【正文】 、執(zhí)政為民，把橋頭堡建設(shè)的目標(biāo)同保障和改善民生緊密結(jié)合起來，努力達(dá)到城鄉(xiāng)居民收入充裕、公共服務(wù)健全、社會保障有力、生態(tài)環(huán)境良好、各種關(guān)系和諧，讓各族群眾從橋頭堡建設(shè)中受益得實惠。這是很高的要求，也是最核心的任務(wù)。繼續(xù)加大查辦案件力度，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件，對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約力度進一步加大。深入開展食品藥品安全專項整治行動，重點區(qū)域監(jiān)管和綜合治理力度加大，嚴(yán)肅查處食品違法添加和濫用食品添加劑行為。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，以公共文化服務(wù)體系建設(shè)為重點的文化惠民工程穩(wěn)步推進，規(guī)劃建設(shè)了一批重大標(biāo)志性文化項目，文藝精品戰(zhàn)略和民族文化精品工程深入實施，文藝創(chuàng)作持續(xù)繁榮，文化發(fā)展活力進一步增強。我們繼續(xù)堅持把深化改革作為加快發(fā)展的強大動力，全面推進國企、財稅、金融、投資、科技、教育、文化、衛(wèi)生等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。滇中引水前期工作、40件骨干水源、40萬件“五小水利”、病險水庫加固除險、農(nóng)村飲水安全等工程建設(shè)積極推進，牛欄江—滇池補水工程前期籌建工作進展順利。繼續(xù)完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育壯大龍頭企業(yè)，啟動實施“興地睦邊”計劃，加快推進中低產(chǎn)田地和中低產(chǎn)林改造。一、堅決貫徹落實中央決策部署，全省經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢良好今年以來，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞“兩強一堡”戰(zhàn)略目標(biāo)，牢牢抓住橋頭堡建設(shè)這一重大歷史機遇，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期緊密結(jié)合起來，在物價上漲較快、通脹預(yù)期增加，宏觀調(diào)控壓力加大等不利因素增多的情況下，團結(jié)和帶領(lǐng)全省各族干部群眾，同心同德、堅定信心、砥礪奮進，上半年農(nóng)業(yè)形勢較好，工業(yè)快速增長，投資增速回升，消費逐步擴大，財政收支良好，信貸增勢平穩(wěn)，通脹有效控制，節(jié)能成效明顯，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)開好局起好步打下了堅實基礎(chǔ)。堅持?jǐn)U大內(nèi)需，文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)繼續(xù)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，金融、信息、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步推進，“流通活省”邁出新步伐。改革開放進一步深化。繼續(xù)加大對就業(yè)困難群眾的就業(yè)援助力度，深入推進“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)模式，出臺了鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、開發(fā)公益性崗位等政策措施，高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和就業(yè)困難人員的就業(yè)工作穩(wěn)步推進。安定和諧的政治局面進一步鞏固。以慶祝建黨90周年為契機，組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)黨的理論、黨的知識、黨的歷史，廣泛開展“讀紅色經(jīng)典”、“講紅色故事”、“唱紅色歌曲”等系列活動。加快推進橋頭堡建設(shè)，必須堅持把立足云南、服務(wù)全國，建設(shè)民族團結(jié)進步、邊疆繁榮穩(wěn)定的示范區(qū)作為總目標(biāo)。尤其要抓住新一輪西部大開發(fā)的機遇，加強與西部各省區(qū)市的聯(lián)手發(fā)展，構(gòu)建整體開放優(yōu)勢。加快推進橋頭堡建設(shè)，必須堅持把發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、促進群眾增收和財政增長作為核心任務(wù)。橋頭堡建設(shè)是一項復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程，任務(wù)繁重而艱巨。要清醒地認(rèn)識到，橋頭堡建設(shè)既是當(dāng)前需要迫切抓好的一項重點工作，又是一個漫長而艱苦的奮斗過程，不可能一蹴而就，必須始終以求真務(wù)實、銳意改革、埋頭苦干的拼搏精神，抓好每一項任務(wù)的落實，既要有百米沖刺的速度，更要有愚公移山的精神，防止和克服不切實際的急于求成和坐等扶持的依賴思想。二要精心組織起草好黨代會報告。要嚴(yán)格審核代表資格，嚴(yán)把思想政治素質(zhì)關(guān)，注重推選那些體現(xiàn)黨員先進性要求、有較強的議事能力和聯(lián)系黨員群眾能力、帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)的黨員。繼續(xù)發(fā)揮好政府投資對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用，調(diào)動社會資本的積極性，帶動社會投資，想方設(shè)法吸引更多的社會資本和銀行資金參與云南投資開發(fā)，撬動民間資本進入更多的領(lǐng)域，確保重大項目建設(shè)資金需求，促進固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，效益不斷提高。啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點，進一步擴大新農(nóng)保試點范圍，確保兩項試點年內(nèi)覆蓋面都達(dá)到60%。繼續(xù)深入開展維護食品安全嚴(yán)打?qū)ｍ椥袆?，?yán)厲打擊非法添加和濫用食品添加劑行為。要切實加強思想政治工作，教育引導(dǎo)干部正確對待進退留轉(zhuǎn)，始終以正確的世界觀立身，以正確的權(quán)力觀用權(quán)，以正確的事業(yè)觀干事，以正確的群眾觀做人，切實做到正確對待組織，正確對待他人，正確對待自己。一年來，省委常委會認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“四個重在”實踐要領(lǐng)，團結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾，解放思想、開拓進取、實干實效，扎實推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，中原崛起、河南振興邁出有力步伐。建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，是貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于河南科學(xué)發(fā)展重要指示精神的具體行動，是改革開放以來歷屆省委團結(jié)帶領(lǐng)全省干部群眾積極探索的重要成果，是中原崛起戰(zhàn)略的持續(xù)、延伸、拓展、深化。中原經(jīng)濟區(qū)是客觀的存在，建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)是歷史的必然，有利于國家區(qū)域經(jīng)濟布局的進一步完善，有利于國家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)梯次推進發(fā)展重大戰(zhàn)略的實施，有利于國家在中部地區(qū)形成新的經(jīng)濟增長板塊，有利于河南在全國發(fā)展大局中明晰發(fā)展定位、發(fā)揮自身優(yōu)勢，有利于河南堅持走一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，有利于遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律特別是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律更好地深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三是成功舉辦一系列重大招商引資活動。一是分類指導(dǎo)、創(chuàng)新載體，%以上的基層黨組織選擇了切合實際的活動載體，%以上的黨員參加了各種類型活動。把保持當(dāng)前經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和為長遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)I造條件、打好基礎(chǔ)有機結(jié)合起來，努力做到在持續(xù)發(fā)展中轉(zhuǎn)變、在持續(xù)發(fā)展中調(diào)整、在持續(xù)發(fā)展中提升、在持續(xù)發(fā)展中增效。堅持項目帶動、品牌帶動、創(chuàng)新帶動、服務(wù)帶動，著力提升經(jīng)濟發(fā)展層次和水平，不斷增強競爭優(yōu)勢和核心競爭力。前三季度，%，化學(xué)需氧量、%、%，全省城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)、%，飲用水源地取水水質(zhì)累計達(dá)標(biāo)率繼續(xù)保持100%。大力實施服務(wù)業(yè)發(fā)展提速工程，400個服務(wù)業(yè)重點項目加快建設(shè)，150戶重點服務(wù)企業(yè)加速發(fā)展。四是總體有效。認(rèn)真貫徹實施監(jiān)督法，積極支持省人大及其常委會依法開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，重點對《就業(yè)促進法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)執(zhí)行情況開展執(zhí)法檢查，并聽取省政府關(guān)于重點項目建設(shè)等專項工作匯報。進一步加強依法治省工作。深入貫徹《國防動員法》，大力開展國防教育，積極促進軍民融合式發(fā)展，扎實做好雙擁工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。加強重大主題和重大活動宣傳工作，邀請中央主要媒體和港澳臺媒體、組織我省媒體對構(gòu)建中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想進行專題采訪，推出了一批有深度、有聲勢、有影響的報道；開展以深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、開展招商引資活動等為主題和內(nèi)容的深度報道，以解決“4050”人員就業(yè)難、交通擁堵等民生問題為主題的連續(xù)報道，有力促進了工作開展、難題破解。積極開展文化交流，成功舉辦第七屆海峽兩岸河洛文化暨豫劇發(fā)展理論研討會和2010兩岸戲曲展演周等活動，充分展示了中原文化的魅力。通過新開發(fā)公益性崗位安置“4050”；%；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2361萬人。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)，扎實推進社會救助和社會福利事業(yè)、老齡事業(yè)和慈善事業(yè)。牢固樹立“安全生產(chǎn)從來人命關(guān)天、安全監(jiān)管責(zé)任重于泰山”的理念，全面落實安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，協(xié)調(diào)推進安全生產(chǎn)各項工作。