【文章內(nèi)容簡介】 來的攻堅克難的精神、謀求發(fā)展的意識和圍繞全局的合力正在持續(xù)，為全省持續(xù)經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭提供了強大動力。二是總體提升。堅持項目帶動、品牌帶動、創(chuàng)新帶動、服務帶動，著力提升經(jīng)濟發(fā)展層次和水平，不斷增強競爭優(yōu)勢和核心競爭力。一是結構調(diào)整成效明顯。扎實推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，加快投融資平臺、基礎設施和重大項目建設，前三季度完成投資3027億元；著力壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，確定了電子信息、生物、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、高端裝備制造、新能源汽車等7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和方向，轉(zhuǎn)型升級雙千工程截至10月底累計新開工項目576個；加快推進重大項目建設，實施重大項目聯(lián)審聯(lián)批，重大項目在優(yōu)化投資結構與帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的主體地位進一步凸顯；把發(fā)展民營經(jīng)濟作為解決錢從哪里來、人往哪里去難題的一大途徑、一大舉措，通過改善政策、體制和投資環(huán)境，積極支持和引導民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展。二是改革創(chuàng)新實現(xiàn)突破。把推動體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新有機結合起來，不斷深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，加快形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的體制機制；圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深化土地管理、戶籍制度改革。大力實施自主創(chuàng)新培育工程，積極組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，繼續(xù)實施糧食豐產(chǎn)科技工程，著力培育擁有自主知識產(chǎn)權、自主品牌的“雙自”企業(yè)，風力發(fā)電、鋰離子電池等重大科技專項取得突破，安陽高新區(qū)、南陽高新區(qū)升級為國家級高新區(qū)，截至10月底全省申請專利、%、%。三是環(huán)境保護得到加強。把節(jié)能減排、保護環(huán)境與促進轉(zhuǎn)型升級結合起來，積極推進循環(huán)經(jīng)濟試點省建設，加快工業(yè)領域重點節(jié)能項目建設，重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)環(huán)境綜合整治成效明顯。前三季度，%，化學需氧量、%、%，全省城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)、%，飲用水源地取水水質(zhì)累計達標率繼續(xù)保持100%。加強林業(yè)生態(tài)省建設，成功舉辦中國第二屆綠化博覽會，全民植綠、護綠、愛綠意識進一步增強。三是總體協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設與科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟發(fā)展各項工作，統(tǒng)籌推進“三化”進程，經(jīng)濟運行平穩(wěn)有序、經(jīng)濟發(fā)展健康協(xié)調(diào)。一是三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進。加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，毫不動搖抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，夯實農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎。，連續(xù)8年增產(chǎn)、連續(xù)7年創(chuàng)歷史新高；預計秋糧產(chǎn)量450億斤以上，全年糧食總產(chǎn)將連續(xù)5年穩(wěn)定在1000億斤以上，為保障國家糧食安全做出積極貢獻。著力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，壯大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略基礎產(chǎn)業(yè)，積極促進產(chǎn)業(yè)鏈向高端高質(zhì)高效延伸，工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的主導作用進一步增強，1—%、。大力實施服務業(yè)發(fā)展提速工程，400個服務業(yè)重點項目加快建設，150戶重點服務企業(yè)加速發(fā)展。二是三大需求協(xié)調(diào)拉動。著力擴大消費需求，培育消費熱點、拓寬消費領域，繼續(xù)推進家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)和萬村千鄉(xiāng)市場工程建設等工作，1—%。