【文章內容簡介】 門的協(xié)調，積極做好刑釋解教人員的勞動培訓、社會保障等。二是加強與工商、稅務等部門的協(xié)調，積極做好刑釋解教人員就業(yè)安置中涉及工商登記、稅收減免等方面的政策優(yōu)惠。三是加強與工會、婦聯(lián)、共青團等群團組織的聯(lián)系，共同做好刑釋解教人員中打工者、婦女、青少年等維權方面的。通過突出上述三個重點，形成了刑釋解教人員安置幫教的良好運作機制，帶動了全市刑釋解教人員安置幫教的“一體化”運行，促進了向“機構網(wǎng)絡化、職責規(guī)范化、幫教社會化、掌控全面化、管理信息化、就業(yè)市場化”等方向健康發(fā)展。三、發(fā)揮職能，力求實效司法行政部門是刑釋解教人員安置幫教的主力軍，應充分發(fā)揮自身的職能作用。因此，我們在中動用一切可動用的力量，調動一切可調動的因素，強化職能，發(fā)揮作用，切實把刑釋解教人員的安置幫教抓出特色、抓出成效。截止目前，我們重點落實了“四個一批”。一是調查摸底，掌握了一批。今年四月，我們在全市范圍內開展了刑釋解教人員的調查摸底專項活動。在調查摸底中，我們根據(jù)省廳下發(fā)的刑釋解教人員名單進行逐一核實。通過調查摸底，我們對全市2004年－2006年間刑釋解教人員的情況有了一個比較清楚的掌握和了解。據(jù)統(tǒng)計：省廳下發(fā)我市刑釋解教人員名單共1966人，其中：查實的有1588人，不能查實的有378人。查實的1588人中，刑釋人員1329人，解教人員205人。其中已銜接人員973人，這973人中：本地就業(yè)的356人，外出打工或學習、的617人（這些外出人員中：有跟蹤幫教的336人，無跟蹤幫教的281人）；未銜接人員615人，其中見檔不見人的有393人，虛假錯誤信息的有222人。在已銜接的973人中，幫教且安置的有395人，幫教未安置的有334人，未采取幫教措施的有244人。全部刑釋解教人員中，重新犯罪的有34人，其中刑釋28人，解教6人，％。我們通過這次調查摸底，對全市刑釋解教人員中屬于暴力犯罪、涉黑團伙犯罪，“FLG”犯罪以及那些惡習較深、改造效果較差、有重新違法犯罪傾向的人員，進行了重點掌握，把他們列入重點管控名單。目前，我們已經(jīng)掌握的這類人員有80余人。對這類人員我們采取了嚴管嚴控措施，一旦發(fā)現(xiàn)他們有重新違法犯罪傾向，將立即報告公安機關進行嚴厲打擊。如xx區(qū)均川鎮(zhèn)羅某、張某曾因犯搶劫罪入獄，刑滿釋放后不思悔改，糾集賀某、魏某等人在廣東結成團伙，繼續(xù)從事?lián)尳佟⑶迷p勒索等犯罪活動，其中一人系網(wǎng)上負案在逃人員。我們在調查摸底中掌握了這一情況后，迅速向廣東警方進行了反映，廣東警方根據(jù)我們提供的線索，對這一犯罪團伙進行了布控。目前，已對該犯罪團伙實施了抓捕措施。二是因人制宜，培訓了一批。通過調查摸底，我們掌握了全市刑釋解教人員的基本情況。根據(jù)我們掌握的情況，刑釋解教人員中，有一定的文化基礎、年齡較輕或有一定勞動技能的，其自主就業(yè)的可能性較大。我們按照刑釋解教人員“就業(yè)市場化”的指導原則，對這類人員開展了形式多樣的勞動就業(yè)培訓。通過培訓，使他們掌握一定專業(yè)知識或一技之長，從而能夠自謀職業(yè)，自尋出路，實現(xiàn)自我安置。xx區(qū)刑釋人員冷某某，原系鐵樹集團電工，因FLG犯罪服刑兩年，刑釋后西城辦事處司法所根據(jù)其特長，介紹到xx市新世紀購物中心，購物中心對冷某進行了短期培訓后，安排他從事電工。目前冷某非常認真，購物中心對其表現(xiàn)也很滿意。xx市XX辦事處孫某某，刑釋后因無一技之長一直找不到，街道安置幫教人員知道后，及時與孫某某聯(lián)系，將其送到勞動就業(yè)培訓機構進行財務培訓，結業(yè)后又幫她在超市找到一份收銀員的，孫某某及其家人對街道安置幫教機構感激不已。今年，我們通過各種途徑對刑釋解教人員開展了形式多樣的勞動就業(yè)培訓幫教活動。目前已開展培訓活動10多批次，培訓刑釋解教人員100多人，其中80％的人已經(jīng)找到。我們還計劃到今年底再舉辦各種培訓活動30批次，培訓刑釋解教人員500人。另外，我們還積極開展了“大墻內外聯(lián)合幫教活動”。今年5月，xx籍有名服刑人員給市委馬清明書記寫信，信中表示了自己愿意誠懇接受法律的制裁以及對犯罪行為的悔恨和愧疚；同時渴望了解黨的政策和xx的變化，渴望能夠得到政府的關懷，使自己早日邁向新生。