【文章內(nèi)容簡介】 實好“三嚴三實”。二、民政廳黨員干部中“不嚴不實”問題的突出表現(xiàn)在開展群眾路線教育實踐活動中，我廳的整改工作取得了顯著的成效，得到了基層民政部門和廣大群眾的擁護和認可，應當給予充分肯定。但我們也要清醒看到，“四風”問題樹倒根存，民政廳黨員干部中“不嚴不實”的問題還不同程度存在。一是“民政為民”的宗旨理念樹的不牢。有些黨員干部黨性觀念和大局意識不強，世界觀、人生觀、價值觀“總開關”擰得不緊。我們有的黨支部組織紀律執(zhí)行不嚴，一兩個月不開一次支部生活會，“三會一課”制度形同虛設；有的黨員領導干部干部缺乏組織觀念、紀律意識，不主動參加支部生活會，有時支部通知也有各種理由不到會。有的黨員干部缺乏全局意識，不從大局考慮，考慮部門利益多，照顧全局利益少。分配人員調(diào)配干部時，只要求增加人員，不研究如何調(diào)動每個人的積極性；全廳重點或中心工作需要抽調(diào)人員時，只強調(diào)自己單位任務重，工作量大，人手不夠，不考慮全廳工作大局；選拔任用干部時，只要求本部門的同志晉級，不從全廳工作需要和干部綜合能力素質(zhì)考慮。致使部門間工作量不平衡，勤政為民的干勁不足。二是改革創(chuàng)新意識不強標準不高。在全面改革創(chuàng)新的新形勢下，民政工作的領域越來越廣，內(nèi)容越來越多，這就要求我們要具備開門辦民政事業(yè)、利用社會力量辦社會福利、辦公共服務的創(chuàng)新思維。但是，我們有些領導干部干工作習慣于按部就班，照老規(guī)矩辦事，缺乏創(chuàng)新精神，不深入思考，不學習新知識，面對改革發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題，思路不廣、辦法不多，缺乏爭創(chuàng)一流的精神。只靠上級領導安排部署，缺乏工作的主動性、進取心和內(nèi)動力。有的部門領導甚至一年都沒有一個對工作改進或改革的合理化建議。也有的同志，即便是領導安排了，也拖拖拉拉，推一推動一動，延誤工作時還找各種理由開脫辯解。有的同志即便上級安排了工作，也不主動跟蹤落實進度，創(chuàng)造性完成工作的意識在一些干部身上表現(xiàn)較差。三是勇于責任擔當?shù)木癫蛔?。有些黨員干部在崗位上并沒有發(fā)揮其應有的作用，處理解決基層困難、接待群眾上訪時，首問負責制執(zhí)行的不好，怕麻煩，責任推給同事，推給別的處室局，推給領導，主動擔當、主動進位意識差。有的領導對本部門的干部既不善于管理也不嚴格管理，甚至害怕管理，好人思想嚴重，缺乏擔當精神。有少數(shù)同志，工作交給他，領導不放心、同事不信任、群眾不滿意。久而久之，影響他人影響工作。有的干部經(jīng)常遲到早退、上班時間辦私事。這種干部，清閑的時間多，私人事情多，個人對組織的要求多，而且年底總結評選時，還要求照顧面子搞平衡。這些庸懶散的情況在我廳各個單位都不同程度的存在。我們有的領導卻不敢批評，不敢管理，致使有的部門里面形成干多干少一個樣，干好干壞一個樣，工作苦樂不均、紀律松弛。挫傷了守紀律、干工作同志的積極性，損害了紀律和制度的嚴肅性、約束性。四是工作落實督導檢查不到位。我們有些部門的領導，對年初制定的工作目標責任和黨風廉政建設目標責任書，目標責任沒有落實到每一個時間段和責任人，也不按要求及時督導檢查任務落實情況，不查看工作進度，不檢查工作效率。不要說季度督查，半年一次“回頭看”都未做到，存在著年底突擊補課的情況。比如我們黨建目標工作中要繼續(xù)開展承諾踐諾評諾工作，每季度評選支部的踐諾之星，但是據(jù)機關黨委介紹，只有三分之一的支部做了這項工作。這里有相關部門監(jiān)督檢查不到位的問題，同時也有各支部書記不重視的問題。各處室局各單位在履行黨風廉政主體責任方面還存在著不夠重視、不夠主動、不夠到位的情況，如部分處室單位未按黨風廉政目標責任要求，及時安排本單位的黨風廉政工作。五是謀劃干事能力不足提升不快。我們有些干部對于本處室本單位的重點工作是什么？需要重點抓什么？什么時候抓？心里沒有底，缺乏統(tǒng)籌決策和落實的能力。工作應當有輕重緩急，有主次。重點該抓什么，采取什么措施抓，要心中有數(shù)。但我們有的部門領導經(jīng)常是眉毛胡子一把抓，工作突出不了重點，突破不了難點。