著力優(yōu)化投資結構，努力提高工業(yè)投資、重大項目投資所占比重，民間投資、高技術產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)投資占城鎮(zhèn)投資的比重持續(xù)提高，1—10月全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長21%。著力擴大出口規(guī)模，大力引進出口型項目，優(yōu)化出口商品結構和市場結構，中部地區(qū)第一個綜合保稅區(qū)鄭州新鄭綜合保稅區(qū)獲得國家批準。1—、%，、%，外需拉動力有所增強。三是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。確立以新型城鎮(zhèn)化帶動“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，著力培育壯大中原城市群，把小城鎮(zhèn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點，把新型農(nóng)村社區(qū)建設作為促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的切入點、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結合點、加快新農(nóng)村建設的增長點，全省城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，縣域經(jīng)濟發(fā)展水平持續(xù)提升，城市基礎設施加快向農(nóng)村延伸、公共服務加快向農(nóng)村拓展。四是總體有效。在推動經(jīng)濟發(fā)展中，注重主要指標的優(yōu)化和協(xié)調(diào)，注重保障和改善民生，發(fā)展的效率、效益、效果、效應不斷提升。一是財政收支快速增長，1—%，%；%。二是工業(yè)效益整體良好，%，%，%；%。三是群眾生活持續(xù)改善，前三季度全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11894元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4276元，%、%。二、大力發(fā)展社會主義民主政治我們堅持黨的領導、人民當家作主和依法治省有機統(tǒng)一，擴大社會主義民主，健全社會主義法制，推進依法治省進程，調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，鞏固和發(fā)展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度。指導和推動省人大及其常委會加強和改進地方立法工作，制定和修訂城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施辦法、安全生產(chǎn)條例等7部地方性法規(guī)，審查批準鄭州市、洛陽市地方性法規(guī)4件。認真貫徹實施監(jiān)督法，積極支持省人大及其常委會依法開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，重點對《就業(yè)促進法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)執(zhí)行情況開展執(zhí)法檢查，并聽取省政府關于重點項目建設等專項工作匯報。支持省人大及其常委會依法任免地方國家機關工作人員，對預算編制、預算調(diào)整和財政決算等重大事項作出決議決定。進一步加強代表工作，支持人大代表圍繞謀劃“十二五”發(fā)展、構建中原經(jīng)濟區(qū)、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、壯大縣域經(jīng)濟等關系全省大局的工作開展多種形式的集中視察和專題調(diào)研活動，認真辦理代表的議案、建議和意見。支持省人大加強常委會建設和機關建設，全省人大電子表決系統(tǒng)建設順利推進。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度這一基本政治制度。支持人民政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題履行職能，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的制度建設。支持省政協(xié)圍繞科學制定“十二五”規(guī)劃建言獻策，就農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)等問題開展調(diào)研，邀請全國政協(xié)視察團專項調(diào)研中原經(jīng)濟區(qū)建設；認真做好提案辦理工作；成功舉辦庚寅年黃帝故里拜祖大典等大型活動。鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持民主黨派和無黨派人士更好地履行參政議政、民主監(jiān)督職能，引導各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士圍繞構建中原經(jīng)濟區(qū)、謀劃“十二五”發(fā)展開展專題調(diào)研和研討；全面貫徹黨的民族宗教方針政策，促進民族團結、宗教和諧；做好新的社會階層人士工作；組織2010年河南臺灣月暨鄭州臺灣產(chǎn)品節(jié)活動，做好活躍港澳臺僑和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，探索海外聯(lián)誼新途徑。進一步加強依法治省工作。