【文章內容簡介】 二五”規(guī)劃的藍圖中，改善民生將是最絢麗的亮點。保障和改善民生是擴大內需的必然選擇。金融危機后，我國經濟發(fā)展面臨最突出的問題是內需不足，提高消費需求是啟動內需的關鍵。例如，在目前占我國人口比重最大的是農民，作為潛在的消費主體，農民的內需遠沒有啟動。2009年，農村居民的人均純收入只有5253元，加上社會保障不足，嚴重抑制了農民的購買意愿。試想，如果7億農民的收入水平提高、生活質量改善、受教育程度進一步提高，那將成為拉動我國內需的巨大力量，也將成為我國經濟增長的巨大空間。因此，需要通過改善民生，提高低收入者階層的收入水平、啟動農村市場，提高國民消費率，真正啟動有支付能力的國內需求。保障和改善民生是轉變發(fā)展方式的必然選擇。改革開放后，我國經濟發(fā)展主要靠投資拉動，在帶來經濟高速增長的同時，產能過剩，對外部市場過度依賴的問題也十分突出。投資是派生需求，是中間需求，消費才是最終需求，因此，只有依靠消費拉動，才能真正實現(xiàn)經濟的內需循環(huán)與良性互動。另外，突出的民生問題涉及教育、醫(yī)療、住房等行業(yè)的健康發(fā)展，而這些行業(yè)和產業(yè)的發(fā)展，大都涉及服務業(yè)的發(fā)展，因此以保障和改善民生為出發(fā)點，可以大力發(fā)展教育服務、醫(yī)療服務、中介服務、信息服務等，調整產業(yè)結構，改變經濟過度依賴第二產業(yè)的發(fā)展局面。保障和改善民生是政府體制轉變的必然選擇。轉變政府職能，構建服務型政府，必然要求強化政府提供公共產品和公共服務的職責，著力提高政府的保障能力，推進基本公共服務均等化。需要加強社會建設、建立健全基本公共服務體系，促進就業(yè)等。因此，要以保障和改善民生為契機，加大政府體制改革力度，強化政府的服務職能，提高政府管理社會的能力。保障和改善民生是落實科學發(fā)展觀，體現(xiàn)執(zhí)政為民的必然選擇?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，以民為本。發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民。我們黨的執(zhí)政理念和宗旨是為了人民，不斷滿足人民日益增長的物質、文化需要。因此，富裕人民，讓人民充分享受現(xiàn)代化建設的成果，是經濟發(fā)展的根本落腳點，也是國家強大的根本目的，更是我們黨的使命。加快轉變經濟發(fā)展方式是一場深刻變革 中央黨校經濟學部主任、教授 趙振華黨的十七屆五中全會公報指出，加快轉變經濟發(fā)展方式是我國經濟社會領域一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發(fā)展全過程、各領域。之所以如此，是因為：第一，加快轉變經濟發(fā)展方式需要進一步解放思想，實事求是，與時俱進。改革開放的過程就是一個不斷解放思想的過程，如果說以前歷次思想解放更多是尋求政策層面的突破，要求體制松綁，那么現(xiàn)在解放思想更多地需要提高全國各族人民特別是各級領導干部的思想、文化、教育素質，更快地適應科學發(fā)展。思想的解放不是一朝一夕所能完成，需要我們深入地刻苦地從群眾中來，到群眾中去，與傳統(tǒng)的不合時宜的思想和觀念決裂，特別是與一味追求經濟增長而不顧及環(huán)境和社會代價的傳統(tǒng)思想決裂。第二，加快轉變經濟發(fā)展方式必然涉及到各個方面的切身利益，如何處理好長遠利益和眼前利益，局部利益和整體利益，個人利益與社會、國家利益，需要審慎處理，處理好了社會就穩(wěn)定，處理不好就會成為社會不穩(wěn)定的源泉，最終殃及全社會。第三，加快轉變經濟發(fā)展方式需要加快推進科技進步和創(chuàng)新，科技進步和創(chuàng)新將給人類社會生活帶來巨大變化。當前人類社會正在經歷一次新的科學技術革命，范圍之廣、程度之深前所未有。轉變經濟發(fā)展方式既需要依靠科學技術進步，同時又將深刻地改變人類的命運，我們難以想象5年之后、10年之后、20年之后的世界是什么樣子。第四，加快轉變經濟發(fā)展方式并不僅僅意味著經濟增長方式轉變，更多的是要解決人與經濟、經濟與社會、經濟與資源、經濟與環(huán)境、經濟與文化等一系列各個層面的問題，而且轉變經濟發(fā)展方式是一個無止境的過程，要貫穿于經濟社會發(fā)展的全過程。確保改革發(fā)展成果為人民共享是改革發(fā)展方向中央黨校黨建研究部副主任 戴焰軍讓改革發(fā)展的成果為廣大人民群眾所共享，是我們改革發(fā)展的目標指向，也是指導我們改革發(fā)展的一項基本原則。在改革發(fā)展過程中，中國共產黨始終致力于這一目標的實現(xiàn)，從鄧小平提出共同富裕的社會主義制度本質要求，到江澤民提出代表最廣大人民根本利益的黨建方向，再到以胡錦濤為總書記的黨中央提出科學發(fā)展、構建社會主義和諧社會的 重大戰(zhàn)略方針，其主要目標就是要實現(xiàn)這一點。但是，由于中國經濟社會發(fā)展在客觀上的不平衡性，以及我們在發(fā)展過程中相應的政策、法規(guī)、制度一下子還很難健全完善等原因，事實上我們在改革發(fā)展中地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間以及社會各群體之間的不平衡始終存在，甚至在某些方面有不斷擴大之勢，發(fā)展中居民收入在整個國民收入中的比重過低和勞動收入在居民收入中的比重過低的問題始終沒有得到很好的解決，這些都嚴重的影響到是改革發(fā)展成果為人民所共享這一目標的實現(xiàn)。