如有的處室領導對全年的工作不做細致的細化分解，責任不到人，完成時效不確定，工作心中無數(shù)。其結果就是工作思路不清、重點不突出、抓不住突破點，找不到路徑，只能是走一步看一步，領導點一下自己動一下。產(chǎn)生上述問題的原因，一是理論武裝缺失，重視理論學習不夠，放松了世界觀的改造；二是宗旨意識淡化，沒有把“群眾滿意不滿意”作為衡量工作成效的標準，真心實意為群眾辦實事辦好事解難事的主動性不夠；三是干部管理松懈，領導干部不敢管、不愿管在一定程度上助長了不守紀律、不講規(guī)矩、我行我素的心理；四是責任擔當不足，一些干部怕惹麻煩、怕?lián)L險，不求有功但求無過，不思進取混日子，能力不足素質(zhì)不高，甘做庸官、太平官。三、踐行“三嚴三實”要求，推進民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展學習貫徹“三嚴三實”要求，關鍵要落到實處，取得促進民政事業(yè)發(fā)展的實效。要緊密結合民政工作實際，針對存在的“不嚴不實”問題，從“嚴”上要求、向“實”處著力，使“三嚴三實”在民政廳落地生根。這里我提出五個方面的要求。（一）堅持從嚴從實，把以民為本的宗旨強起來。踐行“三嚴三實”，首要的是堅定理想信念，把牢思想和行動的“總開關”。全廳黨員干部特別是各單位的領導干部要牢記全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，要經(jīng)常重溫“以民為本、為民解困、為民服務”的民政宗旨理念，時刻牢記民政工作事關民生、民權、民利，與人民群眾的利益息息相關，堅守民政為民的理念，堅持眼睛向下看、腳步朝下走，蹲下身子聽實情、解民意，在創(chuàng)新黨建工作、落實主體責任、推進基礎民生保障、基層社會治理、落實基本服務等方面，做到公平公正公開，把黨的惠民政策切實落到困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體的身上，忠誠于黨、忠誠于人民。時刻不忘以廉潔從政作為主線，切實把廉潔為民融入到工作當中，嚴以用權、嚴以律己，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。不斷地深入開展各類警示教育活動，以先進典型事跡鼓舞士氣、弘揚正氣，約束自己的行為，積極營造風清氣正、廉榮貪恥的濃厚氛圍，不斷堅定自己的理想信念，激發(fā)自己不竭的工作熱情。不斷加強政治理論學習，加強黨性修養(yǎng)，樹立正確的世界觀，人生觀和價值觀。習總書記反復強調(diào)領導干部要把學習作為一種追求、一種愛好、一種健康的生活方式。我們有的同志不重視學習，有的以干代學，憑經(jīng)驗辦事，肚子里沒真貨，對法規(guī)政策理解不深，導致在解決矛盾問題時，眼高手低，拿不出管用的招數(shù)，做不成事。因此，我們要把深入學習總書記系列重要講話作為學習教育的重中之重，讀原著、學原文、悟原理，要創(chuàng)新學習方法，認真學習民政相關法律法規(guī)、專業(yè)知識，抓好干部的培訓和能力建設，使我們的黨員干部真正成為民政工作的行家里手。（二）堅持從嚴從實，把為民服務的責任強起來。民政工作實質(zhì)上就是民生工作。黨的愛民之情、親民之意、為民之舉，很大程度上都是通過民政工作來體現(xiàn)。因此，民政工作要結合“三嚴三實”專題教育，把提升服務、改善民生、促進和諧作為落實“三嚴三實”，踐行為民理念的重要內(nèi)容，認真落實省政府“十項民生實事”和2015年民政重點工作任務。緊緊盯住養(yǎng)老服務、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫撫恤、社會專項救助和行政區(qū)劃等重點工作，加大落實和推進力度，真正使民政工作更好更實地保障和改善民生。民政部門業(yè)務涉及面寬，工作覆蓋面廣，創(chuàng)制任務重，服務對象眾多，特別是直接服務于各類社會困難群體，擔負著社會矛盾的減壓閥、社會的穩(wěn)定防護網(wǎng)的責任，是黨和政府與廣大人民群眾的橋梁與紐帶。我們的民政干部要把服務對象當親人、當家人，時刻警醒手中的權力是人民賦予的，以為政清廉取信于民，克服庸政、懶政、怠政，杜絕為官不為。