【文章內(nèi)容簡介】 本地熱土上充分涌流，以造福于人民。第二，加大工作力度，著力解決經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境存在的突出問題治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境任務(wù)非常艱巨。目前，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在的問題，有的積累已久，有的是體制機制原因造成的，有的是工作原因造成的。對這些問題，必須要有正確的認識、鮮明的態(tài)度和積極的解決措施。要按照優(yōu)惠的政策、優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)良的秩序、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)的“四優(yōu)”要求，堅持標本兼治，綜合治理，以鐵的手腕和鐵的紀律，切實解決好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在第三，加強組織領(lǐng)導，形成治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的整體合力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，領(lǐng)導是關(guān)鍵。各級黨委、政府要把治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境作為一項事關(guān)全局的重要工作，列入議事日程，實行領(lǐng)導掛帥，分工負責，集中治理。各級督查機構(gòu)要發(fā)揮職能作用，對企業(yè)和群眾反映強烈的熱點、難點問題要及時跟上督查，督促各級各部門改進工作，推動經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的有效治理。治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須動員全社會各方面的力量，齊抓共管，形成合力。各級經(jīng)濟管理部門和經(jīng)濟綜合部門要切實轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風，努力為經(jīng)濟發(fā)展搞好服務(wù)。要加大宣傳力度，形成有利于經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境治理的濃厚輿論氛圍，努力形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與經(jīng)濟環(huán)境治理的良好局面?？傊?，軟環(huán)境建設(shè)工作形形色色，涉及方方面面，加強和深化軟環(huán)境建設(shè)工作之路任重而道遠，只有聚集全社會力量，真正把政府職能工作做好、做到家，并形成良好的工作作風和社會風尚，以發(fā)展經(jīng)濟為第一要務(wù)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，求真務(wù)實，開拓進取，才能構(gòu)建開放文明的和諧社會環(huán)境，只有我們的大環(huán)境好了，才能共同迎來經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作的春天。如何認識“軟環(huán)境”的概念、內(nèi)涵和實質(zhì)軟環(huán)境是相對硬環(huán)境而言的一個概念，它是指物質(zhì)條件以外的諸如政策、文化、制度、法律、思想觀念等外部因素和條件的總和。在現(xiàn)有的環(huán)境下，這些因素又集中體現(xiàn)在機制上。軟環(huán)境就是在經(jīng)濟發(fā)展中。相對于地理條件、資源狀況、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)條件等“硬件”而言的思想觀念、文化氛圍、體制機制、政策法規(guī)及政府行政能力水平和態(tài)度等。硬環(huán)境和軟環(huán)境，是依據(jù)傳播活動參加者的感受所作出的分類。經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境是一個復合環(huán)境。一是經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境具有系統(tǒng)性、整體性。它是一個與經(jīng)濟發(fā)展“硬環(huán)境”(或稱“物質(zhì)環(huán)境”)相對的獨立系統(tǒng)，是由所有與經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)聯(lián)又不具有物質(zhì)形態(tài)的因素構(gòu)成的復合體，包括政治與文化、法規(guī)與政策、思想與觀念、體制與機制、管理與服務(wù)等內(nèi)容。代表的是一個有機的整體，而不只是“干部作風”、“政府政策”或其它哪一“點”、哪一“線”、哪一“塊”。無論其中哪一側(cè)面、哪一環(huán)節(jié)、哪一部位出了問題，都可能給軟環(huán)境整體造成致命影響。二是經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境具有補給性、依附性。經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境與“硬環(huán)境”共同構(gòu)成經(jīng)濟發(fā)展的“復合要件”，兩者互為依存，相互促進。