【文章內容簡介】 調查。通過入戶調查，了解申請對象的家庭收入情況和吃、穿、住、用等實際生活狀況。（二）鄰里走訪。通過走訪村民，了解申請對象及其家庭收入和實際生活狀況。（三）信函索證。對不便走訪的有關人員，通過發(fā)信索取有關證明材料。（四）跟蹤消費。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村（居）委會對申請對象家庭的消費情況進行跟蹤調查。第五章 保障標準第十九條 農村最低保障標準應根據我市經濟發(fā)展水平，農村居民年人均純收入，維持農村居民最基本生活所需的衣、食、住、未成年人義務教育等費用和財政承受能力綜合制定，隨經濟社會發(fā)展和人民生活水平及物價指數的變化，適時進行調整。第二十條 我市農村最低保障標準暫按國家或省級公布的絕對貧困標準執(zhí)行，進行差額補助，人均補差水平為每月30元。第二十一條 縣（區(qū)）人民政府民政部門對符合享受農村最低保障待遇條件的家庭，應按下列不同情況確定其補差標準：（一）對因病因殘喪失勞動能力，無生活來源的農村居民，經縣（區(qū)）民政部門核準應按最高補差標準給予全額救助；（二）對尚有一定收入的農村居民，按其困難程度在補差標準內分檔次分類別予以差額救助。第二十二條 對于已享受農村最低保障待遇的人員中有下列特殊情況的，可以在享受救助的基礎上，按照一定比例提高救助金額，給予重點救助：（一）主要勞動力殘疾或長期患病的困難家庭；（二）無力保證子女享受義務教育的困難家庭；（三）收養(yǎng)或領養(yǎng)孤兒的困難家庭；（四）單獨居住且其贍養(yǎng)人無贍養(yǎng)能力的老人；（五）因自然災害導致困難的家庭；（六）因突發(fā)性事件導致生活困難的家庭。第二十三條 農村最低保障補差標準的分檔分類辦法由縣（區(qū)）民政部門確定。第六章 資金籌集與管理第二十四條 實施農村最低保障制度所需資金按照分級負擔的原則，由市、縣（區(qū)）民政部門根據本農村最低保障人數及經費執(zhí)行情況編制用款計劃，經同級財政部門審核后，由人民政府報同級人大批準列入財政預算，專戶管理，?？顚Ｓ?。第二十五條 農村最低保障資金來源：（一）國家和省級補助；（二）市、縣（區(qū)）財政配套資金；（三）企業(yè)、社會團體和個人為農村最低保障提供的社會捐贈；（四）其他資金。第二十六條 中央、省財政補助資金及本級預算資金，由市民政局提出分配方案，經市財政局審核后，下達到各縣（區(qū)）財政，由縣（區(qū)）民政部門組織發(fā)放給農村最低保障對象。第二十七條 縣（區(qū)）民政部門要設立農村最低保障資金專戶，?？顚Ｓ茫忾]運行。上級財政轉移支付、本級財政預算和其他渠道籌集的農村最低保障救助資金，都應存入農村最低保障專戶。第二十八條 農村最低保障金按月或季度以貨幣形式發(fā)放，有條件的地方可通過金融機構實行社會化發(fā)放，采用貨幣發(fā)放有困難的地方也可以發(fā)放實物。第二十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）負責農村最低保障金具體發(fā)放工作。第七章 申請審批程序 第一節(jié) 戶主申請第三十條 農村居民申請享受農村最低保障待遇應當由戶主向所在村（居）委會提出書面申請，并提交以下資料：（一）戶口薄、戶主身份證及其復印件；（二）家庭成員收入證明。第三十一條 書面申請的內容包括家庭自然狀況、家庭經濟收入情況、致貧原因等。第三十二條 家庭中有特殊情況的，還需提交以下資料：（一）夫妻一方持外地居民戶口的，需提供結婚證和戶口遷移證明，有子女的同時提供子女戶口證明；（二）離異家庭涉及有贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)關系的，提供離婚協議或判決書；（三）喪失或基本喪失勞動能力的殘疾人，應提供縣級以上殘聯出具的殘疾證明（包括殘疾證）；未辦殘疾證的需出具醫(yī)院的診斷證明；對勞動能力有爭議的，提供有關部門出具的勞動能力鑒定文書；（四）在校學生由學校提供就學證明。第三十三條 若戶主不具備完全民事行為能力的，可由其法定監(jiān)護人及家庭成員共同提出，或者由村（居）民小組提出申請報村（居）委會。第二節(jié) 村（居）委會調查評議第三十四條 村（居）委會應成立農村最低保障民主評議小組，評議小組成員經村（居）民代表民主推選產生。第三十五條 村（居）委會收到書面申請后按以下程序開展調查評議工作：（一）檢查申請人是否按要求提供所有的材料；（二）組織人員對申請人家庭收入和實際生活狀況進行入戶調查；（三）在所在的村（居）民小組召開會議開展初審評議工作；（四）經村（居）民小組會議民主討論并獲得過半數群眾認可的，組織召開村（居）民代表會議進行民主評議；（五）對符合農村最低保障條件并通過評議的，將名單返回村（居）民小組進行公示；（六）公示無異議的，將名單及申請人提交的全部材料報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。