【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 證明文件的，由公安部門對(duì)委托運(yùn)輸方、承運(yùn)方分別處以1000元以上5000元以下的罰款。市政公用企業(yè)以及市政建設(shè)、維護(hù)單位違法出售市政公用廢舊金屬物資的，由其上級(jí)主管部門對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（違反嫌疑物資報(bào)告規(guī)定的法律責(zé)任）違反本辦法的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)嫌疑物品未按規(guī)定報(bào)告的，由公安部門給予警告，處以500元以上1000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1000元以上5000元以下的罰款。第七章附則（相關(guān)用語的定義）本辦法以下用于的含義：（一）本辦法所稱的再生資源，是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的廢棄物。（二）生產(chǎn)性廢舊金屬，是指用于生產(chǎn)領(lǐng)域，已失去原有全部或部分使用價(jià)值的金屬材料和金屬制品。（三）市政公用廢舊金屬物資，是指用于鐵路、油田、供電、電信、礦山、水利、測(cè)量和市政設(shè)施的廢舊專用金屬器材。（實(shí)施日期）第三篇：上海市再生資源回收管理辦法上海市再生資源回收管理辦法（2012年9月10日上海市人民政府第152次常務(wù)會(huì)議審議通過 2012年9月17日上海市人民政府令第87號(hào)公布 自2012年12月1日起施行）第一章 總則第一條（目的和依據(jù)）為了加強(qiáng)再生資源的回收管理，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)公共秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條（適用范圍）本辦法所稱再生資源，是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過回收、儲(chǔ)存、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。對(duì)報(bào)廢汽車、廢舊電器及電子產(chǎn)品、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物等物品的回收，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條（管理部門職責(zé)）市商務(wù)部門是本市再生資源回收的行業(yè)主管部門。區(qū)縣商務(wù)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)再生資源回收的管理工作。市和區(qū)縣發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、規(guī)劃國(guó)土、綠化市容、建設(shè)交通、房屋管理、國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)政、公安、工商、環(huán)保、教育、統(tǒng)計(jì)等部門按照各自職責(zé)，做好再生資源回收的相關(guān)管理工作。第四條（區(qū)縣政府職責(zé)）區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)再生資源回收工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善推進(jìn)再生資源回收的責(zé)任制度和考核制度，督促、協(xié)調(diào)區(qū)縣商務(wù)等有關(guān)部門履行促進(jìn)再生資源回收和加強(qiáng)再生資源回收管理的職責(zé)。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好再生資源回收管理工作。第五條（行業(yè)協(xié)會(huì)）上海市再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市再生資源協(xié)會(huì)”）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，監(jiān)督會(huì)員的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，配合商務(wù)部門研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)營(yíng)規(guī)范，并依法開展咨詢服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行業(yè)信息發(fā)布等工作。市再生資源協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)接受商務(wù)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并協(xié)助有關(guān)部門對(duì)再生資源回收行業(yè)實(shí)施管理。第二章 回收體系建設(shè)第六條（行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和回收指導(dǎo)目錄）市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及再生資源回收行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，組織編制再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、綠化市容、環(huán)保、建設(shè)交通、經(jīng)濟(jì)信息化等部門編制并發(fā)布再生資源回收指導(dǎo)目錄，明確再生資源的回收種類、回收規(guī)范、利用指引等事宜，并根據(jù)需要，對(duì)再生資源回收指導(dǎo)目錄予以更新。第七條（網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃及設(shè)施建設(shè)）市和區(qū)縣商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局”的原則和本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境、資源等具體情況，組織編制再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，并按照規(guī)定程序報(bào)批后，將其納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃及相關(guān)設(shè)施建設(shè)活動(dòng)，可以與市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)相銜接；有條件的區(qū)域應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)兼容共享。