【文章內(nèi)容簡介】 村外出務(wù)工人員年齡普遍在18～45歲之間，為農(nóng)村的青壯年勞動力；絕大多數(shù)涌向電器或造紙行業(yè)，從事簡單的低技能的體力勞動。外出務(wù)工人員地區(qū)分布亦不平衡，絕大部分集中在附近的地方，較遠相對比較少。二、促進剩余勞動力轉(zhuǎn)移的途徑以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機，促進農(nóng)村剩余勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)隨著城鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制改革，企業(yè)下崗人員增多，并且受基礎(chǔ)設(shè)施限制，城鎮(zhèn)不能容納過多的農(nóng)村剩余勞動力。因此，發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢，在保證糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高的前提下，大力發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)，不斷拓寬生產(chǎn)新領(lǐng)域應成為當前的舉措。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，向農(nóng)業(yè)深度和廣度進軍，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機，把一些中低產(chǎn)田改造好，種植一些適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品。根據(jù)調(diào)查，xx村在白揚尖曾有茶葉地200多畝，可以通過引資將其擴大，產(chǎn)出高質(zhì)量的茶葉。因此，要堅持把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟工作的首位，繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位作用。一是增加投入，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后勁。對農(nóng)業(yè)的保護和投入，要強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，進一步開發(fā)山區(qū)山地資源，充分發(fā)揮農(nóng)村勞動力的積極性和創(chuàng)造性，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，強化農(nóng)業(yè)地位有機結(jié)合起來，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，吸收更多的農(nóng)村勞動力。二是優(yōu)化農(nóng)村資源配置機制。按照“保障所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活使用權(quán)”的原則，逐步建立科學規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)機制，積極穩(wěn)妥地推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。三是努力培育農(nóng)村市場體系，培育一個包括商品市場、生產(chǎn)要素市場健全、開發(fā)的農(nóng)村市場體系，重點是深化流通體系改革，就地轉(zhuǎn)移更多的農(nóng)村勞動力。努力提高山區(qū)勞動力素質(zhì)，增強轉(zhuǎn)移勞動力的市場競爭力前面所述，不管是已工作的勞動力，還是未就業(yè)的勞動力，xx村勞動力文化程度還是較低的。文化程度低下，只能從事重體力的第一產(chǎn)業(yè)勞動和一些傳統(tǒng)的、低水平的交通運輸和商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)上，一些急需的第三產(chǎn)業(yè)如科技服務(wù)、技術(shù)信息咨詢等行業(yè)嚴重不足，這就要求培養(yǎng)一支掌握科學技術(shù)的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，以擴大就業(yè)面。長期實際情況表明，勞動力素質(zhì)高的地區(qū)，轉(zhuǎn)移勞動力的速度要高于素質(zhì)低的地區(qū)，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟方式的轉(zhuǎn)變，各行各業(yè)對勞動力素質(zhì)要求越來越高，很多企業(yè)在招工時，不但要求管理人員要具有一定的學歷和技術(shù)職稱外，連一般工人也要各種的就業(yè)證書，這說明了提高勞動力素質(zhì)的緊迫性。由于勞動力的自身素質(zhì)決定轉(zhuǎn)移的速度與成效，所以加強農(nóng)村青年的文化素質(zhì)教育是勞動力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。