【文章內容簡介】 證明文件的，由公安部門對委托運輸方、承運方分別處以1000元以上5000元以下的罰款。市政公用企業(yè)以及市政建設、維護單位違法出售市政公用廢舊金屬物資的，由其上級主管部門對單位負責人和直接責任人員進行處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（違反嫌疑物資報告規(guī)定的法律責任）違反本辦法的規(guī)定，發(fā)現嫌疑物品未按規(guī)定報告的，由公安部門給予警告，處以500元以上1000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處以1000元以上5000元以下的罰款。第七章附則（相關用語的定義）本辦法以下用于的含義：（一）本辦法所稱的再生資源，是指在社會生產和生活消費過程中產生的，已經失去原有全部或部分使用價值，經過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的廢棄物。（二）生產性廢舊金屬，是指用于生產領域，已失去原有全部或部分使用價值的金屬材料和金屬制品。（三）市政公用廢舊金屬物資，是指用于鐵路、油田、供電、電信、礦山、水利、測量和市政設施的廢舊專用金屬器材。（實施日期）第三篇：上海市再生資源回收管理辦法上海市再生資源回收管理辦法（2012年9月10日上海市人民政府第152次常務會議審議通過 2012年9月17日上海市人民政府令第87號公布 自2012年12月1日起施行）第一章 總則第一條（目的和依據）為了加強再生資源的回收管理，節(jié)約資源，保護環(huán)境，維護公共秩序，根據《中華人民共和國清潔生產促進法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。第二條（適用范圍）本辦法所稱再生資源，是指在社會生產和生活消費過程中產生的，已經失去原有全部或部分使用價值，經過回收、儲存、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。對報廢汽車、廢舊電器及電子產品、危險廢物和醫(yī)療廢物等物品的回收，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條（管理部門職責）市商務部門是本市再生資源回收的行業(yè)主管部門。區(qū)縣商務部門負責本行政區(qū)域內再生資源回收的管理工作。市和區(qū)縣發(fā)展改革、經濟信息化、規(guī)劃國土、綠化市容、建設交通、房屋管理、國有資產、財政、公安、工商、環(huán)保、教育、統(tǒng)計等部門按照各自職責，做好再生資源回收的相關管理工作。第四條（區(qū)縣政府職責）區(qū)縣政府應當加強對本行政區(qū)域內再生資源回收工作的領導，建立和完善推進再生資源回收的責任制度和考核制度，督促、協調區(qū)縣商務等有關部門履行促進再生資源回收和加強再生資源回收管理的職責。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當配合有關部門做好再生資源回收管理工作。第五條（行業(yè)協會）上海市再生資源回收利用行業(yè)協會（以下簡稱“市再生資源協會”）應當加強行業(yè)自律，監(jiān)督會員的經營活動，配合商務部門研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策和經營規(guī)范，并依法開展咨詢服務、業(yè)務培訓、行業(yè)信息發(fā)布等工作。市再生資源協會應當接受商務部門的業(yè)務指導，并協助有關部門對再生資源回收行業(yè)實施管理。第二章 回收體系建設第六條（行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和回收指導目錄）市商務部門應當根據本市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃以及再生資源回收行業(yè)發(fā)展狀況，組織編制再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市商務部門應當會同市發(fā)展改革、綠化市容、環(huán)保、建設交通、經濟信息化等部門編制并發(fā)布再生資源回收指導目錄，明確再生資源的回收種類、回收規(guī)范、利用指引等事宜，并根據需要，對再生資源回收指導目錄予以更新。