雖然經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境具有相對獨立的系統(tǒng)，一個良好的軟環(huán)境能對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生強大的推動效應(yīng)，但是它卻不能脫離“硬環(huán)境”而獨立發(fā)揮作用。只有依托和利用好“硬環(huán)境”，才能使軟環(huán)境發(fā)揮出其應(yīng)有的發(fā)展力。撇開“硬環(huán)境”的實際談軟環(huán)境的優(yōu)化，就會缺乏針對性，難以取得實際效果。經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境是一個雙贏環(huán)境。社會需要發(fā)展，發(fā)展需要合作，合作需要“雙贏”。市場經(jīng)濟是合作經(jīng)濟，其性質(zhì)、特點和“價值取向”決定了經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境必須是一種保持和維護投資雙方利益均衡的雙贏環(huán)境。一方面，追求利潤的最大化是所有投資者的生存之本、經(jīng)營之道。在市場經(jīng)濟條件下，投資者有了更多獨立的發(fā)展自主權(quán)。哪里有“回報”，哪里才有投入。因而，對“硬環(huán)境”先天不足的欠發(fā)達地區(qū)而言，創(chuàng)設(shè)一個在投資者看來既穩(wěn)定、安全、舒適又“有利可圖”的軟環(huán)境，至關(guān)重要。另一方面，對地方（受資方）而言，發(fā)展是“第一要務(wù)”、“硬道理”。優(yōu)化軟環(huán)境的每一項措施都必須要有利于促進地方經(jīng)濟新的增長和長遠發(fā)展，有利于增加新的就業(yè)機會，有利于保持社會穩(wěn)定?！胺潘B(yǎng)魚”，不能造成“魚肥而澤竭”，搞破壞性發(fā)展；“筑巢引鳳”，不能“鳳”來“刀”至，喪失誠信，自斷后路。為此，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境應(yīng)該是一種能夠長期互利共贏的環(huán)境，任何違背市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的畸形軟環(huán)境，都不可能贏得投資雙方持久的合作和一個地方經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境是一個競爭環(huán)境。市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟；市場經(jīng)濟的競爭是資金、技術(shù)、人才的競爭，更是“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”綜合實力的競爭。由于“硬環(huán)境”競爭力的不可塑性，因而市場經(jīng)濟的競爭，更多的就在于經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的競爭。有些地方從抓干部隊伍作風建設(shè)入手強化服務(wù)意識，通過出臺系列優(yōu)惠政策——以暫時的“失”謀取長遠的“得”，的確收到了一些效果。如某縣四年清費減負四千多萬元，便使當?shù)亟?jīng)濟贏得了快速發(fā)展，其中僅木業(yè)深加工成品出口較四年前就同比增長了七十多個百分點。值得注意的是，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的競爭是所有軟環(huán)境要素的綜合競爭，雖然抓軟環(huán)境需要甚至必須以“點”帶“面”，但卻不可以“點”代“面”，不能在追求某一要素最優(yōu)化的同時，忽視對其它各要素的整合。再者，富有競爭力的軟環(huán)境必然是一個服務(wù)型環(huán)境，尤其必須是一個具有比較優(yōu)勢的軟環(huán)境，即始終要做到“人無我有”、“人有我優(yōu)”。軟環(huán)境的優(yōu)與劣永遠是相對的，它不表現(xiàn)為自身縱向的“進步”，而表現(xiàn)為橫向要具有競爭力。經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境是一個動態(tài)環(huán)境。其一，隨著人們經(jīng)濟建設(shè)實踐的逐步深入，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的內(nèi)涵和外延都將會不斷得到充實和擴展。如市場經(jīng)濟初期，人們對軟環(huán)境的認識就可能停留在追求一種“硬環(huán)境”的“廣告效應(yīng)”上，所謂“山不在高，有‘名’則靈”，以為搞好宣傳、提高知名度就行；但在新的歷史時期，人們對軟環(huán)境的認識有了提高，不再局限于提高“硬環(huán)境”的知名度上，而且也不局限于一般意義上的“服務(wù)型”，還要求有品位、上檔次。其二，隨著社會的不斷進步，投資者對經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的要求越來越高。對投資者而言，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境不只是工作環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，也是一種必須慎重選擇的生活環(huán)境。要吸引投資者，就要以與時俱進的觀念和視野，創(chuàng)設(shè)出與時俱進的軟環(huán)境。其三，隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的競爭將愈加激烈。