【文章內(nèi)容簡介】 編制目的為了切實提高對電力突發(fā)事件應急處置能力，確保在我市發(fā)生突發(fā)電力事件的情況下，能快速反應和有效處置，最大限度地降低危害和損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)和生活秩序，實現(xiàn)社會經(jīng)濟持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本預案。編制依據(jù)本預案依據(jù)國家及浙江省人民政府有關法律、法規(guī)、政策和臨海市人民政府事故應急的有關規(guī)定，以及電力行業(yè)有關技術規(guī)程、規(guī)定和原《臨海市電力重大突發(fā)事件應急處置預案》修訂形成。適用范圍凡屬臨海市范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性電力事件造成重大影響的，均適用本預案的規(guī)定，具體包括：（1）、自然性災害，包括地震、洪水、臺風、泥石流等。（2）、人為性突發(fā)事件，包括誤操作、人為破壞等。（3）、其它造成重大影響和損失的電力事件。工作原則（1）、預防為主。堅持“安全第一、預防為主”的方針，加強電力安全生產(chǎn)工作，突出事故預防和控制措施，有效防止電力生產(chǎn)事故發(fā)生；依靠各級地方政府和公安機關，加強電力設施保護宣傳工作力度，提高公眾保護電力設施的意識，維護電力設施安全；組織制訂各類事故預案，開展有針對性的事故演習，提高電力企業(yè)事故應急處理和應急搶險的能力。（2）、快速反應。處置電網(wǎng)重大事故要在保障安全的前提下堅持一個“快”字，做到反映快、報告快、處理快、恢復快。（3）、統(tǒng)一指揮。在臨海市應對重大電力事件緊急處置工作領導小組的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，組織開展事故處理、應急搶險、電網(wǎng)恢復、應急救援、恢復生產(chǎn)等各項應急處理工作。（4）、保證重點。在電網(wǎng)事故處理和控制中，將保證大電網(wǎng)的安全放在第一位，必要時以犧牲局部利益為代價，采取果斷措施，有效限制事故范圍的進一步擴大，避免造成更大的損失。在電網(wǎng)恢復中，優(yōu)先保證重要電廠、重要變電站廠（站）用電源和主干網(wǎng)架、重要輸變電設備恢復，提高整個系統(tǒng)恢復速度和效率。在供電恢復中，優(yōu)先考慮對重要市區(qū)、重要用戶恢復供電，盡快恢復社會正常秩序。（二）、組織領導機構(gòu)和職責市應對重大電力突發(fā)事件處置工作領導小組（簡稱應急領導小組）市應對重大電力事件緊急處置工作領導小組由市政府分管副市長擔任總指揮，副總指揮由市供電局局長擔任。成員由市府辦、市供電局、市工業(yè)經(jīng)濟局、市衛(wèi)生局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、新聞媒體等單位領導成員組成。主要職責：（1）、根據(jù)電力事件具體情況，決定是否啟動本預案；（2）、統(tǒng)一指揮和組織指導市應對電力應急處理工作，研究解決應急處理中的重大問題。（3）、及時向臺州市政府和上級相關主管部門報告事件應急處理的進展情況。市應對重大電力突發(fā)事件處置工作領導小組辦公室（簡稱應急領導小組辦公室）設在市供電局，由市供電局長擔任主任。主要職責：及時向總指揮匯報重大事故情況；組織、協(xié)調(diào)市應對重大電力突發(fā)事件處置工作領導小組交辦的任務；及時收集、定時匯報處理情況，為領導小組作決策提供依據(jù)；對外發(fā)布有關信息；做好相關的法律、法規(guī)、政策宣傳工作。搶險救災組由市供電局分管生產(chǎn)領導任組長，市供電局各部門負責人任成員。主要職責：做好事故搶險，盡力保證政府、重要水利工程，市指揮中心、郵電、電力、軍隊、公安、醫(yī)院等部門的電力供應。各鎮(zhèn)、街道辦事處由各基層供電所組成，負責線路故障搶修。各單位除做好自己的本職外，還要服從指揮組的統(tǒng)一指揮，對重大故障要無私援助，積極配合。做好應急物資的運送和發(fā)放工作，保證救災搶險必需的物資供應。盡快恢復正常生產(chǎn)秩序。完成重大電力突發(fā)事件處置工作領導小組交辦的其它任務。（三）、預防預警機制，應急分級按照臺州電網(wǎng)停電范圍和事故嚴重程度，將臺州電網(wǎng)重大事故分為預警狀態(tài)和緊急狀態(tài)兩個等級。預警狀態(tài)（1）、因電網(wǎng)發(fā)生重大事故，造成臨海電網(wǎng)大面積停電，非計劃減供負荷達到計劃用電負荷的20%及以上。（2）、因電網(wǎng)發(fā)生重大突發(fā)事件，造成臨海城區(qū)電網(wǎng)大面積停電，非計劃減供負荷達到計劃用電負荷的40%以上；（3）、因嚴重自然災害或其它原因引起電力設施大范圍損壞，造成臨海電網(wǎng)大面積停電，非計劃減供負荷達到計劃用電負荷的40%及以上，或造成重要輸變電設備嚴重受損，對臨海電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成嚴重威脅；（4）、因重要變電站、重要輸變電設備等電力設施遭受嚴重破壞，造成臨海電網(wǎng)非計劃減供負荷達到計劃用電負荷的40%及以上，對臨海電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成威脅或正常電力供應構(gòu)成嚴重影響。緊急狀態(tài)（1）、因電網(wǎng)發(fā)生重大事故，造成臨海電網(wǎng)大面積停電，非計劃減供負荷達到計劃用電負荷的30%及以上。（2）、因電網(wǎng)發(fā)生重大突發(fā)事件，造成臨海城區(qū)電網(wǎng)大面積停電，非計劃減供負荷達到計劃用電負荷的90%及以上。