當前要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中亟待解決的問題，實行基礎(chǔ)教育，農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育的“三教”統(tǒng)籌。應根據(jù)具體情況建立各種成人教育中心、成人培訓學校。培訓農(nóng)電技術(shù)人員，注意加強農(nóng)村成人教育與實用技術(shù)培訓，實施“綠色證書”工程，切實提高農(nóng)村勞動者的科技文化素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)剩余勞動力增加就業(yè)機會。完善勞務(wù)市場管理體系，確保剩余勞動力順利轉(zhuǎn)移山區(qū)剩余勞動力轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)打工，是近年來農(nóng)民收入的重要渠道，但是很多勞務(wù)市場不歸范，招工既濫又亂，以招工之名行騙財之實屢見不鮮，甚至引發(fā)社會治安不穩(wěn)定，特別是偏遠山區(qū)農(nóng)村，那些缺乏文化的青年經(jīng)常受騙。因此有關(guān)政府職能部門規(guī)范好城鄉(xiāng)勞務(wù)市場應下大力氣，建議全市甚至全國用工單位要通過政府部門統(tǒng)一招工，與外出人員簽定正式的招工合同，完善招工手續(xù)，明確勞動保障。規(guī)范管理好農(nóng)村勞務(wù)市場，不僅可以避免上當受騙，也有利于外出勞動人口的計生、治安管理，防止盲目外流，造成城鄉(xiāng)混亂，增加外出人員不必要的開支，還可以進行集中專業(yè)技術(shù)培訓，提高勞務(wù)工的素質(zhì)和效率，減少勞務(wù)浪費，避免造成農(nóng)村無人種田等多種問題，這是當前農(nóng)民企盼的一件事。應做到：⑴加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極發(fā)展勞動力職業(yè)介紹所。⑵采取政府民間多種形式對農(nóng)電進行職業(yè)培訓，增強適應能力。⑶對勞動力轉(zhuǎn)出地人員進行跟蹤服務(wù)和管理，以保護輸出地農(nóng)村勞動力的合法權(quán)益。關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的調(diào)查報告4隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實施，農(nóng)村勞動生產(chǎn)率的提高，農(nóng)村剩余勞動力的隊伍日趨龐大，第一產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不能容納和消化這些勞動力，農(nóng)村勞動力資源會在全社會各行業(yè)進行重新配置，如何盡早安置、有序轉(zhuǎn)移這龐大的農(nóng)村就業(yè)隊伍，已成為人們關(guān)注的話題。世界各國工業(yè)化進程表明：農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移是一個長期性、階段性的轉(zhuǎn)化過程。隨著科學的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動力會持續(xù)不斷地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是山區(qū)地區(qū)，耕地在逐漸減少，信息閉塞，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達，對轉(zhuǎn)移勞動力更是困難重重，進而制約農(nóng)民收入的提高。xxx我所駐的xx鎮(zhèn)xx村是位于富陽市以南約20公里，是靈橋鎮(zhèn)的一個經(jīng)濟薄弱村。xx村地處山區(qū)，地理位置并不十分優(yōu)越，但全村平均收入?yún)s有5618元，具備典型的尚未開發(fā)的農(nóng)村的特征。作為xx村的農(nóng)村工作指導員，我是帶著“盡己所能為提高農(nóng)民收入尋求一個好的切入點”來開展工作的。兩個月來，我和村兩委的幾位同志通過上門走訪、座談等形式，掌握了制約xx村經(jīng)濟發(fā)展的第一手資料；聯(lián)系周邊地區(qū)的經(jīng)濟情況和xx村的歷史，經(jīng)過分析后覺得：xx村靠通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟、搞實業(yè)辦工廠來發(fā)展經(jīng)濟的可能性不大、而且見效也不會很明顯；xx村的出路在于高質(zhì)量的轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，轉(zhuǎn)移勞動力的關(guān)鍵在于加強農(nóng)民技能培訓，提高農(nóng)民的素質(zhì)。一、xx村農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀第一，轉(zhuǎn)移不夠。截止到12月，xx村農(nóng)村總?cè)丝?92人，勞動力總數(shù)約為370人，各類外出務(wù)工的勞動力有172人，％左右。