【文章內(nèi)容簡介】 站，只有簡易停車場，行政村基本沒有停車場，沿線居民點也沒有候車棚，村民只好在路邊候車，見到什么車就坐什么車，顧不了安全不安全。二是現(xiàn)有的客運班車，不適應(yīng)村民隨時出行和攜帶農(nóng)副產(chǎn)品的需要。（六）黑車打不死。鄉(xiāng)村客運線路上的“黑車”大部分屬于當?shù)卮迕褡杂玫霓r(nóng)用運輸車和摩托車，他們利用農(nóng)閑時節(jié)非法載客，有生意的時候就撈一把，沒有生意或遇有執(zhí)法檢查的時候就在家“休整”，靈活機動、隨叫隨走。即使被查扣，他們也會串通乘客（鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的）百般抵賴，造成取證難，執(zhí)行難，受到處罰后，他們又會變本加厲。四、幾點思考（一）加強農(nóng)村客運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)村村通要想富，先修路，公路通，百業(yè)興。加強農(nóng)村客運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅是發(fā)展農(nóng)村公路的重要條件，而且是發(fā)展運輸經(jīng)濟、改善投資環(huán)境的必由之路。近年來，我區(qū)搶抓機遇，充分利用國家實施積極的財政政策，加大了農(nóng)村客運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，取得了前所未有的成績，使我區(qū)通車里程、通車質(zhì)量和候車條件大大改善。但是，與“車頭向下、村口始發(fā)，四定一掛、程序簡化，通村達戶、平安到家”的“路站運”一體化的發(fā)展要求還有很大差距。所以，當?shù)卣畱?yīng)組織有關(guān)部門，一是要認真制定農(nóng)村道路、客運站（場）、候車亭（棚）等方面的詳細規(guī)劃，分期分批組織實施。二是要調(diào)動社會力量，加大資金的籌集力度?？梢圆扇?、集體、個人相結(jié)合的投資體制，加快鄉(xiāng)村公路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級客運站、候車棚建設(shè)步伐，延伸農(nóng)村公路里程，開辟新線路，拓展農(nóng)村客運市場，逐步實現(xiàn)村村通班車、各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有車站、每條線路上有候車棚。（二）加強客運組織結(jié)構(gòu)和管理方式的改革，促進農(nóng)村客運健康有序農(nóng)村客運的組織結(jié)構(gòu)和管理方式?jīng)Q定了農(nóng)村客運市場發(fā)展前途，對農(nóng)村客運市場的管理切忌一刀切，要因地制宜、循序漸進，針對我區(qū)的實際，應(yīng)該做好以下方面：線路實行分級分工。把區(qū)內(nèi)農(nóng)村客運線路劃分為一級和二級。一級線路為城關(guān)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，負責承運主干道上的旅客；二級線路為鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地至各村組，負責承運鄉(xiāng)村線路上的乘客。一級線路嚴格路牌制，依線營運，公車公營。實行“三定三統(tǒng)一”，即定線路、定班次、定票價，統(tǒng)一車型、統(tǒng)一進站、統(tǒng)一售票。按照區(qū)情，線路里程60公里以下的，可以采取不定班次，實行滾動發(fā)班。二級線路嚴格片區(qū)制，按區(qū)域營運，實行“四制”管理，即一車一線制、一車多線制、一線多車制和循環(huán)線路制。按照實際情況，營運里程在25公里以上的,可實行一線一車或一線多車制。25～10公里的可實行一線一車制。10公里以下的實行一車多線制。運力配置實行因地制宜營運車輛的車型選配既要與公路等級相匹配，又要考慮車輛良好的技術(shù)性能和農(nóng)村客運的實際需求，確保安全。一級線路以19座以上高中級客車為主，普通客車為輔。二級線路以9座以下小客為主，客貨兩用車為輔。在運力分布上，要按照運行線路的運量適度控制，適應(yīng)小客車通行的線路盡量投入小客車。從業(yè)人員實行考核審查從事鄉(xiāng)村客運的駕駛員除具備良好的駕駛技術(shù)、行車經(jīng)驗、取得《從業(yè)資格》外，還應(yīng)具備以下條件：一是本線路上的村民，一方面他熟悉當?shù)氐娘L土人情，與當?shù)氐拇迕窬哂猩詈竦母星?