǎn)關(guān)系的和諧，所以同樣是人們所追求的核心價值理念。我國發(fā)展方式存在的諸多矛盾，都與深層體制問題相關(guān)。因此，要深刻認識新形勢下我國后發(fā)優(yōu)勢的新特點，在技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級方面實現(xiàn)跨越式發(fā)展。五是應對氣候變化，減少溫室氣體排放的壓力將不斷增大，同時也隱含著機遇。二是經(jīng)濟全球化的大趨勢不會逆轉(zhuǎn)，但貿(mào)易摩擦會不斷增多。機遇挑戰(zhàn)同時存在全會深入分析了今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境，強調(diào)綜合判斷國際國內(nèi)形勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。―十一五‖時期，中央政府注重運用區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域政策指導與管理區(qū)域發(fā)展，來調(diào)控改革的基本方向，先后批準了六個綜合配套改革試驗區(qū)。二是體現(xiàn)了自上而下與自下而上相結(jié)合的先進管理方式。其中長三角、珠三角城市群，%，2008年GDP總量占全國的1/3，財政收入占全國的40%。2008年我國高技術(shù)制造業(yè)規(guī)模已位居世界第二，計算機、移動通信手機、抗生素、疫苗等產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一。在―十一五‖時期，無論是城市還是鄉(xiāng)村，無論是南方還是北方，一般民眾都能切實享受到發(fā)展的成果。正如美國著名學者約瑟夫?斯蒂格利茨所說的：―世界上還從未出現(xiàn)過如此大規(guī)模而又持久的經(jīng)濟增長。2006年2009年，%，大大高于―十一五‖%，到2009年底幾乎所有的指標和目標都順利地提前實現(xiàn)了，在22個主要定量指標中，―國內(nèi)生產(chǎn)總值‖、―人均國內(nèi)生產(chǎn)總值‖等15個指標屬于―超額完成‖或―提前完成‖。第一篇：黨的十七屆五中全會精神解讀學習資料：黨的十七屆五中全會精神解讀10月15日至18日,黨的十七屆五中全會在北京舉行。在風云變幻的2008年，%?！D十一五‖的巨大成就賦予―十二五‖的特殊意義就在于，―十二五‖將成為中國超越日本之后追趕美國的起點。在―十一五‖期間，我國政府高度重視改善民生問題，涉及民生的2個約束性指標，即城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率，目前都已經(jīng)完成了―十一五‖規(guī)劃目標。我國工業(yè)制成品出口占絕大部分，已經(jīng)成為工業(yè)對外貿(mào)易大國。改革舉措扎實有效值得我們注意的是，除了國家總體實力大幅度提升、老百姓生活大幅度改善、國際影響大幅度提高之外，―十一五‖時期在體制改革方面也邁出了較大步伐。―十一五‖規(guī)劃與以往不同的一點是強調(diào)民眾的意見，因此國家發(fā)展和改革委員會專門成立了―國家?十一五‘規(guī)劃專家委員會‖，并開展了請人民群眾為―十一五‖規(guī)劃建言獻策活 動。2006年國務院批準天津濱海新區(qū)為―全國綜合配套改革試驗區(qū)‖。然而，正如一輛高速行進的列車，我們最大的隱憂和擔心是，它突然失去控制而戛然停止，甚至出現(xiàn)翻車的危險。工業(yè)革命以來的世界發(fā)展史表明，經(jīng)濟全球化是大勢所趨，而保護主義只是短暫的逆流。減排將促進能源及環(huán)保領域的技術(shù)創(chuàng) 新，增強全民的節(jié)能減排意識，有利于我們發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在新技術(shù)的基礎上實現(xiàn)跨越式發(fā)展。三是生態(tài)環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的約束將進一步增強。要把發(fā)展切實納入科學發(fā)展的軌道，要保障經(jīng)濟的持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，最根本的還是要靠改革，除了對傳統(tǒng)體制進行改革外，還需要積極進行制度創(chuàng)新?，F(xiàn)在的問題是，我們在發(fā)展上取得了舉世矚目的成就，而且我們?nèi)绻軌驁远ǖ匮刂F(xiàn)有的道路繼續(xù)前進，克服種種困難，我相信，未來中國還可以保持快速持續(xù)的發(fā)展。正如胡錦濤同志所指出的：?綜合判斷國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩。試想，如果中國按照美國模式發(fā)展到接近美國的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值水平，那么即使再有幾個地球也不一定能夠滿足需要。從今年1月初到現(xiàn)在，中美關(guān)系中接踵而來的紛爭沖擊著中國人的眼球：美國對臺軍售、谷歌威脅退出中國市場、雙邊貿(mào)易摩擦、人民幣匯率問題、奧巴馬計劃會見**，等等。