第七條（網點布局規(guī)劃及設施建設）市和區(qū)縣商務部門應當根據“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局”的原則和本行政區(qū)域經濟發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境、資源等具體情況，組織編制再生資源回收網點布局規(guī)劃，并按照規(guī)定程序報批后，將其納入相應的城鄉(xiāng)規(guī)劃。再生資源回收網點布局規(guī)劃及相關設施建設活動，可以與市容環(huán)衛(wèi)設施的規(guī)劃建設相銜接；有條件的區(qū)域應當實現兼容共享。本條所稱的再生資源回收網點，包括再生資源在回收、中轉、集散、加工處理等過程中停留的各類場所。第八條（示范回收點）市和區(qū)縣商務部門應當根據再生資源回收網點規(guī)劃，支持再生資源回收經營者在商場超市、商務樓宇、住宅小區(qū)等場所設置統(tǒng)一標識的示范回收點，用于推廣便捷的交投方式、應用先進的回收技術以及落實鼓勵回收的政策措施。市和區(qū)縣商務部門應當明確示范回收點的各項管理要求，引導相關商業(yè)企業(yè)與再生資源回收經營者合作推出獎勵積分、以舊換新等促進綠色消費和再生資源回收的活動。參與示范回收點工作的商業(yè)企業(yè)、樓宇所有人和物業(yè)服務企業(yè)應當為示范回收點的日常運營提供必要的協助和配合。第九條（產業(yè)園區(qū)回收平臺）本市鼓勵產業(yè)園區(qū)管理機構與相關再生資源回收經營者合作設立電子商務平臺，為產業(yè)園區(qū)內再生資源回收交易活動提供詢價、競價、拍賣等服務，保障再生資源交易活動的有序進行。本條所稱的產業(yè)園區(qū)，是指依法設立并由市或者區(qū)縣政府派出或者指定機構管理的工業(yè)園區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和出口加工區(qū)。第十條（部分產品和包裝物的強制回收）生產被國家列入強制回收目錄的產品和包裝物的企業(yè)應當在產品報廢和包裝物使用后，對該產品和包裝物進行回收。生產企業(yè)可以委托銷售企業(yè)、再生資源回收經營者或者其他組織進行回收。受托方應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和合同的約定，負責回收。第十一條（易污染環(huán)境廢舊商品的回收）市商務部門應當會同市發(fā)展改革、環(huán)保等部門采取措施，鼓勵和扶持回收易污染環(huán)境廢舊商品。市和區(qū)縣商務部門應當組織再生資源回收經營者和具備相應處置能力的企業(yè)建立廢棄節(jié)能燈、電池、墨盒等易污染環(huán)境廢舊商品的回收網絡，開展易污染環(huán)境廢舊商品的回收工作。市和區(qū)縣商務、環(huán)保、綠化市容等部門應當對易污染環(huán)境廢舊商品的回收、運輸等工作加強指導。易污染環(huán)境廢舊商品的回收種類和回收規(guī)范等事宜，納入再生資源回收指導目錄。第十二條（社區(qū)流動回收人員管理）居（村）民委員會應當在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導下，會同物業(yè)服務企業(yè)收集了解在社區(qū)從事再生資源回收活動人員的身份信息和居住信息。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當結合維護本轄區(qū)社會秩序的日常工作，督促在社區(qū)從事再生資源回收活動的人員遵守治安管理規(guī)定、保持環(huán)境衛(wèi)生，并引導物業(yè)服務企業(yè)為社區(qū)再生資源回收活動提供必要的便利條件。第三章 回收經營規(guī)范第十三條（回收經營者設立登記）從事再生資源回收經營活動的，應當依法辦理工商登記（以下簡稱“再生資源回收經營者”）。其中，從事生產性廢舊金屬回收經營活動的，應當依法辦理企業(yè)工商登記。第十四條（回收經營者備案）再生資源回收經營者應當在取得營業(yè)執(zhí)照之日起15日內，向市商務部門備案。市商務部門應當根據再生資源回收網點布局規(guī)劃，在備案證明中注明是否符合生產性廢舊金屬回收網點布局要求。