【文章內容簡介】 大。在現有基礎上實現更高層次的鄉(xiāng)村振興，要堅持典型示范、以點帶面，盡快在亮點打造上重點突破。要做好規(guī)劃設計，抓住鄉(xiāng)村獨有特色，保護弘揚民俗文化，既推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，讓農民享受現代生活，更要保護好綠水青山，留住鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情。要打造精品亮點，通過社會融資解決基礎設施建設資金問題，依托公司化經營做大村集體經濟，形成可持續(xù)、可復制的長效機制，下大力氣打造一批亮點村，以更多亮點集聚，提升濟源鄉(xiāng)村振興工作整體形象。要形成特色經驗，充分發(fā)揮基礎優(yōu)勢，加快形成一批濟源鄉(xiāng)村振興特色經驗，在農村集體資產清產核資方面，要加快建好產權交易平臺，破除抵押貸款障礙，全面盤活農村資產；在農村污水治理、農村垃圾分類和資源化處理方面，要加快探索建立長效機制，切實解決后續(xù)運營管理維護等核心問題。（四）堅定不移優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要堅持問題導向，以打造最佳營商環(huán)境為目標，強化政策統(tǒng)籌協調，切實解決痛點難點堵點問題。要扎實抓好政策落實，政府要做誠信政府，制定的對企優(yōu)惠政策，都要落實到位。目前我們正在一個一個定向落實，絕不含糊，大多都已落實到位，個別還沒有落實的是因為大家存在認識不一致的地方，既有企業(yè)和政府認識的不一致，也有政府部門之間的認識不一致，為切實解決這個問題，市政府常務會議進行了專題研究，明確每項政策出臺都要有一個部門負責文件和政策的解釋，以該部門的解釋為準，避免部門間的意見不一致。請各家企業(yè)放心，市政府一定會按法律法規(guī)將企業(yè)應該享受的各項政策落實到位。要有效提供要素保障，需特別強調的是石料供應問題，調查結果顯示，環(huán)保限制和石料短缺是導致項目推進慢的重要原因，也是大家反映最為強烈的問題。環(huán)保管控要進一步精準，做到“污染減排必須嚴格到位”“項目建設必須精準管控”“民生工程必須確?！薄Ｊ瞎屨顿Y平臺介入到石料的開采生產，杜絕石料供應中的違法亂紀和私挖亂采行為，以便于更好地平抑價格，維護市場秩序。要貼心提供涉企服務，繼續(xù)實行領導干部聯系企業(yè)制度，對外來投資企業(yè)，特別是白銀、鋼鐵、銅深加工企業(yè)，一律嚴格實行手續(xù)代辦制，不能讓好的做法只停留在口頭上，一定要落實到實實在在的服務中。同時，充分發(fā)揮行業(yè)協會、企業(yè)服務110平臺的作用，及時有效幫助企業(yè)排憂解難。要加強企業(yè)家隊伍建設，去年我們開展的各項企業(yè)家培訓活動，大家反映很好，學習的風氣在濟源企業(yè)家隊伍中越來越濃。我相信，通過學習，大家的眼界會更寬、朋友會更多、出路會更廣。今年要繼續(xù)以學習培訓為平臺，進一步加強企業(yè)家隊伍建設，全面提升企業(yè)家綜合素質，不斷壯大企業(yè)家群體，進而引領帶動濟源的經濟發(fā)展。（五）堅定不移深化改革開放創(chuàng)新。站在改革開放新起點上，我們一定要重整旗鼓、再接再厲，堅定不移將改革開放進行到底。持續(xù)深化“放管服”改革，繼續(xù)推進“一網通辦”下的“最多跑一次”改革，積極對接全省一體化政務服務平臺和“互聯網+監(jiān)管”系統(tǒng)，實現網上行政審批和便民服務事項全覆蓋。深化商事制度改革，再取消一批行政許可事項。同時，扎實推進機構改革，統(tǒng)籌推進財政、金融等其他領域改革。強化重點企業(yè)、行業(yè)協會的招商主力軍作用，支持企業(yè)圍繞產業(yè)鏈強化對外合作，運用市場化手段引進戰(zhàn)略合作伙伴，彌補產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，提升產業(yè)整體競爭力。加強開放載體平臺建設，積極申建濟源海關、河南自貿試驗區(qū)濟源聯動發(fā)展區(qū)，努力提升經濟發(fā)展外向度。提高企業(yè)對重大科技項目、科技決策的參與度，發(fā)揮財政資金引導作用，落實好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、專利成果轉化補助等政策，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入力度。