五、以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設(shè)我們堅持把加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題為重點，扎實推進黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為推動中原崛起、河南振興提供堅強保證。樹立正確的選人用人導(dǎo)向，堅持“五重五不簡單”，重群眾公認(rèn)但不簡單以推薦票取人、重干部“四化”“德才”但不簡單以求全和年齡文憑取人、重干部政績但不簡單以一時一事的數(shù)字取人、重公開選拔但不簡單以筆試和面試取人、重干部資歷但不簡單以任職年限取人，多層面、多角度評價考察干部。積極推進基層組織制度創(chuàng)新，開展黨務(wù)公開試點工作和市直機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展公推直選基層黨組織書記試點工作。加強反腐倡廉制度建設(shè)，圍繞權(quán)力制約、資金監(jiān)控和從政行為規(guī)范，深化干部人事制度、財政管理體制和投資體制改革，進一步規(guī)范工程建設(shè)項目準(zhǔn)入、政府采購、國有資產(chǎn)評估等，著力提高制度執(zhí)行力，加快形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。常委同志自覺加強理論武裝，緊緊圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)中的重大問題進行深入研究，并帶頭作專題輔導(dǎo)報告。以上報告的是省委常委會今年以來的主要工作。四是社會建設(shè)欠賬較多、公共服務(wù)水平較低，一些關(guān)系群眾切身利益的民生問題急需解決，一些社會矛盾有所上升，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，社會和諧穩(wěn)定面臨突出挑戰(zhàn)。今天大會應(yīng)到縣委委員、縣委候補委員名，因事因病請假人，實到人，超過半數(shù)可以開會。下面進行第三項：請縣委副書記、縣長***同志安排2011年全縣經(jīng)濟工作。不同意的請舉手。大家要嚴(yán)格按照縣委、縣政府的要求，安排部署好2011年的各項工作，努力實現(xiàn)“十二五”良好開局。各級各部門要按照思想、組織、作風(fēng)和廉政建設(shè)的要求，進一步加強和改進黨的建設(shè)，為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的組織保障。一、堅決貫徹落實中央決策部署，全省經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢良好今年以來，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞“兩強一堡”戰(zhàn)略目標(biāo)，牢牢抓住橋頭堡建設(shè)這一重大歷史機遇，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期緊密結(jié)合起來，在物價上漲較快、通脹預(yù)期增加，宏觀調(diào)控壓力加大等不利因素增多的情況下，團結(jié)和帶領(lǐng)全省各族干部群眾，同心同德、堅定信心、砥礪奮進，上半年農(nóng)業(yè)形勢較好，工業(yè)快速增長，投資增速回升，消費逐步擴大，財政收支良好，信貸增勢平穩(wěn)，通脹有效控制，節(jié)能成效明顯，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)開好局起好步打下了堅實基礎(chǔ)。堅持?jǐn)U大內(nèi)需，文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)繼續(xù)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，金融、信息、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步推進，“流通活省”邁出新步伐。改革開放進一步深化。繼續(xù)加大對就業(yè)困難群眾的就業(yè)援助力度，深入推進“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)模式，出臺了鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、開發(fā)公益性崗位等政策措施，高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和就業(yè)困難人員的就業(yè)工作穩(wěn)步推進。安定和諧的政治局面進一步鞏固。以慶祝建黨90周年為契機，組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)黨的理論、黨的知識、黨的歷史，廣泛開展“讀紅色經(jīng)典”、“講紅色故事”、“唱紅色歌曲”等系列活動。加快推進橋頭堡建設(shè)，必須堅持把立足云南、服務(wù)全國，建設(shè)民族團結(jié)進步、邊疆繁榮穩(wěn)定的示范區(qū)作為總目標(biāo)。尤其要抓住新一輪西部大開發(fā)的機遇，加強與西部各省區(qū)市的聯(lián)手發(fā)展，構(gòu)建整體開放優(yōu)勢。加快推進橋頭堡建設(shè)，必須堅持把發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、促進群眾增收和財政增長作為核心任務(wù)。橋頭堡建設(shè)是一項復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程，任務(wù)繁重而艱巨。要清醒地認(rèn)識到，橋頭堡建設(shè)既是當(dāng)前需要迫切抓好的一項重點工作，又是一個漫長而艱苦的奮斗過程，不可能一蹴而就，必須始終以求真務(wù)實、銳意改革、埋頭苦干的拼搏精神，抓好每一項任務(wù)的落實，既要有百米沖刺的速度，更要有愚公移山的精神，防止和克服不切實際的急于求成和坐等扶持的依賴思想。