有些過去良好的軟環(huán)境，現(xiàn)在已“落伍”；有些現(xiàn)在是優(yōu)化了的軟環(huán)境，一年半載之后就落入“俗套”，對投資者不再具有吸引力。為此，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境必須要始終保持在一個動態(tài)的優(yōu)化之中。否則，這種軟環(huán)境就沒有比較優(yōu)勢，就沒有競爭力、發(fā)展力。第三篇：軟環(huán)境建設(shè)年活動方案軟環(huán)境建設(shè)年活動方案為進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，按照縣委、縣政府關(guān)于開展軟環(huán)境建設(shè)年活動的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下方案。一、指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以“解放思想、轉(zhuǎn)變作風、提高效能、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展”為主題，針對我鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)存在的突出問題，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，全力營造和諧安定的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。二、活動范圍和目標（一）活動范圍鎮(zhèn)黨委、政府各部門，各村、社區(qū)，基層站所和鎮(zhèn)屬各單位。（二）活動目標通過活動有效開展，集中解決影響軟環(huán)境建設(shè)的干部作風、行政效能、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平等突出問題，努力建設(shè)廉潔勤政的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、務(wù)實高效的政務(wù)環(huán)境、開放優(yōu)惠的政策環(huán)境、平安穩(wěn)定的社會環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、和諧優(yōu)越的民生環(huán)境，確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。三、活動重點內(nèi)容（一）以改善干部作風問題為重點，建立廉潔勤政的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。切實轉(zhuǎn)變黨員、干部、群眾的思想觀念，樹立大局意識、責任意識、服務(wù)意識、開放意識，開展“浮庸散奢”作風整治活動，著重解決黨政機關(guān)和基層干部工作中存在的作風漂浮、工作平庸、紀律渙散、奢侈浪費等問題，狠抓制度的執(zhí)行與落實，積極探索進一步深化作風建設(shè)的長效機制，切實轉(zhuǎn)變干部作風，努力做到干事創(chuàng)業(yè)、求實求效、艱苦奮斗、廉潔奉公，營造凝心聚力謀發(fā)展，一心一意搞建設(shè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。（二）以提高窗口服務(wù)質(zhì)量為重點，建立務(wù)實高效的政務(wù)環(huán)境。改善服務(wù)態(tài)度，提升服務(wù)質(zhì)量，著力解決群眾反映的“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等服務(wù)意識不強、服務(wù)態(tài)度生硬、服務(wù)能力不足問題。堅持便捷高效和便民利民的原則，建立健全嚴格的首問首辦責任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責任追究制，依托村（社區(qū)）便民服務(wù)站，開展便民服務(wù)活動，方便企業(yè)和群眾辦事。在窗口服務(wù)單位開展“三優(yōu)一滿意”（優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良作風、優(yōu)美環(huán)境、提升企業(yè)和群眾滿意度）活動，努力提高服務(wù)效能。（三）以健全政策制度體系為重點，建立開放優(yōu)惠的政策環(huán)境。認真解決行政有法不依、執(zhí)法不公等問題，及時糾正危害企業(yè)合法權(quán)益的行為。規(guī)范收費辦法，堅決禁止以創(chuàng)收為目的的各種罰款行為，努力把執(zhí)法、監(jiān)督、管理寓于“親商、富商、安商”— 2 — 的具體行政執(zhí)法之中。制定完善招商引資、非公經(jīng)濟發(fā)展等方面政策，做到宣傳到位、執(zhí)行到位。（四）以整治社會治安環(huán)境為重點，建立平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。深入開展創(chuàng)建“平安社區(qū)”活動，全力維護社會和諧穩(wěn)定，加大政策、法律法規(guī)等宣傳力度，增強廣大干部群眾法律意識，使其知法、守法。將深化嚴打整治斗爭作為優(yōu)化軟環(huán)境的首要環(huán)節(jié)來抓，依法從嚴從快打擊違法犯罪行為，切實增強人民群眾的安全感。定期對企業(yè)周邊治安環(huán)境進行排查，嚴查干擾企業(yè)正常工作、生產(chǎn)、生活秩序行為，確保企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。（五）以開展誠信活動為重點，建立健康向上的人文環(huán)境。