xx村第二村民小組是全村外出務(wù)工最多村民小組，其總?cè)丝?18人，勞動人口87人，外出務(wù)工55人，外出務(wù)工人數(shù)占勞動人口總數(shù)的63％。第五村民小組則相反，總?cè)丝?31人，勞動人口68人，外出務(wù)工17人，外出務(wù)工人數(shù)占勞動人口總數(shù)的25％。第二，文化程度較低。xx村外出務(wù)工人員中文化程度普遍較低，有很大一部分甚至為文盲。以第二村民小組當前外出務(wù)工人員為例，初中及初中以下文化程度60人，占70％；高中文化程度12人，％；中專5人，％；文盲10人，％。第三，男性較多。xx村農(nóng)村外出務(wù)工人員中男性約146人，％左右；女性約26人，％左右。第四，技能較差。目前外出務(wù)工的人員中，只有部分受過正規(guī)專業(yè)培訓的勞動力，而這鴻世電器公司和電動工具廠。大部分未經(jīng)過正規(guī)專業(yè)培訓的勞動力，主要分散在各造紙廠。在調(diào)研中我們還發(fā)現(xiàn)xx村外出務(wù)工人員年齡普遍在18～45歲之間，為農(nóng)村的青壯年勞動力；絕大多數(shù)涌向電器或造紙行業(yè)，從事簡單的低技能的體力勞動。外出務(wù)工人員地區(qū)分布亦不平衡，絕大部分集中在附近的地方，較遠相對比較少。二、促進剩余勞動力轉(zhuǎn)移的途徑xxx以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機，促進農(nóng)村剩余勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)隨著城鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制改革，企業(yè)下崗人員增多，并且受基礎(chǔ)設(shè)施限制，城鎮(zhèn)不能容納過多的農(nóng)村剩余勞動力。因此，發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢，在保證糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高的前提下，大力發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)，不斷拓寬生產(chǎn)新領(lǐng)域應成為當前的舉措。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，向農(nóng)業(yè)深度和廣度進軍，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機，把一些中低產(chǎn)田改造好，種植一些適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品。根據(jù)調(diào)查，xx村在白揚尖曾有茶葉地200多畝，可以通過引資將其擴大，產(chǎn)出高質(zhì)量的茶葉。因此，要堅持把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟工作的首位，繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位作用。一是增加投入，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后勁。對農(nóng)業(yè)的保護和投入，要強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，進一步開發(fā)山區(qū)山地資源，充分發(fā)揮農(nóng)村勞動力的積極性和創(chuàng)造性，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，強化農(nóng)業(yè)地位有機結(jié)合起來，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，吸收更多的農(nóng)村勞動力。二是優(yōu)化農(nóng)村資源配置機制。按照“保障所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活使用權(quán)”的原則，逐步建立科學規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)機制，積極穩(wěn)妥地推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。三是努力培育農(nóng)村市場體系，培育一個包括商品市場、生產(chǎn)要素市場健全、開發(fā)的農(nóng)村市場體系，重點是深化流通體系改革，就地轉(zhuǎn)移更多的農(nóng)村勞動力。努力提高山區(qū)勞動力素質(zhì)，增強轉(zhuǎn)移勞動力的市場競爭力前面所述，不管是已工作的勞動力，還是未就業(yè)的勞動力，xx村勞動力文化程度還是較低的。文化程度低下，只能從事重體力的第一產(chǎn)業(yè)勞動和一些傳統(tǒng)的、低水平的交通運輸和商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)上，一些急需的第三產(chǎn)業(yè)如科技服務(wù)、技術(shù)信息咨詢等行業(yè)嚴重不足，這就要求培養(yǎng)一支掌握科學技術(shù)的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，以擴大[]就業(yè)面。