時刻保持政治定力，常懷敬畏之心，認真落實發(fā)展的責任、黨建責任、黨風廉政建設的主體責任和監(jiān)督責任、帶好隊伍的責任。時刻心系群眾安危、衣食冷暖，有困難和需求時，第一時間出現(xiàn)，盡力排憂解難，用一言一行踐行好民政為民的工作宗旨。當前，隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型和政府職能轉(zhuǎn)變，民政工作被賦予很多新內(nèi)涵，在全面深化改革中，也面臨很多新問題新挑戰(zhàn)，這就要求我們要嚴格遵循“三嚴三實”精神，以從嚴修身為基礎，努力培養(yǎng)良好的生活情趣愛好，凈化社交圈、生活圈、朋友圈，樂交諍友，不交損友，為民用好權、干好事、創(chuàng)好業(yè)，作忠誠干凈擔當?shù)暮酶刹?。民政干部時刻與老百姓打交道，一言一行代表著黨委政府形象，尤要注重自己的職業(yè)操守、言行舉止，我們要把從嚴要求貫穿“三嚴三實”專題教育始終，把工作標準定高、把作風建設抓好，把惠民政策用好，把立規(guī)執(zhí)紀抓嚴，以嚴促深入，以嚴求實效，努力在深化“四風”整治、鞏固和拓展教育實踐活動成果上見實效，在守紀律講規(guī)矩、營造良好政治生態(tài)上見實效，在真抓實干、推進各項民政工作上見實效。（三）堅持從嚴從實，把依法行政的能力強起來。踐行“三嚴三實”，必須嚴格依法治國、依法治省、依法行政。黨的十八屆四中全會作出了推進依法治國的戰(zhàn)略部署，省委十二屆七次全會提出了建設法治青海的工作目標，把法治建設納入黨委政府的重要日程，民政部也全面部署了民政法治建設工作。因此，我們踐行“三嚴三實”要求，就要進一步強化依法行政的能力。民政部門扶老濟困，助殘救孤，擔負著維護困難群眾的基本生活權益和政治權益、維護社會穩(wěn)定和治理創(chuàng)新的重大責任，行使職權尤其要突出社會需求和群眾滿意導向。我們要深刻認識當前民政法治建設的重要性和緊迫性，在不折不扣地落實各項法規(guī)和政策的基礎上，抓緊制定推進民政法治建設的制度措施，以高度負責的精神和務實有效的舉措，扎實推進民政創(chuàng)制立法和法治建設，不斷提升民政系統(tǒng)依法行政能力。踐行“三嚴三實”要求，必須始終不懈加強制度建設。繼續(xù)完善各項惠民法規(guī)政策，嚴格制度規(guī)范、程序規(guī)范。全力推進社會組織、慈善事業(yè)、社會救助、社會事務、社會工作等領域的立法和政策創(chuàng)制，努力構建完備的民政法律規(guī)范體系，用法治建設從嚴引領和規(guī)范民政事業(yè)發(fā)展；嚴格依法行政，從嚴加強對彩票公益金、社會救助資金、優(yōu)撫安置資金、救災款物、孤兒生活費等專項資金和重大建設項目的管理和監(jiān)督工作；完善救助對象、優(yōu)撫對象的認定機制和核定標準，守護好民政資金安全“底線”和防腐“紅線”。踐行“三嚴三實”要求，必須牢牢把握便民利民原則。加快制定民政部門“權力清單”，歸類整理審批服務事項，該下放的下放，該簡化的簡化，該公開的公開，并通過政務公開和窗口單位行風建設，明確辦事人員職責，實行陽光運行，把權力關進“籠子”里，逐步推進民政審批“一站式”服務，提升服務能力和效率。加快低收入家庭信息平臺建設，規(guī)范民政對象審批，開展“陽光低保”，及時清理不符合條件的保障對象，把此項工作實現(xiàn)常態(tài)化，確保政策執(zhí)行全過程的公平正義。踐行“三嚴三實”要求，必須時刻盯緊民政資金監(jiān)管。嚴肅專項民政資金管理使用辦法，完善發(fā)放監(jiān)管程序，減少中間環(huán)節(jié)，保證資金安全。同時，主動接受紀檢、審計部門監(jiān)督，暢通社會監(jiān)督渠道，及時上網(wǎng)公布資金安排使用，及時受理群眾舉報，嚴肅處理和糾正各種違法違紀行為，確保資金的使用符合政策范圍，符合規(guī)定方向，建設陽光民政。（四）堅持從嚴從實，把民政隊伍的作風強起來。“三嚴三實”是一個有機統(tǒng)一的整體，其中嚴為基礎，實為根本，具體到實際工作當中就是要我們一如既往的繼續(xù)加強作風建設。古人云，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不行?！泵裾ぷ髦械纳鐣戎⒕葹膽?