以創(chuàng)建全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)為契機，將誠信體系建設(shè)作為公民道德教育的重要內(nèi)容，深入貫徹落實公民思想道德建設(shè)實施綱要，大力倡導“二十字”公民基本道德規(guī)范，開展以明禮誠信、團結(jié)友善為主要內(nèi)容的誠信實踐活動，不斷深化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，在全社會形成“人無信不立、企業(yè)無信不發(fā)展”的共識，努力營造濃厚的誠信氛圍。（六）以推進民生工程建設(shè)為重點，建立和諧優(yōu)越的民生環(huán)境。優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全力為重點項目提供政策咨詢等相關(guān)服務(wù)。優(yōu)化改善民生環(huán)境，以主動式服務(wù)代替被動式服務(wù)，深入企業(yè)、村屯，為群眾講解就業(yè)扶植政策的相關(guān)知識，幫助指導職工與企業(yè)簽訂勞動合同。優(yōu)化政務(wù)親民環(huán)境，自覺接受群眾監(jiān)督，通過設(shè)立意見箱、信訪投訴舉報電話等方式，認真受理群眾來信— 3 — 來訪，做到件件有回音、事事有結(jié)果。四、活動步驟第一階段：籌備動員階段（3月下旬）成立組織機構(gòu)，制定工作方案，召開全鎮(zhèn)動員大會，全面啟動軟環(huán)境建設(shè)年活動。在機關(guān)和基層干部當中開展學習教育活動，引導黨員干部樹立“抓軟環(huán)境建設(shè)就是抓經(jīng)濟發(fā)展，抓經(jīng)濟發(fā)展必須抓軟環(huán)境建設(shè)”的理念，營造人人關(guān)心軟環(huán)境、處處維護軟環(huán)境的濃厚氛圍。各單位結(jié)合實際制定活動方案，報鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)年活動領(lǐng)導小組審批后組織實施。第二階段：組織實施階段（3月下旬至10月中旬）各單位通過座談會、問卷調(diào)查、專題民主生活會等形式，圍繞干部作風和軟環(huán)境建設(shè)中存在的突出問題進行查擺。對查擺出來的問題歸納梳理，深刻剖析，落實責任，立即整改。領(lǐng)導小組辦公室會同相關(guān)部門，對各單位活動組織開展情況、履行職責情況開展監(jiān)督檢查。第三階段：總結(jié)提高階段（10月中旬至11底）各單位對活動進行總結(jié)，查缺補漏，建章立制，建立完善軟環(huán)境建設(shè)長效機制。領(lǐng)導小組辦公室對活動情況開展評議考核和滿意度調(diào)查，召開總結(jié)大會，表彰先進。五、保障措施。公布鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)年活動熱線電話（鎮(zhèn)紀檢部門89884030），作為軟環(huán)境建設(shè)投訴主渠道，結(jié)— 4 — 合縣行政投訴中心、新聞媒體等其他渠道轉(zhuǎn)辦等形式，對社會反映的軟環(huán)境建設(shè)方面問題及時進行受理，做到“有訴必查，有查必果”。圍繞軟環(huán)境建設(shè)年重點任務(wù)落實情況定期開展明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)的影響全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展問題按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，并在一定范圍內(nèi)進行通報。同時，進一步建立健全社會監(jiān)督員制度，充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員、人民群眾及新聞媒體等各方面的監(jiān)督作用，形成全社會廣泛參與的監(jiān)督機制。組織群眾積極參與基層站所開展的“三優(yōu)一滿意”活動和“雙佳雙差”（最佳、最差服務(wù)窗口，最佳、最差基層站所）評議，采取行政監(jiān)察手段，對于存在的問題，提出整改意見，并限期改正。將軟環(huán)境建設(shè)年活動開展情況作為全鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)責任制考核、村（社區(qū)）綜合考核和機關(guān)工作人員工作績效考核的重要內(nèi)容；對出現(xiàn)影響全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)問題的村（社區(qū)）和基層站所，在創(chuàng)先爭優(yōu)中實行一票否決；對在軟環(huán)境建設(shè)方面違反行政紀律的行為，給予責任人相應(yīng)的行政處分，情節(jié)嚴重的追究單位負責人責任。六、活動要求，落實責任。要把軟環(huán)境建設(shè)工作納入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導，成立相應(yīng)領(lǐng)導機構(gòu)，單位負責人作為— 5 — 軟環(huán)境建設(shè)的第一責任人，要親自抓，親自管、負總責，同時要落實專門人員具體負責，確保每一個問題有人解決，每一個投訴有人受理，每一個矛盾有人協(xié)調(diào)，每一個破壞投資環(huán)境的案件有人查處。，務(wù)求實效。要切實提高對軟環(huán)境建設(shè)重要性、必要性和緊迫性的認識，真正把各項工作落到實處。要著重解決影響經(jīng)濟和社會發(fā)展軟環(huán)境的重點問題，特別是體