【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 銜接、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密型共同體強(qiáng)化對(duì)農(nóng)戶(hù)種畜、防疫、技術(shù)的指導(dǎo)服務(wù)，按合同保護(hù)價(jià)有保障收購(gòu)農(nóng)戶(hù)“訂單產(chǎn)品”，有條件的可向農(nóng)戶(hù)返還利潤(rùn)。設(shè)立市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)基金，對(duì)龍頭企業(yè)實(shí)行補(bǔ)貼政策，調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)積極性，有效化解市場(chǎng)周期性波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收。加大剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，穩(wěn)定增加農(nóng)民非農(nóng)收入。農(nóng)村勞動(dòng)力每年新增轉(zhuǎn)移3萬(wàn)人，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，探索多種培訓(xùn)補(bǔ)貼機(jī)制。改善進(jìn)城務(wù)工人員工作和生活環(huán)境，加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民社會(huì)保障工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。積極推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)化就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧，實(shí)行項(xiàng)目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和移民扶貧戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施整村推進(jìn)、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)扶貧和扶貧移民四大工程，完成國(guó)家下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。認(rèn)真抓好縣域村莊布局調(diào)整規(guī)劃，加快撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、撤村并村步伐，引導(dǎo)村莊合并和人口聚集，到2015年，全縣行政村總數(shù)力爭(zhēng)控制在100個(gè)以?xún)?nèi)?！笆濉逼陂g，要通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧，幫助30—50個(gè)貧困村、8萬(wàn)左右的貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，生產(chǎn)生活條件不便的邊山峪口自然村全部集中搬遷。到2015年，堅(jiān)決甩掉國(guó)家級(jí)貧困縣的帽子。（4）改善農(nóng)村條件，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化長(zhǎng)效機(jī)制 堅(jiān)持“以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)”和“多予少取放活”的方針，通過(guò)城市依托型、工業(yè)帶動(dòng)型、舊村改造型、移民搬遷型、村莊合并型和旅游觀光型等形式，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，改善城鄉(xiāng)一體化物質(zhì)條件。深入推進(jìn)“村村通”工程。完善農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完成水泥路通村達(dá)戶(hù)、村村循環(huán)和村村通客車(chē)工程。新建和改造農(nóng)村供水工程，徹底解決全縣飲用高氟水、苦咸水、微生物污染等飲水安全問(wèn)題。抓好村莊整治，改善村容村貌。大力推進(jìn)農(nóng)村“生態(tài)家園”工程，到2015年全縣農(nóng)戶(hù)沼氣普及率達(dá)到50%。盡快完成農(nóng)村電網(wǎng)改造的續(xù)建配套工程。加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，培育新型農(nóng)民。全面普及學(xué)前三年教育，辦好公辦學(xué)校幼兒園。全面鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，大幅度提高基礎(chǔ)教育辦學(xué)質(zhì)量。加大農(nóng)村科技推廣力度，支持新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)工程，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能和科技素質(zhì)，造就一批有文化、懂科技、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的鄉(xiāng)土專(zhuān)家。實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)能力。開(kāi)展“文明村鎮(zhèn)”和“文明戶(hù)”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民形成科學(xué)文明健康的生活方式。合理配置城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，基本達(dá)到“小病不出村，常見(jiàn)病不出鄉(xiāng)”的要求，繼續(xù)推進(jìn)新型合作醫(yī)療制度和農(nóng)村醫(yī)療救助制度，加強(qiáng)人畜共患疾病的防治，提高農(nóng)民群眾健康水平。加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大廣播電視和電影覆蓋面。扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊(duì)伍，深入推進(jìn)農(nóng)村民辦文化“五個(gè)一”工程，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化長(zhǎng)效機(jī)制。打破城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)規(guī)劃、居民就業(yè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大和提高財(cái)政對(duì)農(nóng)村的投入總量和比重，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸和覆蓋，讓農(nóng)民更多地分享公共資源和公共產(chǎn)品。制定全縣城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，逐步把城鄉(xiāng)公共設(shè)施、居住社區(qū)、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)建設(shè)作為一個(gè)整體，通盤(pán)考慮、統(tǒng)籌安排。從戶(hù)籍、就業(yè)、居住、入學(xué)等方面清除城鄉(xiāng)一體化的制度障礙，發(fā)揮城鎮(zhèn)在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)中的主渠道作用。二、開(kāi)源節(jié)流，貫徹可持續(xù)發(fā)展原則進(jìn)行新村建設(shè)（1）提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。加大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研發(fā)力度，在規(guī)劃末期爭(zhēng)取在生物技術(shù)、信息技術(shù)、食品生物工程技術(shù)等方面實(shí)現(xiàn)新突破，盡快取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)業(yè)科技成果。加強(qiáng)種質(zhì)資源和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新和推廣體系。整合資源，加快建立省級(jí)創(chuàng)新基地和區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心。深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技合作共建，實(shí)施科技入戶(hù)工程，提高農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)水平，擴(kuò)大重大農(nóng)業(yè)科研和推廣項(xiàng)月專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)模，不斷提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。（2）積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型新農(nóng)村。大力開(kāi)發(fā)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，重點(diǎn)推廣廢棄物綜合利用技術(shù)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)和可再生能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，防治化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、廢水等造成的面源污染，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化（1）加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)一體化工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村納入重要議事日程，建立城鄉(xiāng)一體化領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)一體化工作。省、市（地）、縣（市）都要選派干部進(jìn)駐鄉(xiāng)村，指導(dǎo)幫助各地開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化。各級(jí)黨委、政府的工作部門(mén)都要明確在城鄉(xiāng)一體化中的任務(wù)，建立責(zé)任清晰、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制，形成推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的整體合力。（2）科學(xué)制定城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，層層制定城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，做到規(guī)劃到村、到屯，并與小康村建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃等相銜接。編制規(guī)劃要堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)人員和群眾相結(jié)合，廣泛聽(tīng)取基層干部群眾的意見(jiàn)和建議，注意因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，把中央和省里關(guān)于城鄉(xiāng)一體化的要求在本地具體化，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。城鄉(xiāng)一體化要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批，糾正和整治違反規(guī)劃私