積極推進法治政府建設，完善公眾參與、專家論證和政府決定相結合的決策機制，實行行政執(zhí)法公開，清理和規(guī)范行政許可項目和非行政許可審批事項，不斷提高依法行政水平；堅持以“兩轉(zhuǎn)兩提”為重點，推進政府職能轉(zhuǎn)變，進一步提高行政效率和服務質(zhì)量。做好省直管縣（市）試點準備工作。深入推進司法體制和工作機制改革，加強對司法權力的監(jiān)督制約。積極探索、全面推開以“減少層次、扁平指揮，優(yōu)化配置、加強一線，重心下移、夯實基礎，一警多能、綜合執(zhí)法，雙重監(jiān)督、加強管理”為重點的公安管理體制機制改革。加強法制宣傳教育和依法治理工作，深入開展“法律六進”活動，扎實推進法治城市、法治縣（市、區(qū)）和民主法治村、民主法治社區(qū)創(chuàng)建活動。加強基層民主政治建設，全面推行政務公開、廠務公開、村務公開和公用事業(yè)單位辦事公開，基層群眾自治機制不斷完善。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作。深入貫徹《國防動員法》，大力開展國防教育，積極促進軍民融合式發(fā)展，扎實做好雙擁工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。三、著力加強宣傳思想文化工作我們高度重視宣傳思想文化工作，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，唱響加快發(fā)展主旋律、打好正面宣傳主動仗，不斷壯大主流思想輿論，扎實推進文化強省建設，著力提高文化軟實力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供理論指導、輿論力量、精神支柱和文化條件。全面加強思想道德建設。圍繞弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，倡樹平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱血、平常之中的極強烈的責任感的“三平”精神，提升“普普通通河南人、踏踏實實河南人、不畏艱險河南人、俠肝義膽河南人”的良好形象，持續(xù)增強全省人民加快中原崛起、河南振興的精神力量。以社會主義榮辱觀教育為重點，廣泛開展道德模范巡回宣講活動，推動道德實踐、促進道德養(yǎng)成。扎實開展精神文明創(chuàng)建工作，繼續(xù)推進“三優(yōu)三創(chuàng)”競賽活動，積極開展“我們的節(jié)日”主題文化活動，全面啟動交通文明行動計劃，鞏固風正氣順、人和業(yè)興的好氣勢。牢牢把握正確輿論導向。引導新聞媒體積極破解正面報道難、典型宣傳難、輿論監(jiān)督難、新聞創(chuàng)新難“四難”，不斷增強新聞報道的親和力、感染力、公信力和影響力。加強重大主題和重大活動宣傳工作，邀請中央主要媒體和港澳臺媒體、組織我省媒體對構建中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略構想進行專題采訪，推出了一批有深度、有聲勢、有影響的報道；開展以深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、開展招商引資活動等為主題和內(nèi)容的深度報道，以解決“4050”人員就業(yè)難、交通擁堵等民生問題為主題的連續(xù)報道，有力促進了工作開展、難題破解。、加強網(wǎng)絡宣傳管理，建立互聯(lián)網(wǎng)管理長效機制，深入推進整治互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體淫穢色情及低俗信息專項行動；成功舉辦第九屆“網(wǎng)上看河南”采風活動，宣傳展示了河南良好形象。大力發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)。公共文化服務體系不斷完善，實現(xiàn)了全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有綜合文化站，省廣播電視發(fā)射塔等一批大型文化設施相繼建成，登封“天地之中”歷史建筑群列入世界文化遺產(chǎn)名錄。加大對文化單位財政支持力度，積極引導企業(yè)及社會各界捐助文化發(fā)展，省直文藝院團、省文聯(lián)所屬各協(xié)會發(fā)展中的突出問題得到初步解決。大力實施文化精品工程，在第九屆中國藝術節(jié)上，新編歷史劇《老子》榮獲文華大獎，現(xiàn)代豫劇《村官李天成》獲文華優(yōu)秀劇目獎。穩(wěn)步推進文化體制改革，始終把社會效益放在首位，全省265家經(jīng)營性文化事業(yè)單位已有205家完成轉(zhuǎn)企改制；9個省轄市本級和76個縣（市、區(qū)）完成文化、廣電、新聞出版三局合一，14個省轄市本級和94個縣（市、區(qū)）完成文化市場綜合執(zhí)法改革。充分發(fā)揮文化在旅游業(yè)發(fā)展中的獨特優(yōu)勢，探索推動文化與旅游融合發(fā)展，1—、%，旅游產(chǎn)業(yè)成為我省發(fā)展的一大優(yōu)勢、一大支撐、一大后勁。積極開展文化交流，成功舉辦第七屆海峽兩岸河洛文化暨豫劇發(fā)展理論研討會和2010兩岸戲曲展演周等活動，充分展示了中原文化的魅力。四、切實推進社會建設和社會管理省委常委會認為，著力民生、著力民心，既是實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進社會和諧的必然要求，也是推動科學發(fā)展、加快中原崛起河南振興的重要動力，必須既注重實現(xiàn)人民群眾的長遠利益、根本利益，又注重維護人民群眾的現(xiàn)實利益、具體利益，從柴米油鹽醬醋茶、衣食住行教業(yè)保等方面入手，切實加快社會事業(yè)發(fā)展，推動社會管理創(chuàng)新，努力解決關系人民群眾切身利益的問題，讓群眾得到更多實惠，促進社會和諧穩(wěn)定。集中財力辦好十項民生工程。