長期實際情況表明，勞動力素質(zhì)高的地區(qū)，轉(zhuǎn)移勞動力的速度要高于素質(zhì)低的地區(qū)，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟方式的轉(zhuǎn)變，各行各業(yè)對勞動力素質(zhì)要求越來越高，很多企業(yè)在招工時，不但要求管理人員要具有一定的學歷和技術(shù)職稱外，連一般工人也要各種的就業(yè)證書，這說明了提高勞動力素質(zhì)的緊迫性。由于勞動力的自身素質(zhì)決定轉(zhuǎn)移的速度與成效，所以加強農(nóng)村青年的文化素質(zhì)教育是勞動力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。當前要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中亟待解決的問題，實行基礎(chǔ)教育，農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育的“三教”統(tǒng)籌。應根據(jù)具體情況建立各種成人教育中心、成人培訓學校。培訓農(nóng)電技術(shù)人員，注意加強農(nóng)村成人教育與實用技術(shù)培訓，實施“綠色證書”工程，切實提高農(nóng)村勞動者的科技文化素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)剩余勞動力增加就業(yè)機會。完善勞務(wù)市場管理體系，確保剩余勞動力順利轉(zhuǎn)移山區(qū)剩余勞動力轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)打工，是近年來農(nóng)民收入的重要渠道，但是很多勞務(wù)市場不歸范，招工既濫又亂，以招工之名行騙財之實屢見不鮮，甚至引發(fā)社會治安不穩(wěn)定，特別是偏遠山區(qū)農(nóng)村，那些缺乏文化的青年經(jīng)常受騙。因此有關(guān)政府職能部門規(guī)范好城鄉(xiāng)勞務(wù)市場應下大力氣，建議全市甚至全國用工單位要通過政府部門統(tǒng)一招工，與外出人員簽定正式的招工合同，完善招工手續(xù)，明確勞動保障。規(guī)范管理好農(nóng)村勞務(wù)市場，不僅可以避免上當受騙，也有利于外出勞動人口的計生、治安管理，防止盲目外流，造成城鄉(xiāng)混亂，增加外出人員不必要的開支，還可以進行集中專業(yè)技術(shù)培訓，提高勞務(wù)工的素質(zhì)和效率，減少勞務(wù)浪費，避免造成農(nóng)村無人種田等多種問題，這是當前農(nóng)民企盼的一件事。應做到：⑴加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極發(fā)展勞動力職業(yè)介紹所。⑵采取政府民間多種形式對農(nóng)電進行職業(yè)培訓，增強適應能力。⑶對勞動力轉(zhuǎn)出地人員進行跟蹤服務(wù)和管理，以保護輸出地農(nóng)村勞動力的合法權(quán)益。擴展資料：勞動力轉(zhuǎn)移調(diào)查報告勞動力轉(zhuǎn)移調(diào)查報告勞動力轉(zhuǎn)移調(diào)查報告1提高農(nóng)民素質(zhì)，發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟，是增加農(nóng)民收入，推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的一條有效途徑。經(jīng)過調(diào)研，現(xiàn)就建立和完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移基層體制機制報告如下。一、現(xiàn)狀：成效比較明顯全區(qū)勞務(wù)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞農(nóng)村第一經(jīng)濟目標，突出技能培訓、轉(zhuǎn)移就業(yè)和服務(wù)管理三大重點，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作取得了較好的成績。(三)基地建設(shè)取得成效。由區(qū)勞務(wù)辦牽頭，先后多次組織有關(guān)部門到市外考察勞務(wù)市場，走訪用工單位，洽談勞務(wù)協(xié)作，多層次、多渠道、多工種開展勞務(wù)合作，建立了上海、深圳(中山)、浙江、陜西、新疆、廈門等勞務(wù)輸出基地。二、問題：成為影響因素農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作，雖然取得了一定的成績，但仍存在著一些問題和不足，需引起各級各部門的高度重視。(一)管理體制分散、綜合效能難以體現(xiàn)。目前，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移管理體制和培訓經(jīng)費分散，轉(zhuǎn)移工作農(nóng)業(yè)局、勞動局和社會保障局都在管，而農(nóng)業(yè)、勞動、扶貧、教育等部門都有培訓資金，都出臺了管理辦法，而培訓的對象都是農(nóng)村富余勞動力。