本條所稱的再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，包括再生資源在回收、中轉(zhuǎn)、集散、加工處理等過程中停留的各類場(chǎng)所。第八條（示范回收點(diǎn)）市和區(qū)縣商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，支持再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在商場(chǎng)超市、商務(wù)樓宇、住宅小區(qū)等場(chǎng)所設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的示范回收點(diǎn)，用于推廣便捷的交投方式、應(yīng)用先進(jìn)的回收技術(shù)以及落實(shí)鼓勵(lì)回收的政策措施。市和區(qū)縣商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)明確示范回收點(diǎn)的各項(xiàng)管理要求，引導(dǎo)相關(guān)商業(yè)企業(yè)與再生資源回收經(jīng)營(yíng)者合作推出獎(jiǎng)勵(lì)積分、以舊換新等促進(jìn)綠色消費(fèi)和再生資源回收的活動(dòng)。參與示范回收點(diǎn)工作的商業(yè)企業(yè)、樓宇所有人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為示范回收點(diǎn)的日常運(yùn)營(yíng)提供必要的協(xié)助和配合。第九條（產(chǎn)業(yè)園區(qū)回收平臺(tái)）本市鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)與相關(guān)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者合作設(shè)立電子商務(wù)平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)再生資源回收交易活動(dòng)提供詢價(jià)、競(jìng)價(jià)、拍賣等服務(wù)，保障再生資源交易活動(dòng)的有序進(jìn)行。本條所稱的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是指依法設(shè)立并由市或者區(qū)縣政府派出或者指定機(jī)構(gòu)管理的工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和出口加工區(qū)。第十條（部分產(chǎn)品和包裝物的強(qiáng)制回收）生產(chǎn)被國(guó)家列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品報(bào)廢和包裝物使用后，對(duì)該產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收。生產(chǎn)企業(yè)可以委托銷售企業(yè)、再生資源回收經(jīng)營(yíng)者或者其他組織進(jìn)行回收。受托方應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和合同的約定，負(fù)責(zé)回收。第十一條（易污染環(huán)境廢舊商品的回收）市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、環(huán)保等部門采取措施，鼓勵(lì)和扶持回收易污染環(huán)境廢舊商品。市和區(qū)縣商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)組織再生資源回收經(jīng)營(yíng)者和具備相應(yīng)處置能力的企業(yè)建立廢棄節(jié)能燈、電池、墨盒等易污染環(huán)境廢舊商品的回收網(wǎng)絡(luò)，開展易污染環(huán)境廢舊商品的回收工作。市和區(qū)縣商務(wù)、環(huán)保、綠化市容等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)易污染環(huán)境廢舊商品的回收、運(yùn)輸?shù)裙ぷ骷訌?qiáng)指導(dǎo)。易污染環(huán)境廢舊商品的回收種類和回收規(guī)范等事宜，納入再生資源回收指導(dǎo)目錄。第十二條（社區(qū)流動(dòng)回收人員管理）居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，會(huì)同物業(yè)服務(wù)企業(yè)收集了解在社區(qū)從事再生資源回收活動(dòng)人員的身份信息和居住信息。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合維護(hù)本轄區(qū)社會(huì)秩序的日常工作，督促在社區(qū)從事再生資源回收活動(dòng)的人員遵守治安管理規(guī)定、保持環(huán)境衛(wèi)生，并引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)為社區(qū)再生資源回收活動(dòng)提供必要的便利條件。第三章 回收經(jīng)營(yíng)規(guī)范第十三條（回收經(jīng)營(yíng)者設(shè)立登記）從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記（以下簡(jiǎn)稱“再生資源回收經(jīng)營(yíng)者”）。其中，從事生產(chǎn)性廢舊金屬回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理企業(yè)工商登記。第十四條（回收經(jīng)營(yíng)者備案）再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起15日內(nèi)，向市商務(wù)部門備案。市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，在備案證明中注明是否符合生產(chǎn)性廢舊金屬回收網(wǎng)點(diǎn)布局要求。符合生產(chǎn)性廢舊金屬回收網(wǎng)點(diǎn)布局要求的再生資源回收企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè)”），應(yīng)當(dāng)在取得市商務(wù)部門備案證明之日起15日內(nèi)，向市公安部門備案。經(jīng)備案后，再生資源回收經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，申請(qǐng)辦理變更備案。第十五條（對(duì)產(chǎn)廢主體的交投要求）企事業(yè)單位產(chǎn)生的再生資源，除出于循環(huán)利用目的投入再生產(chǎn)的之外，應(yīng)當(dāng)出售或者交付給再生資源回收經(jīng)營(yíng)者。其中，生產(chǎn)性廢舊金屬應(yīng)當(dāng)出售給經(jīng)備案的生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè)，并開具貨物清單。