截至10月底，各級財政共落實十項民生工程資金602億元。在十大類66件事項中，棚戶區(qū)改造、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、廉租住房補貼發(fā)放、庫區(qū)移民遷安等16件已基本完成。完成建設縣鄉(xiāng)公路3575公里、通村公路3463公里，完成農(nóng)村危房改造32482戶，；確定“四年任務、兩年完成”的丹江口庫區(qū)移民遷安目標，受到了中央的充分肯定和高度評價。針對就業(yè)難問題，我們實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，通過加強就業(yè)技能培訓、開發(fā)公益性崗位、舉辦“4050”人員專場招聘會創(chuàng)造就業(yè)機會。截至10月底，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)。，通過新開發(fā)公益性崗位安置“4050”；%；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2361萬人。加快發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，召開全省教育工作會議，制定和實施河南省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。加大對農(nóng)村和貧困地區(qū)的義務教育轉(zhuǎn)移支付力度，加強城鎮(zhèn)義務教育階段學校建設和薄弱學校改造，認真做好進城務工農(nóng)民隨遷子女義務教育工作和中小學安全管理工作；加快實施職業(yè)教育攻堅計劃，啟動實施中等職業(yè)教育免費工作；著力提升高等教育質(zhì)量，新增本科院校2所，中原文化藝術學院籌建順利。召開全省人才工作會議，制定和實施河南省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，實施人力資源素質(zhì)提升行動計劃和推進河南全民技能振興工程，完成農(nóng)村勞動力技能培訓57萬人。加快推進覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障工作，規(guī)范完善省級統(tǒng)籌，出臺城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系、流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，開展城鎮(zhèn)醫(yī)保市級統(tǒng)籌試點，城鄉(xiāng)低保補助水平、農(nóng)村五保對象供養(yǎng)標準進一步提高，%、人均籌資水平中各級財政補助標準提高到120元；啟動國家首批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在基層醫(yī)療機構啟動實施國家基本藥物制度，加強農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施建設，完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系，加強重大疾病防治，截至10月底1萬個行政村衛(wèi)生室建設項目已有9720個竣工投用。加強人口和計生工作長效機制建設，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)，扎實推進社會救助和社會福利事業(yè)、老齡事業(yè)和慈善事業(yè)。成功舉辦第十一屆河南省運動會，第七屆全國農(nóng)民運動會籌備工作進展順利。努力維護社會安定穩(wěn)定。我們始終牢記穩(wěn)定是硬任務、第一責任，準確把握新形勢下人民內(nèi)部矛盾的特點和規(guī)律，著力解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題。扎實做好信訪穩(wěn)定工作，堅持暢通渠道、著力疏導、依法依規(guī)、協(xié)調(diào)合力，進一步完善和落實信訪穩(wěn)定風險評估機制，健全大調(diào)解工作機制，廣泛開展“大走訪”愛民實踐、集中回訪疑難信訪案件、集中清理涉法涉訴信訪積案和案件評查等活動，全省信訪形勢總體平穩(wěn)，赴京集體上訪、赴京非正常上訪下降幅度均居全國前列。推進社會管理創(chuàng)新，加強以流動人口為重點的實有人口管理、特殊人群幫教管理、網(wǎng)絡虛擬社會管理、“兩新”組織管理，深入開展法律援助、法律服務工作，引導群眾用法律手段解決矛盾、維護權益。深入推進平安河南建設，加強社會治安綜合治理，大力開展社會治安突出問題集中整治活動，以掃黑除惡、兩搶一盜專項斗爭和命案攻堅為重點嚴厲打擊各類刑事犯罪，積極開展對敵斗爭和反恐怖斗爭，持續(xù)加大對“法輪功”等邪教組織的打擊力度，社會治安形勢進一步好轉(zhuǎn)，群眾安全感進一步提高。切實抓好安全生產(chǎn)。牢固樹立“安全生產(chǎn)從來人命關天、安全監(jiān)管責任重于泰山”的理念，全面落實安全生產(chǎn)黨政同責、一崗雙責，協(xié)調(diào)推進安全生產(chǎn)各項工作。推進煤炭企業(yè)兼并重組，煤炭產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)水平進一步提升。組織開展全省安全生產(chǎn)大檢查和專項檢查，認真做好隱患排查治理工作，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，著力構建安全生產(chǎn)長效機制。今年以來我省連續(xù)發(fā)生幾起重特大煤礦安全生產(chǎn)事故，我們深感壓力很大、責任很大，一方面不回避問題、不推諉責任，主動加強監(jiān)管、堵塞漏洞；另一方面嚴肅查處失職瀆