（3）、因嚴重自然災害引起電力設施大范圍損壞，造成臨海電網(wǎng)大面積停電，非計劃減供負荷達到計劃用電負荷的60%及以上，并且造成重要輸變電設備嚴重受損，對臨海電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成嚴重威脅。（4）、因重要變電站、重要輸變電設備等電力設施遭受嚴重破壞，造成臨海電網(wǎng)非計劃減供負荷達到計劃用電負荷的60%及以上，并且對臨海電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成嚴重威脅或正常電力供應構(gòu)成嚴重影響。（四）、應急響應分級響應（1）、當臨海電網(wǎng)發(fā)生重大事故，電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)立即啟動電網(wǎng)調(diào)度事故處理預案，并將停電范圍、停電負荷、發(fā)展趨勢等有關情況立即報告市應急領導小組辦公室副主任或主任。（2）、應急領導小組辦公室在接到有關電網(wǎng)突發(fā)事故報告之后，根據(jù)事故影響范圍、停電區(qū)域、嚴重程度、可能后果和應急處理的需要等，判斷是否進入預警狀態(tài)或緊急狀態(tài)，并將有關情況報告應急領導小組副總指揮、總指揮。（3）、應急領導小組在接到進入電網(wǎng)重大事故報告之后，根據(jù)事故嚴重程度，召集緊急會議，研究決定是否進入預警或緊急狀態(tài)，并就有關重大應急問題做出決策和部署，啟動事故搶險和應急處理預案。各單位、各部門按職責分工，立即組織開展應急處理工作。（4）、應急領導小組決定臨海電網(wǎng)進入預警狀態(tài)后，應急領導小組辦公室成員應立即中斷其他正常工作，在應急處理值班中心開始預警狀態(tài)的值班及預警處理工作，開通應急處理值班中心電話，臨海市應急處理值班中心設市供電局二樓會議室。（5）、應急領導小組決定臨海州電網(wǎng)進入緊急狀態(tài)后，應急領導小組全體成員應立即中斷其他正常工作，在市應急處理值班中心開始緊急狀態(tài)的值班及應急處理工作。（6）、應急處理機構(gòu)在應急領導小組領導下，按照相關的應急處理預案，開展事故處理、應急搶險、恢復生產(chǎn)、生活后勤保障和搶險物資供給等各項應急處理方面的工作。信息報送、處理執(zhí)行定期匯報制度，確保信息報送網(wǎng)絡的暢通，在每天上午11:00和下午17:00(具體報送次數(shù)根據(jù)實際情況增加)，定時匯報應急舉措落實情況、受災受損情況和搶修修復情況等信息。預案啟動后，每天由市應急領導小組辦公室負責，根據(jù)實際情況不定期的編寫并發(fā)布。應急處置（1）、當電網(wǎng)發(fā)生重大事故苗頭，并有可能導致電網(wǎng)穩(wěn)定破壞、電網(wǎng)系統(tǒng)性崩潰、造成更大面積停電時，電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)應果斷采取拉限負荷、解列局部電網(wǎng)等必要措施，隔離故障區(qū)，控制事故范圍進一步擴大，盡可能保持主網(wǎng)安全和非故障區(qū)電網(wǎng)正常供電。（2）、在特別緊急情況下，為保證主網(wǎng)安全穩(wěn)定，保證重要城區(qū)、重要用戶的供電，電網(wǎng)值班調(diào)度員要采取一切必要手段，控制事態(tài)進一步發(fā)展和擴大。（3）、發(fā)生嚴重自然災害、重大電力生產(chǎn)事故、重要電力設施遭受破壞時，應急處理機構(gòu)應迅速調(diào)動流動發(fā)電設備、事故搶險隊伍和物資儲備，盡快趕赴事故現(xiàn)場，組織搶險，排除險情，修復故障設備。（4）、在重大電網(wǎng)事故搶險過程中，各單位、各部門要給予事故搶險提供一切可能的保障和支持。必要時應急領導小組向上一級應急領導小組請求交通、通訊、醫(yī)療、物資、人員等各方面的保障和支持。信息發(fā)布發(fā)生電網(wǎng)重大事故期間，應在應急領導小組的支持下，引導新聞報導和輿論宣傳，使公眾對停電情況有客觀的認識和了解，減少公眾恐慌情緒，維護社會穩(wěn)定。應急解除在同時滿足下列條件下，應急領導小組經(jīng)研究決定宣布解除緊急狀態(tài)：（1）、臨海電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復正常接線方式并與大網(wǎng)恢復聯(lián)網(wǎng)，電壓、潮流等運行狀態(tài)參數(shù)保持在允許限額之內(nèi)；（2）、停電負荷恢復80%及以上，重要城區(qū)負荷恢復90%及以上；（3）、輸變電設備故障已被隔離，對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行不構(gòu)成嚴重威脅；（4）、無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行存在重大影響或嚴重威脅的各類事件。（五）、善后工作善后處置。由市供電局、市人事勞動社會保障局、保險公司等有關單位參加。根據(jù)實際情況協(xié)調(diào)民政、勞動保障、保險等有關部門，做好電力設施損失的統(tǒng)計上報，事故傷亡人員善后及其親屬的安撫工作，安置受害家屬的生活；做好財產(chǎn)保險、人身保險的理賠工作。后果評估。由市工業(yè)經(jīng)濟局牽頭負責，市供電局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等有關部門配合。開展現(xiàn)場監(jiān)察、處置工作；調(diào)查事故發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，為事故處理提供依據(jù)；對事故造成的影響進行評估，制定進一步處置方案并組織實施。（六、）應急保障人員保障。由市府辦、市供