【正文】 致的。各級督查機(jī)構(gòu)要發(fā)揮職能作用，對企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題要及時(shí)跟上督查，督促各級各部門改進(jìn)工作，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的有效治理。經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境與“硬環(huán)境”共同構(gòu)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“復(fù)合要件”，兩者互為依存，相互促進(jìn)。市場經(jīng)濟(jì)是競爭經(jīng)濟(jì)；市場經(jīng)濟(jì)的競爭是資金、技術(shù)、人才的競爭，更是“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”綜合實(shí)力的競爭。否則，這種軟環(huán)境就沒有比較優(yōu)勢，就沒有競爭力、發(fā)展力。深入開展創(chuàng)建“平安社區(qū)”活動，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，加大政策、法律法規(guī)等宣傳力度，增強(qiáng)廣大干部群眾法律意識，使其知法、守法。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對活動情況開展評議考核和滿意度調(diào)查，召開總結(jié)大會，表彰先進(jìn)。要充分利用電視、網(wǎng)站和宣傳欄等渠道，廣泛宣傳軟環(huán)境建設(shè)的重要意義和重點(diǎn)任務(wù)，集中反映企業(yè)和群眾對軟環(huán)境建設(shè)的意見和要求，動員廣大群眾積極參與軟環(huán)境建設(shè)。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范專題學(xué)習(xí)討論會，結(jié)合身邊的案例說教訓(xùn)，結(jié)合自身談體會，撰寫廉政感悟短語。牽頭單位：縣發(fā)改局責(zé)任單位：縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣建設(shè)局、縣國土局、縣環(huán)保局、各項(xiàng)目建設(shè)單位推行“重點(diǎn)工作效能行”，破解工作落實(shí)難的問題。評議將以“化梗阻、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”為著眼點(diǎn)，通過中層干部曬職責(zé)、踐承諾，用創(chuàng)新的服務(wù)和優(yōu)質(zhì)的工作成效讓群眾知曉崗位職責(zé)，讓干部主動接受社會評議。以優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)民生為重點(diǎn)，集中時(shí)間、集中精力解決一些影響我縣發(fā)展大局和群眾迫切反映的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題?！败洯h(huán)境建設(shè)優(yōu)化年”活動辦公室要對全縣軟環(huán)境建設(shè)活動開展情況進(jìn)行全程督查，根據(jù)各階段工作要求，采取明查暗訪、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查等方式對各單位的活動開展情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決干部作風(fēng)方面及破壞發(fā)展環(huán)境的問題，對重點(diǎn)問題明確專人跟蹤督辦，對發(fā)生損害和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的案件要嚴(yán)厲查處，決不姑息。抓好公務(wù)不良作風(fēng)整治。從群眾需求和便利群眾的角度，探索民政業(yè)務(wù)的內(nèi)在規(guī)律，落實(shí)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長和物價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制，探索建立城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制，完善城鄉(xiāng)災(zāi)害應(yīng)急救助機(jī)制，建立社會救助保護(hù)體系和長效機(jī)制，完善慈善基金長效救援機(jī)制，建立社區(qū)工作人員生活補(bǔ)貼自然增長機(jī)制，健全社會組織監(jiān)督管理機(jī)制，使各項(xiàng)民政服務(wù)有機(jī)整合，內(nèi)在聯(lián)結(jié)，提升服務(wù)效果，實(shí)現(xiàn)群眾滿意。查擺問題要有針對性，具體到人，具體到事。落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化軟環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督檢查。局黨委書記、局長劉金濤任組長，副局長劉小平、唐煥臣，局黨委副書記、紀(jì)委書記劉紀(jì)軍任副組長，局機(jī)關(guān)各處室處長（主任）、局直各單位主要領(lǐng)導(dǎo)任成員。局直各單位要按照局黨委的統(tǒng)一部署，召開動員大會，傳達(dá)貫徹全市和我局關(guān)于開展軟環(huán)境建設(shè)年活動動員大會精神，并結(jié)合本單位實(shí)際制定活動方案。牢固樹立殯葬服務(wù)品牌；建立大連市婚姻服務(wù)網(wǎng)，為群眾提供結(jié)婚登記在線預(yù)約、業(yè)務(wù)咨詢等便民利民服務(wù)。