這種條塊分割、經(jīng)費分散、多頭管理在客觀上影響了培訓質(zhì)量和有序轉(zhuǎn)移綜合效能的提高。(二)培訓資源難以滿足農(nóng)民工培訓的需要。一是培訓學校小而弱，目前除職教中心能夠承擔中職長期培訓外，其他學校僅能承擔中、短期培訓。二是培訓學校專業(yè)設(shè)置、調(diào)整跟不上市場變化的需求。由于在農(nóng)民求學盲目性和學校條件差的影響下，競爭激烈、就業(yè)困難的計算機專業(yè)成為農(nóng)民工技能培訓學校和農(nóng)民工選擇專業(yè)的首選，而市場需求大且容易就業(yè)的專業(yè)卻因辦學設(shè)備和農(nóng)民擇業(yè)意識的影響而不能形成規(guī)模。三是市場需求技術(shù)水平高的專業(yè)，區(qū)內(nèi)難以開展技能培訓。四是培訓經(jīng)費投入不足，不能滿足龐大的農(nóng)民工群體培訓的需求。，初中以下文化程度的占95%，而每年還有4000多新增勞動力不斷涌現(xiàn)。(三)供求雙方信息不對稱，盲目外出務(wù)工隊伍較龐大。由于受地處邊遠山區(qū)、居住分散等各方面條件的制約，用工信息收集渠道少，發(fā)布信息難以延伸到農(nóng)村及村民，致使部分農(nóng)民想外出又因缺少信息而舉棋難定，即使外出務(wù)工也難找到適合自己的工作。(五)服務(wù)管理跟不上快速發(fā)展的勞動力轉(zhuǎn)移的需要。一是在對外出農(nóng)民工的服務(wù)管理方式上，還不能滿足外出務(wù)工農(nóng)民的需要。全區(qū)外出務(wù)工農(nóng)民人數(shù)多，分布較廣，服務(wù)管理難度大，農(nóng)民工在外的醫(yī)療、子女入學等諸多問題沒有形成系統(tǒng)的解決辦法。二是維權(quán)工作步履艱難。一些用人單位不依法與農(nóng)民工鑒定勞動合同，拖欠農(nóng)民工工資，不繳社保費，不支付或不足額支付農(nóng)民工加班工資的現(xiàn)象仍較突出。三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上還不能滿足農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的要求。全區(qū)除發(fā)展生豬制定了一系列優(yōu)惠政策外，在其他領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)缺乏具體的扶持措施，還沒有形成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。(六)經(jīng)濟發(fā)展滯后，就地轉(zhuǎn)移勞動力較難。盡管近幾年我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提速，步伐加快，但比市內(nèi)主城區(qū)及市外經(jīng)濟發(fā)達的地方，仍然差距甚大。目前當?shù)責o大、中型企業(yè)帶動，富余勞動力就地務(wù)工較難。(七)土地流轉(zhuǎn)程度不高，一定程度上制約了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營程度不高，勞動力不能從土地上有效解脫出來。二是部分農(nóng)民想將土地流轉(zhuǎn)出去后外出務(wù)工，但無流轉(zhuǎn)接受對象。三是部分農(nóng)民想把土地流轉(zhuǎn)出去又存在害怕收不回來的擔憂，不愿流轉(zhuǎn)。四是部分農(nóng)民兩頭兼顧，農(nóng)閑外出務(wù)工，農(nóng)忙回家種地，往返奔波于家庭和務(wù)工之間，形成了務(wù)工連續(xù)性差，崗位不穩(wěn)定，流動性大，務(wù)工收入不高的特點。三、對策：理體制建機制農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作是一個系統(tǒng)工程，需要各級各部門密切配合，改革培訓方式，培育市場主體，開辟勞務(wù)基地，打造勞務(wù)名牌，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新工作方式，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。(一)理順管理體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。為了更好地體現(xiàn)人力、物力、財力的綜合效能。根據(jù)市編委渝編31號文件精神和市勞務(wù)辦職能已劃轉(zhuǎn)市勞動和社會保障局的實際情況，盡快將現(xiàn)由區(qū)農(nóng)業(yè)局負責的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作移交給勞動和社會保障局，有利于上下工作銜接，提高辦事效率。具體工作由就業(yè)局承擔。以便建立勞動力資源調(diào)查、信息收集發(fā)布、組織培訓、技能鑒定、基地建設(shè)、轉(zhuǎn)移輸出、社會保障、執(zhí)法監(jiān)督、爭議仲裁一條龍的服務(wù)管理體系。(三)以突出提高技能為主，建立農(nóng)民工培訓機制。一是培訓管理上