，容易化解一些矛盾糾紛，在不知不覺中會顯現(xiàn)較好的服務(wù)質(zhì)量；另一方面他可以夜宿農(nóng)村，“村口始發(fā)”，方便村民起早趕集、當天返回。再一方面，非法營運的車輛礙于情面，也不好去與老鄉(xiāng)“分粥”。二是要具有良好的道德品質(zhì)。不僅要有熱愛鄉(xiāng)村客運熱情，更重要的是要有甘愿為當?shù)馗咐相l(xiāng)親服務(wù)的忠誠。三是要具有一定的經(jīng)濟實力。人員審核上可以由本人申請、當?shù)卮迕裎瘑T會推薦、運管部門和當?shù)卣疾齑_定。營運管理推行大眾參與鄉(xiāng)村客運線路點多面廣，大多“山高皇帝遠”，僅靠運管人員鞭長莫及。如果開通后而疏于管理，就會出現(xiàn)新的“乘車難”，發(fā)動廣大人民群眾和經(jīng)營者共同參與管理不失為一個可以探索的新途徑。一是事后監(jiān)督可委托班線終點地村民委員會，對鄉(xiāng)村班線的運行情況實行報班制，經(jīng)營者必須每天向當?shù)卮逦瘯蟾孢\行和經(jīng)營情況，確保班車準時、準班、安全運行。二是運管部門在農(nóng)村客運班線上聘請線路管理信息員，將該線路上的駕駛員確定為各自線路上的信息員，他們的職責是及時報告各自線路上出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的安全隱患，監(jiān)督和舉報各自線路上的違法、違規(guī)行為，每月書面報告各自線路上的安全生產(chǎn)、道路狀況和經(jīng)營情況，隨時報告安全隱患和突發(fā)事件。運管所客運管理員也應(yīng)隨時抽查各班線的運行情況，使其成為運管部門的“千里眼”。三是發(fā)揮運政投訴中心的作用，完善舉報熱線機制，加大查處力度。客運站管理實行社會化一是客運站建設(shè)本著“誰投資、誰受益”的原則，按照規(guī)劃面向社會招標，以加快客運站建設(shè)的步伐。二是實行站運分離，最大限度地發(fā)揮客運站功能。一家公司既搞班線經(jīng)營又從事客運站管理，就不可能做到公平排班、按規(guī)定結(jié)算運費、保證客運站內(nèi)外的良好秩序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站的管理也不例外。本人覺得客運站管理應(yīng)當向社會招標或由運管部門直接管理為宜。（三）加大政策扶持和市場培育力度，增強鄉(xiāng)村客運市場發(fā)展活力目前，農(nóng)村客運市場很脆弱，一是客源不充足，運營收入低，二是折舊、稅費相對較高，入不敷出，三是油料飆漲，更是“雪上加霜”，所以出臺優(yōu)惠政策迫在眉睫，我認為應(yīng)從以下幾個方面給予扶持：準入實行核準制度。一級線路現(xiàn)已基本飽和，以新增、報廢更新車輛為主。對二級線路的審批要打破現(xiàn)行“公司制、5臺以上規(guī)?！钡臏嗜腴T檻，只要經(jīng)營者申請的二級線路符合區(qū)域農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃、擬投入的車輛符合客車技術(shù)標準、聘用的駕駛員經(jīng)過了從業(yè)資格培訓并經(jīng)審核合格、道路狀況具備通行條件的，一律簡化程序給予許可。稅費實行減免政策。由于通村客車運距短、客源少、票價低、成本高，特別是山區(qū)運行燃油消耗高，對于服務(wù)鄉(xiāng)村的客運車輛，各級政府應(yīng)及時出臺相關(guān)政策，或減免或優(yōu)惠車輛的客運附加費、工商管理費、公安交警的年檢費、稅務(wù)部門的運輸稅、保險費等。（四）強化農(nóng)村客運安全管理確保人民生命財產(chǎn)安全農(nóng)村客運車輛的技術(shù)狀況和駕駛員的個人素質(zhì)是保證安全的一個至關(guān)重要的因素，要保證農(nóng)村的客運安全。一是要把好駕駛?cè)藛T的準入關(guān)，沒有從業(yè)資格的一律不得進入市場；二是要嚴把車輛技術(shù)關(guān)，參營車輛必須按規(guī)定進行車輛技術(shù)檢測，凡達不到技術(shù)標準的一律不得參營。三是要加強維修質(zhì)量的管理，特別要嚴厲打擊路邊無證修理店，防止為圖方便“病急亂投醫(yī)”，消除安全隱患，確保安全。第四篇：淺議新農(nóng)村建設(shè)中商品流通市場現(xiàn)狀及發(fā)展對策淺議新農(nóng)村建設(shè)中商品流通市場現(xiàn)狀及發(fā)展對策作者：劉敏來源：商業(yè)經(jīng)濟 2011年 第35期發(fā)布時間：2012年5月26日內(nèi)容摘要：長期以來我國側(cè)重于城市化建設(shè)和城市商業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村商品流通經(jīng)濟的發(fā)展明顯滯后，與城市相比反差強烈，這一現(xiàn)象已成為我國城鄉(xiāng)發(fā)展嚴重失衡的縮影。