要以市明察暗訪發(fā)現(xiàn)的問題為戒，查找干部思想作風(fēng)中存在的思想浮躁，宗旨意識、服務(wù)意識淡薄，創(chuàng)新思維不夠，執(zhí)行能力不強(qiáng)，心態(tài)浮躁，不思進(jìn)取，生活追求奢侈浪費(fèi)的思想根源；整治工作中紀(jì)律松散、辦事拖拉、有令不行、有禁不止、效率低下、推諉扯皮、弄權(quán)瀆職、吃拿卡要、為政不廉等問題源頭；解決機(jī)關(guān)工作官僚化，基層工作機(jī)關(guān)化的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要把深化“軟環(huán)境建設(shè)優(yōu)化年”活動同其他各項(xiàng)中心工作結(jié)合起來，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，精心設(shè)計(jì)載體，創(chuàng)新工作措施，進(jìn)一步完善優(yōu)化環(huán)境的各項(xiàng)機(jī)制制度，以工作的實(shí)際成效來檢驗(yàn)活動的成效，努力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階。（二）全面推進(jìn)階段（2011年4月至12月）本階段的主要任務(wù)是全面開展各項(xiàng)活動。牽頭單位：縣紀(jì)委（監(jiān)察局）責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬各單位建立機(jī)關(guān)中層干部效能評議機(jī)制。深化招投標(biāo)管理體制。通過開展談心談話、召開民主生活會、示范引導(dǎo)等形式，教育黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部講黨性、顧大局、守紀(jì)律，做到換屆期間思想不松、工作不散、秩序不亂，以優(yōu)異的業(yè)績確保換屆工作的順利進(jìn)行，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。，務(wù)求實(shí)效。第二階段：組織實(shí)施階段（3月下旬至10月中旬）各單位通過座談會、問卷調(diào)查、專題民主生活會等形式，圍繞干部作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)中存在的突出問題進(jìn)行查擺。認(rèn)真解決行政有法不依、執(zhí)法不公等問題，及時(shí)糾正危害企業(yè)合法權(quán)益的行為。要吸引投資者，就要以與時(shí)俱進(jìn)的觀念和視野，創(chuàng)設(shè)出與時(shí)俱進(jìn)的軟環(huán)境。優(yōu)化軟環(huán)境的每一項(xiàng)措施都必須要有利于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)新的增長和長遠(yuǎn)發(fā)展，有利于增加新的就業(yè)機(jī)會，有利于保持社會穩(wěn)定。它是一個(gè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“硬環(huán)境”(或稱“物質(zhì)環(huán)境”)相對的獨(dú)立系統(tǒng)，是由所有與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)聯(lián)又不具有物質(zhì)形態(tài)的因素構(gòu)成的復(fù)合體，包括政治與文化、法規(guī)與政策、思想與觀念、體制與機(jī)制、管理與服務(wù)等內(nèi)容。目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的問題，有的積累已久，有的是體制機(jī)制原因造成的，有的是工作原因造成的。抓好軟環(huán)境建設(shè)，是踐行“和諧社會建設(shè)”重要思想的體現(xiàn)。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公務(wù)員是主體，各位部門領(lǐng)導(dǎo)、各位處長是關(guān)鍵，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作方案，加強(qiáng)督查考核，強(qiáng)化責(zé)任追究，形成長效機(jī)制，務(wù)求軟環(huán)境建設(shè)年活動取得實(shí)效。三要著力打造公平公正的法治環(huán)境。四是切實(shí)做好“全程式幫扶”。用足用好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，細(xì)化扶持措施，營造最優(yōu)創(chuàng)業(yè)投資條件。優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境是大勢所趨，也是開發(fā)區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需要。政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的方式要由管理型向服務(wù)型、責(zé)任型轉(zhuǎn)變，政府的公務(wù)員也要真正實(shí)現(xiàn)“管理員”向“服務(wù)員”的角色轉(zhuǎn)變。注重提高工作效率，特事特辦，急事急辦，不推諉扯皮，不搪塞拖拉，節(jié)省行政成本。從這個(gè)意義上講，抓軟環(huán)境就是抓機(jī)遇、就是抓振興，就是抓發(fā)展和解放生產(chǎn)力。一是要持之以恒地加強(qiáng)制度建設(shè)，二是要將行之有效的制度持之以恒地堅(jiān)持下去。軟環(huán)境就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。成立了“樓長協(xié)會”，由居民民主選舉產(chǎn)生出樓長，“樓長協(xié)會”以居民樓長為主導(dǎo)，推行居民自治，自主負(fù)責(zé)樓院的建設(shè)與管理。街道黨工委明確了6月、7月限期整改問題如下：機(jī)關(guān)干部工作中存在作風(fēng)漂浮、工作平庸、紀(jì)律渙散等現(xiàn)象，工作作風(fēng)不扎實(shí)、不深入，工作針對性有待提高。二、組織實(shí)施階段各節(jié)點(diǎn)的工作情況查擺問題節(jié)點(diǎn)工作情況人民路街道黨工委根據(jù)市、區(qū)軟環(huán)境建設(shè)年活動要求，召開專題會議，在街道范圍內(nèi)開展軟環(huán)境建設(shè)年活動。三是走訪轄區(qū)企事業(yè)單位和轄區(qū)居民，聽取企事業(yè)單位在事項(xiàng)審批、招商引資、政策落實(shí)等服務(wù)中存在的問題和不足；聽取轄區(qū)居民在市容環(huán)境、社會管理、街道工作等方面反映的問題。