事實上，確保改革發(fā)展成果為人民所共享，不僅關系到改革的成敗，發(fā)展的方向，也關系到我們黨執(zhí)政宗旨的體現(xiàn)和社會主義制度本質要求的體現(xiàn)。中國共產黨是代表最廣大人民群眾根本利益的馬克思主義執(zhí)政黨，黨能不能始終代表最廣大人民群眾的根本利益，很大程度上取決于黨在執(zhí)政過程中能否協(xié)調好社會各方面的利益關系，保證社會利益分配的公平、公正。同時，這也是黨要領導推進中國特色社會主義建設事業(yè)的根本原因，因為社會主義制度能夠從根本制度上保證中國共產黨這一根本宗旨的實現(xiàn)。當然，根本制度的要求，要通過一整套具體制度和體制機制來實現(xiàn)，我們進行改革開放，就是為了通過各方面制度的完善和體制的更新來更好地實現(xiàn)這一目標。正是在這個意義上，鄧小平同志強調：如果出現(xiàn)了兩極分化，那就意味著改革的失敗。就是基于對我們當前改革發(fā)展現(xiàn)實中所存在的問題的清醒認識和對改革發(fā)展目標原則的堅持，在不斷總結經驗的基礎上，黨的十七屆五中全會所通過的關于十二五規(guī)劃的建議，把社會利益分配問題放到了更為顯著的地位，并且明確提出解決這一問題的制度和體制層面的要求。應該說，這是中國共產黨在確保改革發(fā)展成果為廣大人民所共享方面又一個重大的戰(zhàn)略性舉措。在這方面，關于如何提高居民收入在國民收入中的比重，如何提高勞動收入在居民收入中的比重，如何通過發(fā)展農業(yè)增加農民收入，縮小城鄉(xiāng)差別，如何通過完善一次分配、二次分配中的政策、法規(guī)、制度，縮小社會不同群體的收入差距，如何完善社會服務體系和城鄉(xiāng)居民社會保障體系，全面提高廣大人民的生活質量，等等，《建議》都不僅有宏觀的戰(zhàn)略統(tǒng)籌，而且有微觀的具體措施。為保證《建議》所提出的各項目標和要求能夠在未來五年和以后的長遠發(fā)展中真正得到落實，十七屆五中全會還對全黨各級組織和廣大黨員、干部提出了明確的要求。應該說，所有這一切，都為確保改革發(fā)展的成果由廣大人民所共享再一次提供了更為充足的條件。當然，我們也要看到，在目前這樣一個發(fā)展階段和轉型時期，解決好收入分配問題，是擺在我們黨面前一項非常艱巨的任務，對此，我們既要保持足夠的信心，也不要盲目樂觀，關鍵是要以對人民高度負責的精神，按照黨中央的要 求和部署，扎扎實實推進每一項工作，把確保落到實處，如此，則民之大幸、國之大幸、黨之大幸。第二篇：學習十七屆五中全會精神學習十七屆五中全會精神，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動黨的十七屆五中全會，綜合分析國際國內形勢新變化新特點做出戰(zhàn)略判斷：當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇時期。這種清醒的分析關系黨和國家事業(yè)全局，具有重大戰(zhàn)略意義，為“十二五”宏偉藍圖確立了戰(zhàn)略方位，為我們滿懷信心邁向“十二五”提供了奮斗目標?！笆濉睍r期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期。綜合判斷國際國內形勢，我國發(fā)展既面臨著難得的歷史機遇，也面臨著諸多可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)。新的形勢和任務要求我們黨和各族人民必須增強機遇意識和憂患意識，科學把握發(fā)展規(guī)律，主動適應環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設。身為路政人員，認真學習領會好五中全會精神更是刻不容緩，從大的方面講，對于我們繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。從落實黨的十二五規(guī)劃，提高本單位職工生活水平上講，和諧職工關系，提高工作積極性也有現(xiàn)實的意義。黨的十七大五中全會認為：放眼世界，國際環(huán)境總體上有利于我國和平發(fā)展。從大勢看，“和平、發(fā)展、合作”仍是時代潮流，世界多極化和經濟全球化縱深發(fā)展，國際力量對比繼續(xù)朝著有利于世界和平與發(fā)展的方向演化，各國加強對華經濟技術合作的意愿進一步增強。同時，國際金融危機影響深遠，世界經濟增長速度減緩，各種形式的保護主義抬頭，圍繞市場、資源、人才、技術、標準等的競爭更加激烈，氣候變化、能源資源安全、公共衛(wèi)生安全等全球性問題更加突出。這是我國發(fā)展所處的外部環(huán)境，有機遇也有挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)中孕育著機遇。我們必須審時度勢，把握好在全球經濟分工中的新定位，積極創(chuàng)造參與國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢，進一步奠定我國在世界經濟政治格局中的有利地位。立足國內，我們完全有條件推動經濟社會發(fā)展和綜合國力再上新臺階。改革開放以來，我們取得了巨大成就、積累了寶貴經驗、提升了發(fā)展本領、創(chuàng)新了發(fā)展理念。我國發(fā)展