支持有條件的骨干企業(yè)開展自主研發(fā)創(chuàng)新，鼓勵更多企業(yè)加強產學研合作，開展協同創(chuàng)新，加快培育一批擁有市場主導權、代表濟源形象的領軍企業(yè)。（六）堅定不移順應群眾美好生活向往。發(fā)展經濟最終目的是更好地保障改善民生，要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入，努力順應人民群眾對美好生活的向往。圍繞解決群眾反映強烈的突出問題，篩選好實施好關注廣泛、獲得感強、財力允許、當年可行的民生實事，確保把實事辦在群眾心坎上。把提高脫貧質量擺在首位，堅持高質量脫貧與防返貧相結合、開發(fā)式扶貧與保障性扶貧相結合、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相結合，統(tǒng)籌貧困村和非貧困村、經濟發(fā)展和社會發(fā)展、內生動力和外部動力，繼續(xù)打好“四場硬仗”，開展“六大行動”，實施“四項工程”，堅決打好打贏脫貧攻堅總攻戰(zhàn)。聚焦打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實施經濟結構提質、生態(tài)功能提升、國土綠化提速、環(huán)境治理提效“四大行動”，還老百姓藍天白云、清水綠岸、鳥語花香。要把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，重點做好高校畢業(yè)生等群體的就業(yè)工作，努力推動高質量就業(yè)。要健全社會保障體系，加快教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展，扎實開展掃黑除惡專項斗爭，認真做好安全生產、信訪維穩(wěn)等工作，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。四、強化措施，完善機制，著力構建高質量發(fā)展新格局今年經濟工作的目標任務已經明確，以這次會議為標志，全年各項工作都要盡快展開。要抓緊細化措施，明確責任，更重要的是從制度建設入手，加快建立長效機制，確保各項工作按既定思路高效有序推進。（一）以經濟運行監(jiān)測為抓手，推動經濟持續(xù)快速健康發(fā)展。要加快建立健全經濟運行聯合調研、信息共享、會商分析等工作機制，進一步密切加強主要經濟部門的橫向協同和溝通交流。發(fā)改、統(tǒng)計、財稅、工業(yè)、商務、農牧、住建、金融、電力等部門都要隨時掌握全省、全國其他地方的運行情況，明確濟源在全省、全國發(fā)展格局中的定位，認真研究分析本行業(yè)、本領域經濟運行情況、存在問題，及時提出具有針對性的政策措施建議。市政府每月召開經濟運行分析會議，適時召開專項調度分析會，對經濟運行中出現的熱點難點問題以及苗頭性、傾向性、潛在性問題進行會商研究，增強經濟運行監(jiān)測預警工作的系統(tǒng)性、整體性、協調性，提高政策措施的前瞻性、針對性、有效性，促進全市經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。市發(fā)改委要每月對各產業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）經濟高質量發(fā)展情況進行排名，真正把差距上的壓力傳導到守土有責的一線各單位。督查部門年底在全市進行綜合考核，并通過大會、媒體進行通報，獎優(yōu)罰劣，鼓勵各部門各單位在高質量發(fā)展的競賽場上比一比賽一賽，樹立激勵先進、鞭策落后的鮮明導向，使干得好的揚眉吐氣，干得差的自我加壓。（二）以規(guī)劃引領為抓手，保障高質量發(fā)展有序推進。規(guī)劃引領發(fā)展，只有規(guī)劃這個“綱”舉，產業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、社會事業(yè)發(fā)展等這些“目”才能張，規(guī)劃領先一步，發(fā)展才能快人一拍。要高標準編制各項規(guī)劃。產業(yè)規(guī)劃要以傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)延鏈補鏈、新興產業(yè)培育壯大為主線，提高產業(yè)集中度，培育延伸產業(yè)鏈。城市規(guī)劃要提升城市整體風貌，彰顯城市特色品位。城市綠線、藍線等專項規(guī)劃、濟東新區(qū)、小浪底北岸新區(qū)等區(qū)域規(guī)劃、重點街區(qū)的城市設計都要抓緊編制，早日形成成果，讓工作有規(guī)可循。