、福利慈善、優(yōu)撫安置、基層政權、專項社會事務等工作，體現(xiàn)著黨和政府和以及社會的道德良心，民政干部出了問題很容易傷及社會的底線，產(chǎn)生很壞的社會影響，甚至破壞政府的公信力。因此，要牢牢把握求真務實這個“三嚴三實”的根本。把“實”的作風播下去，從實加強調(diào)查研究，把調(diào)查研究擺在開展各項工作的首要環(huán)節(jié)，經(jīng)常深入社區(qū)和民政對象家中，面對面了解實情、摸清需求、找準問題。堅持輕車簡從、簡化接待，把更多時間精力放在深入調(diào)查研究上，形成高質(zhì)量的調(diào)研成果，并推動轉(zhuǎn)化為可行的政策和工作措施。我們在群眾路線教育實踐活動中，針對“四風”問題制定了整改措施，但作風建設具有反復性和頑固性，不可能一蹴而就，必須堅決預防“風過草抬頭”的“四風”新變種，要長抓不懈、善始善終、善作善成。尤其要堅持“三嚴三實”的標準，反復認真對照自己，洗掉各種不正之風，才能以己正立信，以無私樹威，以務實興業(yè)。目前，廳機關正在開展三基和效能建設，要嚴格按照活動部署，緊密結合“三嚴三實”要求，大力整治“庸懶散奢”歪風邪氣，嚴格落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，保持懲治腐敗高壓姿態(tài)，結合實施權力清單制度推進權力運行制約和監(jiān)督體系建設，建立完善巡視約談制度?，F(xiàn)在很多民政干部從文山會海、迎來送往中跳出來就感到不太適應，就不會工作，歸根結底是能力不適應和糾正的信心不足的表現(xiàn)。在作風建設中我們首先要嚴明工作紀律，領導干部要帶頭改進調(diào)查研究和工作方法，帶頭層層傳導壓力，層層承擔壓力，層層增加壓力，建立起工作抓落實的“壓力棒”和“責任鏈”，圍繞民政改革面臨的新情況、新問題，經(jīng)常深入基層一線，找準解決辦法。我們還要厲行節(jié)約，嚴格執(zhí)行三公經(jīng)費和公務接待的各項規(guī)定，規(guī)范公車管理使用，召開會議從嚴把關，嚴禁借學習考察、出差、開會等名義用公款旅游，嚴肅財務管理，壓縮行政事務開支，確保每項經(jīng)費經(jīng)得起財政審計，經(jīng)得起群眾和輿論監(jiān)督?，F(xiàn)在的民政工作更加開放，我們應當習慣在監(jiān)督之下工作，堅持依法行政，善于加強宣傳和輿論導向，在關鍵時候敢于發(fā)聲，善于發(fā)聲，巧于發(fā)聲，把握好時、度、效，及時發(fā)出民政好聲音，講好民政好故事，宣傳民政好人，凝聚起民政事業(yè)發(fā)展的正能量。（五）堅持從嚴從實，把落實政策的力度強起來。十八屆三中全會對未來十年各個領域深化改革作了全面部署，省委也制訂了改革的具體實施意見，明確了路線圖和責任表，民政部門承擔涉及社會組織、基層政權等多項改革任務。尤其是近兩年來，中央先后就城鄉(xiāng)低保、社會養(yǎng)老、殯葬改革專門制定出臺政策文件，今年5月開始實施《社會救助暫行辦法》。省委、省政府也將推動養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展、規(guī)范社會救助等多項民政工作納入工作重點，這些既是中央和省上給民政部門提的新要求，也是社會和廣大群眾對民政工作提出的新期盼，我們踐行“三嚴三實”要求，就要回應社會期待，腳踏實地，勇于擔當，認真落實各項政策部署，創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和群眾檢驗的業(yè)績。一方面，立足當前，要狠抓重點任務落實，圓滿完成各項目標任務。認真貫徹落實《社會救助暫行辦法》、“十二五”規(guī)劃、《國務院關于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導意見》和青海省人民政府《關于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的實施意見》，開展好社會救助專項治理、推動殯葬事業(yè)改革、做好社會工作專業(yè)人才隊伍建設，加快民政服務設施建設，夯實民政基層基礎等重點難點任務，確保中央決策部署在民政系統(tǒng)貫徹