就在1月27日，奧巴馬向國會發(fā)表國情咨文，強調(diào)―將就業(yè)列為2010年頭等大事‖，為此要增加失業(yè)補貼、鼓勵創(chuàng)建小企業(yè)、擴大出口、大力發(fā)展清潔能源、加大對教育和基礎設施建設的投資、推動醫(yī)療改革等等。1996～2007年，%%；三是財富不斷向壟斷行業(yè)集中。具體來講：一是加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新局面。1979年至2005年，%，%，%。從2000年至2004年，我國居民最終消費支出年均增長7%，遠遠高于美國的3%、%。從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)角度看，促進經(jīng)濟增長要由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。從產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成來看，產(chǎn)業(yè)競爭力越來越依賴于設計策劃、技術(shù)研發(fā)、物流等商務服務業(yè)的支撐，單純靠擴大加工規(guī)模降低成本的空間已經(jīng)不大，所以未來工業(yè)競爭力的提升在很大程度上要依賴于服務業(yè)的發(fā)展，例如信息、科技、金融、會計、咨詢、法律等為代表的現(xiàn)代服務業(yè)。而高新技術(shù)的注入，科技文化的注入，已經(jīng)發(fā)起了綠色革命，改變了農(nóng)業(yè)的品質(zhì)，出現(xiàn)了第二產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的大農(nóng)業(yè)，興起了第三產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的大旅游，還興起了第四產(chǎn)業(yè)的知識農(nóng)業(yè)、智能產(chǎn)品，比如信息農(nóng)業(yè)和林業(yè)、試管畜牧業(yè)、基因養(yǎng)殖業(yè)等等，我們不能就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，而應為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更加有力的技術(shù)支撐?！斍埃l(fā)達國家大力開發(fā)節(jié)能環(huán)保和清潔能源技術(shù)，在率先推進信息技術(shù)革命和發(fā)展知識經(jīng)濟后又掀起了發(fā)展綠色能源科技與低碳經(jīng)濟的浪潮。這決不是位置的簡單顛倒，而是―十二五‖規(guī)劃與此前的規(guī)劃的本質(zhì)差別，過去的規(guī)劃追求―強國富民‖，―十二五‖規(guī)劃則追求―富民強國‖，從―國富‖到―民富‖的轉(zhuǎn)變，使之成為公眾關(guān)注十七屆五中全會的最大亮點。三是從―逐步提高‖轉(zhuǎn)變?yōu)楱D努力提高‖。全會強調(diào)：―要加快建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、提高生態(tài)文明水平，積極應對全球氣候變化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強資源節(jié)約和管理，加大環(huán)境保護力度，加強生態(tài)保護和防災減災體系建設，增強可持續(xù)發(fā)展能力。在東京地區(qū)私家車一般年行使3000至5000公里。對這種循環(huán)經(jīng)濟模式，我國學術(shù)界卻很少總結(jié)它，并使之上升到理論層面，以至于我們現(xiàn)在非常遺憾看到的循環(huán)經(jīng)濟案例大都是發(fā)達國家的案例。按照全會公報的說法，―十二五‖期間改革將重在推進行政體制改革、加快財稅體制改革、深化金融體制改革、深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革、加快社會事業(yè)體制改革等六個方面攻堅，我重點講三大改革：一是推進行政管理體制改革。實行有助于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、科技進步、能源資源節(jié)約和環(huán)境保護的財稅制度，如提高資源稅、推行物業(yè)稅、完善燃油稅、研究開征環(huán)境保護稅等。怎么理解這個―決定性意義‖呢？―全面建設小康社會‖是黨的十六大確立的，就是到2020年建成人民生活更加富裕，發(fā)展水平更高的這樣一個全面小康的社會。具體來講，這九大目標就是―經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎更加牢固。再就是推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實力是首次獨立成章，并且要求推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。第二篇：黨的十七屆五中全會精神解讀黨的十七屆五中全會精神解讀10月15日至18日,黨的十七屆五中全會在北京舉行全會高度評價了“十一五”時期我國經(jīng)濟社