二要精心組織起草好黨代會報告。要嚴(yán)格審核代表資格，嚴(yán)把思想政治素質(zhì)關(guān)，注重推選那些體現(xiàn)黨員先進性要求、有較強的議事能力和聯(lián)系黨員群眾能力、帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)的黨員。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，實事求是地總結(jié)成績，清醒客觀地判斷形勢，科學(xué)全面地謀劃未來，形成一個鼓舞人心、振奮人心、凝聚人心的好報告。三、以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真做好省第九次黨代會各項籌備工作根據(jù)中央的部署，今年第四季度我省將召開第九次黨代會，這是全省政治生活中的一件大事。必須堅持重點工作項目化，加快實施一批基礎(chǔ)設(shè)施、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)交流合作和社會事業(yè)建設(shè)大項目，依托項目落實工作、解決問題。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是橋頭堡建設(shè)的龍頭和核心。讓4600萬各族群眾過上更加幸福安康的生活，是橋頭堡建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。這5個戰(zhàn)略定位，歸根結(jié)底，就是要把云南建成我國民族團結(jié)進步、邊疆繁榮穩(wěn)定的示范區(qū)。已經(jīng)圓滿完成的縣、鄉(xiāng)兩級黨委換屆工作，組織嚴(yán)密、工作到位、風(fēng)清氣正，做到了黨委滿意、組織放心、群眾認(rèn)可，為州市黨委換屆積累了寶貴經(jīng)驗。積極探索加強和創(chuàng)新社會管理的新思路、新辦法，堅持把加強和創(chuàng)新社會管理與做好群眾工作有機結(jié)合起來，認(rèn)真總結(jié)推廣孟連縣創(chuàng)新群眾工作的經(jīng)驗和做法，建立健全群眾工作機制，社會管理水平進一步提高。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，中長期教育發(fā)展規(guī)劃全面啟動，鞏固“兩基”國檢成果、認(rèn)真抓好整改工作，中小學(xué)校舍安全工程、寄宿制學(xué)校和薄弱學(xué)校建設(shè)扎實推進，農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整成效明顯，職業(yè)教育加快發(fā)展，各級各類教育質(zhì)量和水平進一步提高。大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作領(lǐng)域不斷拓展，瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)正式啟動，國內(nèi)區(qū)域合作繼續(xù)深化，成功舉辦了第十九屆昆交會，促進了對外經(jīng)貿(mào)洽談、商品展覽、招商引資和經(jīng)濟合作。我們堅持?jǐn)U大投資規(guī)模與優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)并舉，積極爭取國家支持，多方籌措資金，一批有效促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項目、重點工程加快推進和落實。我們堅決落實中央積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，著力在加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上下功夫。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭發(fā)揚求真務(wù)實、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，進一步在全縣上下形成風(fēng)清、氣正、心齊、勁足的良好風(fēng)氣，辦實事、求實效、創(chuàng)實績，全面做好2011年各項工作，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。各鎮(zhèn)各部門會后要迅速召開會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)和傳達(dá)貫徹這次會議精神，切實領(lǐng)會精神實質(zhì)，把握工作重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步把全體黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大決策上來，充分激發(fā)干部職工工作的主動性和創(chuàng)造性，促進各項工作的落實。棄權(quán)的請舉手?，F(xiàn)在請大家審議《**縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二〃五規(guī)劃綱要》（草案），并提出意見和建議。請全體起立。就省委常委會而言，面對當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變、發(fā)展中矛盾和問題更加突出的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們應(yīng)對風(fēng)險的能力和水平需要進一步提高，推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力有待進一步增強。省委全委會的同志們對我們的工作給予了真誠幫助和大力支持。不斷改進領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，更加注重深入基層、深入群眾，研究解決實際問題，下基層調(diào)研時輕車簡從、務(wù)實節(jié)儉。扎實開展對擴內(nèi)需、保增長政策落實情況的監(jiān)督檢查和工程建設(shè)領(lǐng)域突