（七）對初審不符合條件的應由村（居）民組長告知申請人并說明理由。第三十六條 村（居）委會應設立固定的農村最低保障公示欄。第三節(jié) 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核第三十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）應成立農村最低保障審核小組。第三十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）在收到村（居）委會上報的材料后按以下程序開展審核工作：（一）進行調查核實；（二）組織召開農村最低保障審核小組會議進行民主評審；（三）提出補助意見，委托申請人居住地村（居）委會進行公示，公示時間為7天；（四）公示期滿填報民政部門統一印制的《麗江市農村居民最低生活保障待遇申請審批表》，報縣（區(qū)）民政部門審批；（五）對不符合農村最低保障條件的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）通知申請人。第四節(jié) 縣（區(qū)）民政部門審批第三十九條 縣（區(qū)）人民政府民政部門應當成立農村最低保障審批領導小組。第四十條 縣（區(qū)）人民政府民政部門在收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）上報的材料后按以下步驟開展審批工作：（一）組織人員調查核實；（二）召開農村最低保障審批領導小組會議，做出審批決定，對正式批準納入最低保障范圍的，通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）將保障對象的名單在所在村（居）委會進行張榜公示；（三）對公示無異議的，以戶為單位發(fā)給由省民政廳統一印制的《云南省農村居民最低生活保障金領取證》；（四）登記造冊，建立檔案。（五）縣（區(qū)）民政部門對未予批準的申請對象，應送達不能給予保障的書面通知。第八章 動態(tài)管理第四十一條 農村最低保障工作管理部門每年應重新核定一次最低保障對象的變化情況。第四十二條 縣（區(qū)）民政部門應根據農村最低保障對象家庭人員變化情況和家庭收入的變化情況及時辦理最低生活保障補差標準的增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)變更手續(xù)。第四十三條 農村最低保障對象的增加、退出均應張榜公示。第四十四條 在享受最低保障待遇期內，跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、跨縣（區(qū)）戶口遷移的，由縣（區(qū)）民政部門辦理最低保障遷移手續(xù)；戶口遷出麗江市的，要辦理最低生活保障停發(fā)手續(xù)。第四十五條 對困難原因突出的保障對象，應建立重點跟蹤、續(xù)保登記和定期復查制度。第四十六條 縣（區(qū)）民政部門應做好農村最低保障檔案管理工作，逐步建立計算機網絡系統，實行信息化規(guī)范管理。第九章 監(jiān)督檢查和法律責任第四十七條 各縣（區(qū)）人民政府要把農村最低保障工作列入村務公開和民主管理的內容，按進行公開?？h（區(qū)）民政部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）和村（居）委會，應將農村最低保障政策、申請辦理程序、保障對象和資金發(fā)放情況向社會公布，并設立投訴、舉報電話，接受社會監(jiān)督。第四十八條 各級民政、財政部門應主動接受審計、監(jiān)察等部門定期對農村最低保障資金的審計和監(jiān)督檢查。第四十九條 農村最低保障申請人要求有關部門、單位或組織出據家庭收入等情況證明的，有關部門、單位或組織應如實提供。第五十條 農村最低保障對象有下列行為之一的，由縣（區(qū)）民政部門給予批評教育，追回其冒領的保障金并終止其享受農村最低保障待遇；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（一）采取虛報、隱瞞家庭收入、偽造證明材料等不正當手段騙取農村最低保障待遇的；（二）不配合工作人員核實家庭收入，干擾農村最低生活保障管理審批機構正常工作或對農村最低保障工作人員施以人身攻擊等違法行為的。第五十一條 從事農村最低保障管理審批工作的人員和相關單位，有下列行為之一的，由所在單位或相關部門給予批評教育或行政處分，調離本崗位；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）對符合享受農村最低保障待遇的對象，無正當理由拒不審批，造成不良影響的；（二）對不符合標準的對象，擅自批準其享受農村最低保障待遇的；（三）貪污、挪用、擠占、拖欠、克扣農村最低保障款物的；（四）濫用職權、玩忽職守、索賄受賄、徇私舞弊、優(yōu)親厚友，為他人謀取不正當利益的；（五）為申請農村最低保障待遇的對象出具