關(guān)于黨員干部深入社區(qū)不足的問題：制定了科包委、街道副職領(lǐng)導(dǎo)包社區(qū)的制度。關(guān)于為企業(yè)提供服務(wù)不到位問題：通過摸底掌握轄區(qū)企業(yè)發(fā)展運(yùn)營情況，了解企業(yè)中層管理人員參與社會公益活動情況，通過推薦、自薦等方式，以大廈或者選取一定的區(qū)域范圍內(nèi)的企業(yè)為單位，選擇一名企業(yè)中層干部擔(dān)任“企業(yè)服務(wù)大專員”，負(fù)責(zé)整合企業(yè)服務(wù)需求，與街道相關(guān)業(yè)務(wù)口溝通，協(xié)調(diào)解決企業(yè)及其員工需求。作為精神環(huán)境，它反映了社會風(fēng)氣、媒介管理、群體風(fēng)貌、生活狀況、信息交流等情況。三是落實(shí)政策效益要高。法制環(huán)境是軟環(huán)境中的第一環(huán)境。要?jiǎng)?chuàng)造良好的法制環(huán)境必須做到八句話、十六個(gè)字：“合法、正確、公正、公開、合理、文明、規(guī)范、高效”。、守信的信用環(huán)境。增強(qiáng)緊迫感和使命感，徹底改變作風(fēng)拖沓、效率低下，責(zé)任心不強(qiáng)、缺乏熱情，不求過得硬、只求過得去，不求最優(yōu)、只求中游和“做一天和尚撞一天鐘”等懶散、無為、不思進(jìn)取的精神狀態(tài)。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境是關(guān)鍵。良好的軟環(huán)境，是生產(chǎn)要素聚集的洼地、各類人才向往的高地、商務(wù)成本較低的盆地，哪里的軟環(huán)境建設(shè)得越好，哪里的經(jīng)濟(jì)就越有活力、發(fā)展就越有后勁。進(jìn)一步提高誠信水平，切實(shí)提高政府的公信度和企業(yè)、個(gè)人的信譽(yù)度。理論研討與工作實(shí)踐是相輔相成、相互促進(jìn)的，要用理論指導(dǎo)實(shí)踐，用實(shí)踐助推理論研究；三、要以理論研討為契機(jī)，進(jìn)一步完善我市軟環(huán)境建設(shè)的長效機(jī)制。抓好軟環(huán)境建設(shè)是推動和促進(jìn)硬環(huán)境建設(shè)的需要。治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須動員全社會各方面的力量，齊抓共管，形成合力。雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境具有相對獨(dú)立的系統(tǒng)，一個(gè)良好的軟環(huán)境能對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的推動效應(yīng)，但是它卻不能脫離“硬環(huán)境”而獨(dú)立發(fā)揮作用。由于“硬環(huán)境”競爭力的不可塑性，因而市場經(jīng)濟(jì)的競爭，更多的就在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的競爭。第三篇：軟環(huán)境建設(shè)年活動方案軟環(huán)境建設(shè)年活動方案為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，按照縣委、縣政府關(guān)于開展軟環(huán)境建設(shè)年活動的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下方案。將深化嚴(yán)打整治斗爭作為優(yōu)化軟環(huán)境的首要環(huán)節(jié)來抓，依法從嚴(yán)從快打擊違法犯罪行為，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。五、保障措施。要搞好典型宣傳報(bào)道，充分發(fā)揮宣傳教育和輿論監(jiān)督作用，提高全社會對軟環(huán)境建設(shè)的重視程度，營造濃厚的宣傳輿論氛圍。通過學(xué)習(xí)教育，筑牢思想防線，時(shí)刻感受到教訓(xùn)就在身邊、危機(jī)就在眼前、誘惑就在腳下，著重解決思想根源問題，不斷提高自身的政治修養(yǎng)。圍繞全縣十件大事、十件實(shí)事和十件要事，組織項(xiàng)目責(zé)任單位負(fù)責(zé)人走進(jìn)電視演播室談項(xiàng)目背景，曬工作目標(biāo)，亮落實(shí)舉措，諾完成時(shí)限，在《菇鄉(xiāng)慶元》和政府門戶網(wǎng)站等媒體上對重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)情況實(shí)行一月一通報(bào)，以社會監(jiān)督倒逼工作推進(jìn)。評議結(jié)果將作為中層干部評優(yōu)評先和提拔使用的重要依據(jù)，根據(jù)評議和訪談情況，年終將視情評選十佳中層干部、服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)兵，服務(wù)企業(yè)標(biāo)兵、服務(wù)基層標(biāo)兵、文明執(zhí)法標(biāo)兵和工作創(chuàng)新先進(jìn)典型。各單位要在11月30日前將開展“尋策問計(jì)優(yōu)服務(wù)”活動的情況報(bào)“軟環(huán)境建設(shè)優(yōu)化年”活動辦公室，報(bào)送的材料應(yīng)包括通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題、解決的措施或創(chuàng)新的做法。第五篇：大連市民政局軟環(huán)境建設(shè)年大連市民政局軟環(huán)境建設(shè)年活動實(shí)施方案為全面貫徹落實(shí)市委十一屆二次全會精神，根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《大連市軟環(huán)境建設(shè)年活動方案》通知精神，全面推進(jìn)我局軟環(huán)境建設(shè)，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委十一屆二次全會要求，緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和局黨委中心工作，結(jié)合基層組織建設(shè)年、為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)、文明機(jī)關(guān)建設(shè)等活動，全面開展“滿意服務(wù)在民政”主題活動。