本文從分析農(nóng)村市場的現(xiàn)狀入手，尋找穩(wěn)健推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程發(fā)展的對策，以期對今后的相關(guān)研究有所助益。關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)商品流通市場現(xiàn)狀對策長期以來我國側(cè)重于城市商業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村商品流通明顯滯后，反差強烈，已成為我國城鄉(xiāng)發(fā)展嚴重失衡的縮影。在這種背景下，為加快社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，商務(wù)部牽頭，會同財政部、工商總局、稅務(wù)總局，從2005年2月起在全國推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，希望將現(xiàn)代流通方式延伸到農(nóng)村，堵住假冒偽劣商品，改造農(nóng)村“一截土柜臺，兩間黑房子”的消費環(huán)境，緩解農(nóng)民“買難”和“賣難”的狀況。截止2009年底，配送中心1467個，基本覆蓋85%的縣、75%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%的行政村。對于這一惠及幾億農(nóng)民的工程，能否扎實推進，讓農(nóng)民真正得到實惠，已成為社會關(guān)注的一個焦點。筆者試圖從分析農(nóng)村市場的現(xiàn)狀入手，尋找穩(wěn)健推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的對策。農(nóng)村商品流通市場的現(xiàn)狀目前，農(nóng)村商品流通市場普遍存在著農(nóng)產(chǎn)品商品化率低、農(nóng)資供應(yīng)不暢、生活消費低迷的問題，已成為制約我國農(nóng)村商品流通市場體系發(fā)展中不利的現(xiàn)實因素。（一）農(nóng)村商品流通市場購買力相對低下?lián)易钚陆y(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2005至2009年，中國農(nóng)村居民人均純收入增量實現(xiàn)了連續(xù)五年超過300元，但由于生產(chǎn)資料價格上漲，生產(chǎn)成本提高，CPI（消費品價格指數(shù)）始終持增長趨勢，%，%，%，但受本次國際金融危機的影響，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)受到很大沖擊，農(nóng)村商品流通市場購買力還是相對低下。例如2009年中國農(nóng)村居民人均純收入5153元，不到城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元的三分之一。剔除農(nóng)村區(qū)域性發(fā)展差距、貧富差距和統(tǒng)計偏差等因素，廣大農(nóng)村地區(qū)特別是中西部的老少邊窮地區(qū)，農(nóng)民實際收入水平更低，即使粵、閩、浙、蘇、魯?shù)冉?jīng)濟發(fā)達的東部沿海省份，同樣有不少偏遠的農(nóng)村貧困區(qū)域。農(nóng)民的這種經(jīng)濟收入狀況，決定了其購買力和消費水平只能處在維持生存需求的范圍內(nèi)。從農(nóng)村居民的經(jīng)濟收入結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營性收入比例普遍偏低，非農(nóng)性收入比重日漸增大。由于農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中相當部分的收入來源于農(nóng)村本土之外，而這些外出務(wù)工農(nóng)民的生活消費需求也只是通過城市實現(xiàn)，使得農(nóng)村居民實際購買力原本低下的狀況更加突出。農(nóng)村居民經(jīng)濟收入偏低和收入結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，決定了農(nóng)村實際購買力的低下的現(xiàn)實，這必然導致農(nóng)村商品流通市場遲遲不能全面啟動。（二）農(nóng)村商品流通市場環(huán)境有待改善從這五年的農(nóng)村日用品流通市場