符合生產性廢舊金屬回收網點布局要求的再生資源回收企業(yè)（以下簡稱“生產性廢舊金屬回收企業(yè)”），應當在取得市商務部門備案證明之日起15日內，向市公安部門備案。經備案后，再生資源回收經營者的相關信息發(fā)生變更的，應當自變更之日起30日內，申請辦理變更備案。第十五條（對產廢主體的交投要求）企事業(yè)單位產生的再生資源，除出于循環(huán)利用目的投入再生產的之外，應當出售或者交付給再生資源回收經營者。其中，生產性廢舊金屬應當出售給經備案的生產性廢舊金屬回收企業(yè)，并開具貨物清單。市政公用設施建設、維護、管理單位需要處理報廢的市政公用廢舊金屬物資的，應當出售給市商務部門公布名錄范圍內的生產性廢舊金屬回收企業(yè)，并開具貨物清單。納入名錄的生產性廢舊金屬回收企業(yè)，由市商務部門會同市公安部門、市再生資源協會通過定期招投標等公平競爭方式選定，并予公布。第十六條（回收經營者的日常行為規(guī)范）再生資源回收經營者在收集、儲存、處理、運輸再生資源的過程中，應當遵守下列規(guī)定：（一）加強火源、電源安全管理；（二）采取覆蓋、圍擋、保潔等相應措施，防止飛散、濺落、溢漏、惡臭擴散、爆炸等污染環(huán)境情況的發(fā)生；（三）保持周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔并定期消毒，嚴格控制噪聲、粉塵、污水、異味等污染，防止影響周邊居民工作和生活環(huán)境；（四）其他有關環(huán)境保護、市容環(huán)衛(wèi)、安全生產、職業(yè)危害防治、消防、治安等管理規(guī)定和回收經營規(guī)范。再生資源回收經營者的經營規(guī)范，由市商務部門會同相關部門、市再生資源協會制定。第十七條（生產性廢舊金屬和市政公用廢舊金屬收購運輸）生產性廢舊金屬回收企業(yè)應當與廢舊金屬出售單位簽訂收購合同，查驗出售單位出具的貨物清單，并建立臺帳。臺帳應當如實記錄出售單位的名稱、經辦人身份信息以及物品的名稱、數量、規(guī)格、新舊程度等，并至少保存2年。市政公用設施建設、維護、管理單位和生產性廢舊金屬回收企業(yè)自行或者委托他人運輸市政公用廢舊金屬物資的，應當事先開具證明，載明所運輸市政公用廢舊金屬物資的種類、數量、運輸目的地，并加蓋公章。運輸過程中應當攜帶該證明備查。公安部門應當依法查驗市政公用廢舊金屬物資的運輸車輛、船舶。其他部門發(fā)現市政公用廢舊金屬物資運輸者不能提供證明文件的，應當及時通知公安部門到現場進行處理。第十八條（再生資源的處置）再生資源回收經營者對于回收的物品中可以再利用或者資源化的，應當交付具備利用條件的生產經營者進行再利用或者資源化；不能再利用或者資源化的，應當交由具備相應處置能力的企業(yè)進行無害化處理。廢棄物的處理應當遵守國家和本市有關規(guī)定，保障安全生產，嚴禁非法處置，防止污染環(huán)境，禁止采用國家明令淘汰的技術和工藝。第十九條（建筑工地產廢回收監(jiān)管）企事業(yè)單位進行建設工程招標、建（構）筑物拆除招標或發(fā)包時，應當在招標文件和合同中，明確要求施工單位向經備案的生產性廢舊金屬回收企業(yè)出售生產性廢舊金屬，并按照資源綜合利用的要求，妥善處理其他可回收利用的建筑廢棄物。區(qū)縣建設交通部門應當對施工單位出售生產性廢舊金屬和處理其他建筑廢棄物的情況加強監(jiān)督管理，并將有關情況納入本市平安工地考核范圍。第二十條（禁止回收的物品）再生資源回收經營者不得回收下列物品：（一）公安部門通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品；（二）不能證明合法來源的市政公用廢舊金屬物資；（三）劇毒、放射性物品及其容器；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止回收的其他物品。再生資源回收經營者在經營活動中發(fā)現公安部門通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品，應當立即向公安部門報告。公安部門應當依法予以處理。第二十一條（舉報獎勵）舉報再生資源回收經營者收購禁止回收物品、擅自從事市政公用廢舊金屬物資回收等違法行為，并經公安部門查實的，由公安部門按照有關規(guī)定對舉報人給予獎勵。第四章 保障措施第二十二條（聯席會議制度）市政府建立再生資源回收工作聯席會議制度，定期明確本市再生資源回收的目標、任務和重點領域，研究部署、統(tǒng)籌協