利用市行政服務(wù)大廳和機(jī)關(guān)、基層服務(wù)窗口，繼續(xù)推行首問（詢）首接（待）責(zé)任制，整治公務(wù)人員工作中不講禮節(jié)禮貌、辦私事、上網(wǎng)聊天、玩游戲等與其職責(zé)無關(guān)的不良作風(fēng)，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，提高干部整體素質(zhì)。繼續(xù)健全群眾訴求辦理機(jī)制。對查擺出來的問題要?dú)w納梳理，并深刻剖析問題存在的原因，形成書面報(bào)告報(bào)局活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在軟環(huán)境建設(shè)工作中，要層層明確責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任。市局成立開展軟環(huán)境建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組。召開全局系統(tǒng)開展軟環(huán)境建設(shè)年活動動員大會，印發(fā)《大連市民政局開展軟環(huán)境建設(shè)年活動實(shí)施方案》，全面啟動軟環(huán)境建設(shè)年活動。全力做好“清明節(jié)”殯儀服務(wù)工作。抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)整治。（二）統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求取得實(shí)效。同時(shí)做好宣傳發(fā)動工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，不斷增強(qiáng)深化軟環(huán)境建設(shè)的自覺性和主動性。同時(shí)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度和廉政風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)制度，根據(jù)干部管理權(quán)限實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)。推行項(xiàng)目前期工作責(zé)任制和項(xiàng)目前期工作督查制度，將項(xiàng)目前期工作納入目標(biāo)管理體系，并采用經(jīng)常檢查、定期督辦、年終考評等手段，落實(shí)責(zé)任制，進(jìn)一步提高投資效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要組織班子成員、民主推薦人員和“兩代表一委員”等，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省、市、縣的有關(guān)文件精神，特別是“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的紀(jì)律要求，學(xué)習(xí)習(xí)近平年來查處的違反換屆紀(jì)律典型案例。要把軟環(huán)境建設(shè)工作納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，單位負(fù)責(zé)人作為— 5 — 軟環(huán)境建設(shè)的第一責(zé)任人，要親自抓，親自管、負(fù)總責(zé)，同時(shí)要落實(shí)專門人員具體負(fù)責(zé)，確保每一個(gè)問題有人解決，每一個(gè)投訴有人受理，每一個(gè)矛盾有人協(xié)調(diào)，每一個(gè)破壞投資環(huán)境的案件有人查處。各單位結(jié)合實(shí)際制定活動方案，報(bào)鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組審批后組織實(shí)施。（三）以健全政策制度體系為重點(diǎn)，建立開放優(yōu)惠的政策環(huán)境。對投資者而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境不只是工作環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，也是一種必須慎重選擇的生活環(huán)境。另一方面，對地方（受資方）而言，發(fā)展是“第一要?jiǎng)?wù)”、“硬道理”。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境具有系統(tǒng)性、整體性。第二，加大工作力度，著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境存在的突出問題治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境任務(wù)非常艱巨。因此，探究經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的對策和措施，對于促進(jìn)和加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就顯得格外的迫在眉睫，加快制定和落實(shí)具體的政策和辦法，營造良好的地方經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧。要加強(qiáng)對工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，同時(shí)充分發(fā)揮輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，把軟環(huán)境建設(shè)年活動不斷引向深入，務(wù)求取得明顯成效。用好用足用活現(xiàn)有政策，積極爭取更多、更好的優(yōu)惠政策，制定完善富有吸引力的政策體系，使大連成為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策最優(yōu)惠的城市之一。實(shí)行“涉企檢查準(zhǔn)入