如何規(guī)范事故的調查處理(編輯修改稿)
2024-10-08 23:20 本頁面
【文章內容簡介】 共11條“事故預防和調查處理”為新增內容；（二）國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》制定：2007年4月9日國務院令第493號公布，（溫家寶總理），共六章46條，規(guī)定事故報告、調查、處理、法律責任等內容。（三）國家質檢總局《特種設備事故報告和調查處理規(guī)定》制定：2009年7月3日國家質檢總局令第115號公布，共七章49條，規(guī)定事故定義、分級界定，事故報告、調查、處理、法律責任等內容。（四）國家質檢總局《特種設備事故調查處理導則》TSG ：2010年5月1日起施行，共九章91條，規(guī)定事故分級、調查，技術鑒定和損失評估，事故原因、責任認定與預防措施，事故調查報告，事故批復與處理等內容，外加兩個附件：附件A：“特種設備事故術語與定義”；附件B：“特種設備事故調查報告”（格式）。二、事故定義與類別（一）事故定義（《規(guī)定》第六條，《導則》第五條）特種設備事故是指因特種設備的不安全狀態(tài)或者相關人員的不安全行為，在特種設備制造、安裝、改造、維護、使用、檢驗檢測活動中造成的人員傷亡、財產損失、特種設備嚴重損壞或者中斷運行、人員滯留、人員轉移等突發(fā)事件。因設備的不安全狀態(tài)造成的事故指因特種設備本體或安全附件、安全保護裝置失效和損壞，發(fā)生爆炸、爆燃、泄露等為主要特征的事故；因人員的不安全行為造成的事故指因特種設備相關人員違章指揮、違章操作或者操作失誤等造成的事故。（二）事故類別按事故特征分類事故特征指導致事故嚴重后果對應的設備失效形式和損壞程度。按事故特征，特種設備事故分為爆炸、爆燃、泄露、傾覆、變形、斷裂、損傷、墜落、碰撞、剪切、擠壓、失控或者故障等十三種。（1）爆炸承壓類特種設備部件因物理或者化學變化而發(fā)生破裂，設備中的介質積蓄的能量迅速釋放，內壓瞬間降至外界大氣壓力的現(xiàn)象。鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道主要承壓部件及安全附件、安全保護設置、元器件損壞造成易燃、易爆介質外泄發(fā)生爆燃的現(xiàn)象。（2）爆燃（閃爆、閃燃）鍋爐爐膛、壓力容器、壓力管道內的可燃性介質泄漏與空氣（氧）混合達到一定濃度，與火（或者能量）在空間迅速燃燒的現(xiàn)象。用煤粉、油、可燃氣體等燃燒介質的鍋爐，起重機械整體傾覆的；客運索道、大型游樂設施高空滯留人員12小時以上的。（四）一般事故特種設備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的；壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏，造成500人以上1萬人以下轉移的；起重機械主要受力構件折斷或者起升機構墜落的；4；大型游樂設施高空滯留人員1小時以上12小時以下的；電梯轎廂滯留人員2小時以上的。四、事故報告（一）報告要求事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報；事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。（二）報告程序事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上質量技術監(jiān)督部門和有關部門報告。遇到情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可直接報告。質量技術監(jiān)督部門接到事故報告后，應當盡快核實有關情況，立即向本級人民政府報告，并逐級報告上級質量技術監(jiān)督部門直至國家質檢總局。每級上報時間不得超過2小時。（1）對特別重大事故、重大事故，由國家質檢總局報告國務院，并通報國家安全生產監(jiān)督管理等有關部門；（2）對較大事故、一般事故，由接到報告的質量技術監(jiān)督部門及時通報同級有關部門；（3）對事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位所在地不在同一行政區(qū)域的，事故發(fā)生地質量技術監(jiān)督部門應及時通知事故發(fā)生單位所在地質量技術監(jiān)督部門。質量技術監(jiān)督部門逐級報告事故情況，應當采取傳真或者電子郵件的方式進行快報，并且發(fā)送傳真或電子郵件后打電話予以確認；特殊情況下可直接采用電話方式報告事故情況，但應在24小時內補報文字材料。（三）報告內容報告事故應當包括以下內容：事故發(fā)生單位概況及特種設備種類；事故發(fā)生時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故發(fā)生的簡要經過；事故已經造成或者造成的傷亡及遇險人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)），初步估計的直接經濟損失，初步確定的事故等級；已經采取的措施，初步判斷的事故原因；報告人姓名、聯(lián)系方式及其他必要報告的情況。五、事故調查（一）分級別組織調查規(guī)定特種設備事故按不同級別分別組織調查：（二）特種事故安全監(jiān)管部門的事后工作事故發(fā)生地質量技術監(jiān)督部門應當對事故責任單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查；負責組織事故調查的質量技術監(jiān)督部門應當根據事故原因對相
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