馬書記將該信簽批給我局閱處后，7月12日至14日，由我局領導帶隊親臨沙洋范家臺監(jiān)獄，召集xx籍服刑的40名人員開會進行幫教活動，向他們宣講黨和政府對刑釋解教人員的安置幫教政策，介紹了xx市社會經(jīng)濟的發(fā)展變化情況，著重表明了黨和政府對刑釋解教人員安置幫教非常重視，說明了黨和政府沒有忘記他們，沒有遺棄他們，要求他們認罪服法，積極改造，爭取立功減刑，早日回歸社會，回歸家鄉(xiāng)，為四個xx建設作貢獻。同時，我們隨去的人員還詢問他們有什么困難，有什么要求，可以向我們反映，由我們聯(lián)系當?shù)攸h委政府給予力所能及的解決。我們這種將幫教活動向前延伸的做法，受到監(jiān)獄領導和管教干警的高度贊揚，服刑人員也深受感動，紛紛表示要真心悔改，爭取早日回歸社會。三是拓寬渠道，安置了一批。當前社會競爭日益激烈，就業(yè)形式不容樂觀，在許多大學畢業(yè)生就業(yè)都很困難的情況下，刑釋解教人員的就業(yè)安置就更加困難。因此，要做好刑釋解教人員的就業(yè)安置，就必須拓寬思路，廣辟渠道。我們針對刑釋解教人員中，低學歷、高勞力人員比較集中的實際情況，把就業(yè)安置的目光投向了一些對文化程度要求較低、勞動密集型的行業(yè)上，如建筑、制造、勞務等。xx區(qū)三里崗鎮(zhèn)三年來共有刑釋解教人員27人，該鎮(zhèn)利用其香菇業(yè)發(fā)達，經(jīng)過多方做，將27名刑釋解教人員全部安排從事香菇生產(chǎn)、加工，使刑釋解教人員的安置率達到了100％。對有條件的地方，我們還鼓勵建立“刑釋解教人員就業(yè)安置基地”，加大對刑釋解教人員的安置力度。xx市XX鎮(zhèn)經(jīng)過多方努力，在xx市鄂北米業(yè)有限責任公司建立了“xx鎮(zhèn)刑釋解教人員安置基地”，該公司老板胡遠寶本著“一個成功的經(jīng)營人士應當回饋社會”的理念，積極為政府排憂解難，該公司在崗工人31名，先后安置刑釋解教人員15名。我們還開展了“回頭浪子幫浪子回頭”活動：2007年5月，因聚眾斗毆被判處有期徒刑三年緩刑五年的紀洪剛，通過幫教后，積極參與司法局開展的“回頭浪子幫浪子回頭”活動，主動聯(lián)系有關企業(yè)和他自己創(chuàng)辦的公司已安排刑釋解教人員20多名，并承諾在三年內還幫助安排刑釋解教人員100人。通過廣辟安置渠道，目前全市共安置刑釋解教人員80人，其中市級安置20人，xx區(qū)安置35人，xx市安置25人。計劃今年還將安置刑釋解教人員100人以上。四是落實政策，救助了一批。我們對刑釋解教人員中，家庭生活十分困難或處于過渡期內的“三無”人員，按照有關政策規(guī)定，實施了社會救助。如xx區(qū)均川鎮(zhèn)岳山村刑釋人員王家起，70歲，屬孤寡老人，經(jīng)濟無來源，生活十分困難。我們在摸底中獲悉后，及時與均川鎮(zhèn)政府聯(lián)系，為其辦理了“五?！笔掷m(xù)，并送入到鎮(zhèn)福利院養(yǎng)老。xx市關廟鎮(zhèn)楊增太，現(xiàn)年58歲，單身，第三次服刑刑釋后因患輕度中風且生活無著落不愿回家，被監(jiān)獄送回。關廟鎮(zhèn)司法所接待后，經(jīng)向鎮(zhèn)黨委、政府匯報，決定先將其送入鎮(zhèn)福利院，費用暫由政府支付，等其年滿60歲后再按照有關政策辦理養(yǎng)老。xx市xx鎮(zhèn)還對家庭困難的刑釋解教人員給予了“100斤大米、100元錢、1份責任田”的經(jīng)濟援助，獲得了良好的社會效果，我們對其做法在全市進行了推廣。此外，我們還對刑釋解教人員中符合低保條件的，積極與民政部門進行協(xié)商，將他們納入了低保的范疇。如xx區(qū)西城辦事處雙龍寺社區(qū)張某，因強奸罪入獄，2005年刑釋時才20歲，家庭生活極其困難。我們在今年的調查摸底中了解到張某的家庭情況后，積極向民政部門申報，為張某落實了低保待遇，使其基本生活得到了保障。目前，全市已實施救助或落實低保的刑釋解教人員共有50多人。我們計劃到今年底還將實施救助或落實低保200人。盡管我們經(jīng)過一個階段的不懈努力，全市刑釋解教人員的安置幫教也取得了一定成效，但從目前整個情況來看，還存在著一些問題。主要表現(xiàn)在：一是社會各界對刑釋解教人員安置幫教的認識不夠，支持配合不夠；二是全市刑釋解教人員安置幫教的經(jīng)費嚴重不足，致使一些地方的還不能有效開展；三是監(jiān)所、勞教部門對刑釋解教人員的信息傳遞不準，導致各地對刑釋解教人員的排查核實難度加大等等。要解決好這些問題，需要社會方方面面的通力配合，尤其需要各級領導和各部門的高度重視。有一位哲人說得好：“大石攔路，勇者視為前進的階梯，弱者視為前進的障礙”。安置幫教是一個艱巨而光榮的任務，它既是一個沉重的課題，也是一個復雜的難題。我們不僅要有責任心、緊迫性