要堅持“多規(guī)合一、多規(guī)同向、多規(guī)同步”，進一步推進各項規(guī)劃深度融合、有機銜接，加快形成系統(tǒng)銜接、功能互補、相互協調的規(guī)劃體系，增強規(guī)劃前瞻性、科學性和可操作性。要嚴格規(guī)劃審批程序。要強化“規(guī)劃即法”意識，維護規(guī)劃權威性和嚴肅性，確保一張藍圖繪到底。需要對規(guī)劃進行修編調整的，必須履行法定程序。堅持“先規(guī)劃后建設，不規(guī)劃不建設”原則，對未編制控規(guī)的土地，一律不予出讓。堅持公開透明的原則，凡其他用地性質變更為商住的，一律重新掛牌，避免“為項目量身打造控規(guī)詳規(guī)”等不良現象。要切實加強規(guī)劃實施監(jiān)管。嚴厲查處未批先建、邊批邊建、私自調整建設紅線、提高容積率等違規(guī)行為，持續(xù)強化城市規(guī)劃的剛性約束力，讓違反規(guī)劃者付出代價，切實糾正因違法成本低導致的主觀上就想從違反規(guī)劃中獲取更大利益的行為。（三）以項目協調機制為抓手，確保項目推進更順利。要堅持市級領導分包重點項目、重點項目建設周例會、項目集中開工及觀摩點評等制度，及時協調解決項目推進過程中的問題，明確導向，樹立標桿。要全面規(guī)范項目前期工作，進一步優(yōu)化審批流程，推廣“容缺辦理”“多評合一”等機制，特別是要做好項目審批中的“區(qū)域評價”，提高項目前期手續(xù)辦理效率。要破解征地拆遷難題，廣泛借鑒外地成功經驗，動員群眾支持項目建設、服務項目建設，徹底改變“為群眾辦好事、群眾卻不滿意”的反常狀況。各鎮(zhèn)（街道）要落實好屬地責任，對惡意阻工、封門堵路、強買強賣等行為，依法予以嚴厲打擊，切實把“圍墻外的事”辦好，為項目建設營造良好的外部環(huán)境。要強化對項目建設的宣傳報道，營造大干快上的項目建設氛圍。（四）以土地收儲為抓手，實現城市經營高質量。城市開發(fā)建設需要大量資金投入，僅靠財政資金遠遠不夠，要樹立城市經營理念，圍繞城市土地、設施、資源，積極探索“資源資產化、資產資本化、資本債券化、債券市場化”等運作模式，盤活資產，提高效益，推動城市經營高質量。要全面盤活土地資源。去年，我們自我加壓，國土部門在土地收儲上作了大量工作，取得了明顯成效，成績值得表揚。今年要繼續(xù)加壓，再接再厲，加大批而未供、供而未用土地處置力度，不斷挖掘土地潛力，提高綜合利用率。要更加積極主動地提前收儲土地，確保土地收儲資金足額供應，掌握土地供應的主動權，統(tǒng)一土地征收、土地儲備、土地出讓和土地交易，優(yōu)化土地收儲出讓流程，加快報批速度，提高供地效率，確?！皟舻爻鲎尅?，為企業(yè)上項目爭取更多的時間空間。要創(chuàng)新土地經營理念，通過有計劃收儲、實施整體開發(fā)，推動綠地、水系等基礎設施和公共服務設施建設前置，提高土地價值，切實改變以往的“先出讓后配套”的開發(fā)模式。要加快標準化廠房建設，為企業(yè)搶抓市場機遇上項目提供便利。要拓寬經營渠道。充分發(fā)揮投資集團、文旅投、水投、交投、城投等投融資公司的平臺作用，依法依規(guī)注入經營性資產，增強“造血”能力，提高市場化運作水平，強化與社會資本合作，逐步形成“融資—投入—收益”的良性機制。要規(guī)范提升PPP運作水平。按照標準化PPP項目運作要求，對項目前期規(guī)劃、啟動實施、退出通道進行系統(tǒng)整體規(guī)劃設計，提升項目質量，加快項目進度。同時，要根據債務規(guī)模、舉債方式、償債能力等實際情況，科學分類、一債一策，有序化解存量，騰出限額空間，用于發(fā)行專項債券，進一步滿足經濟社會發(fā)展資金需求。（五）以棚戶區(qū)改造為抓手，走出城市建設新路徑。要全力搶抓國家棚改政策最后的三年機遇，盡快建立新機制，啟動新一輪棚戶區(qū)改造。要明確各方責任。堅決將城中村改造回歸為政府行為、政府職責，加快建立政府主導、權責明晰工作格局。市政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌政策、機制、土地、資金等要素，市級國有投融資公司作為實施主體，負責項目融資、安置房建設，各鎮(zhèn)（街道）作為棚改項目拆遷協調主體，負責房屋拆遷協調，確保拆遷只要開工就不能半途而廢、只要啟動就一定要徹底完成，拆遷出讓的土地一律公開掛牌出讓。要整村徹底改造。按照現代城市的標準徹底改造提升，堅決杜絕過去“空閑地被賣掉搞項目建設、居民宅基地被留下成