市政公用設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、管理單位需要處理報(bào)廢的市政公用廢舊金屬物資的，應(yīng)當(dāng)出售給市商務(wù)部門公布名錄范圍內(nèi)的生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè)，并開具貨物清單。納入名錄的生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè)，由市商務(wù)部門會(huì)同市公安部門、市再生資源協(xié)會(huì)通過定期招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式選定，并予公布。第十六條（回收經(jīng)營(yíng)者的日常行為規(guī)范）再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在收集、儲(chǔ)存、處理、運(yùn)輸再生資源的過程中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）加強(qiáng)火源、電源安全管理；（二）采取覆蓋、圍擋、保潔等相應(yīng)措施，防止飛散、濺落、溢漏、惡臭擴(kuò)散、爆炸等污染環(huán)境情況的發(fā)生；（三）保持周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔并定期消毒，嚴(yán)格控制噪聲、粉塵、污水、異味等污染，防止影響周邊居民工作和生活環(huán)境；（四）其他有關(guān)環(huán)境保護(hù)、市容環(huán)衛(wèi)、安全生產(chǎn)、職業(yè)危害防治、消防、治安等管理規(guī)定和回收經(jīng)營(yíng)規(guī)范。再生資源回收經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)規(guī)范，由市商務(wù)部門會(huì)同相關(guān)部門、市再生資源協(xié)會(huì)制定。第十七條（生產(chǎn)性廢舊金屬和市政公用廢舊金屬收購(gòu)運(yùn)輸）生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)與廢舊金屬出售單位簽訂收購(gòu)合同，查驗(yàn)出售單位出具的貨物清單，并建立臺(tái)帳。臺(tái)帳應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄出售單位的名稱、經(jīng)辦人身份信息以及物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等，并至少保存2年。市政公用設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、管理單位和生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè)自行或者委托他人運(yùn)輸市政公用廢舊金屬物資的，應(yīng)當(dāng)事先開具證明，載明所運(yùn)輸市政公用廢舊金屬物資的種類、數(shù)量、運(yùn)輸目的地，并加蓋公章。運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)攜帶該證明備查。公安部門應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)市政公用廢舊金屬物資的運(yùn)輸車輛、船舶。其他部門發(fā)現(xiàn)市政公用廢舊金屬物資運(yùn)輸者不能提供證明文件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知公安部門到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理。第十八條（再生資源的處置）再生資源回收經(jīng)營(yíng)者對(duì)于回收的物品中可以再利用或者資源化的，應(yīng)當(dāng)交付具備利用條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行再利用或者資源化；不能再利用或者資源化的，應(yīng)當(dāng)交由具備相應(yīng)處置能力的企業(yè)進(jìn)行無害化處理。廢棄物的處理應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，保障安全生產(chǎn)，嚴(yán)禁非法處置，防止污染環(huán)境，禁止采用國(guó)家明令淘汰的技術(shù)和工藝。第十九條（建筑工地產(chǎn)廢回收監(jiān)管）企事業(yè)單位進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)、建（構(gòu)）筑物拆除招標(biāo)或發(fā)包時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和合同中，明確要求施工單位向經(jīng)備案的生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè)出售生產(chǎn)性廢舊金屬，并按照資源綜合利用的要求，妥善處理其他可回收利用的建筑廢棄物。區(qū)縣建設(shè)交通部門應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位出售生產(chǎn)性廢舊金屬和處理其他建筑廢棄物的情況加強(qiáng)監(jiān)督管理，并將有關(guān)情況納入本市平安工地考核范圍。第二十條（禁止回收的物品）再生資源回收經(jīng)營(yíng)者不得回收下列物品：（一）公安部門通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品；（二）不能證明合法來源的市政公用廢舊金屬物資；（三）劇毒、放射性物品及其容器；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止回收的其他物品。再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)公安部門通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品，應(yīng)當(dāng)立即向公安部門報(bào)告。公安部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理。第二十一條（舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)）舉報(bào)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)禁止回收物品、擅自從事市政公用廢舊金屬物資回收等違法行為，并經(jīng)公安部門查實(shí)的，由公安部門按照有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。第四章 保障措施第二十二條（聯(lián)席會(huì)議制度）市政府建立再生資源回收工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期明確本市再生資源回收的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域，研究部署、統(tǒng)籌協(xié)