【文章內容簡介】 站，只有簡易停車場，行政村基本沒有停車場，沿線居民點也沒有候車棚，村民只好在路邊候車，見到什么車就坐什么車，顧不了安全不安全。二是現(xiàn)有的客運班車，不適應村民隨時出行和攜帶農副產品的需要。（六）黑車打不死。鄉(xiāng)村客運線路上的“黑車”大部分屬于當?shù)卮迕褡杂玫霓r用運輸車和摩托車，他們利用農閑時節(jié)非法載客，有生意的時候就撈一把，沒有生意或遇有執(zhí)法檢查的時候就在家“休整”，靈活機動、隨叫隨走。即使被查扣，他們也會串通乘客（鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的）百般抵賴，造成取證難，執(zhí)行難，受到處罰后，他們又會變本加厲。四、幾點思考（一）加強農村客運基礎設施建設，逐步實現(xiàn)村村通要想富，先修路，公路通，百業(yè)興。加強農村客運基礎設施建設，不僅是發(fā)展農村公路的重要條件，而且是發(fā)展運輸經(jīng)濟、改善投資環(huán)境的必由之路。近年來，我區(qū)搶抓機遇，充分利用國家實施積極的財政政策，加大了農村客運基礎設施建設投入力度，取得了前所未有的成績，使我區(qū)通車里程、通車質量和候車條件大大改善。但是，與“車頭向下、村口始發(fā)，四定一掛、程序簡化，通村達戶、平安到家”的“路站運”一體化的發(fā)展要求還有很大差距。所以，當?shù)卣畱M織有關部門，一是要認真制定農村道路、客運站（場）、候車亭（棚）等方面的詳細規(guī)劃，分期分批組織實施。二是要調動社會力量，加大資金的籌集力度?？梢圆扇?、集體、個人相結合的投資體制，加快鄉(xiāng)村公路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級客運站、候車棚建設步伐，延伸農村公路里程，開辟新線路，拓展農村客運市場，逐步實現(xiàn)村村通班車、各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有車站、每條線路上有候車棚。（二）加強客運組織結構和管理方式的改革，促進農村客運健康有序農村客運的組織結構和管理方式?jīng)Q定了農村客運市場發(fā)展前途，對農村客運市場的管理切忌一刀切，要因地制宜、循序漸進，針對我區(qū)的實際，應該做好以下方面：線路實行分級分工。把區(qū)內農村客運線路劃分為一級和二級。一級線路為城關至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，負責承運主干道上的旅客；二級線路為鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地至各村組，負責承運鄉(xiāng)村線路上的乘客。一級線路嚴格路牌制，依線營運，公車公營。實行“三定三統(tǒng)一”，即定線路、定班次、定票價，統(tǒng)一車型、統(tǒng)一進站、統(tǒng)一售票。按照區(qū)情，線路里程60公里以下的，可以采取不定班次，實行滾動發(fā)班。二級線路嚴格片區(qū)制，按區(qū)域營運，實行“四制”管理，即一車一線制、一車多線制、一線多車制和循環(huán)線路制。按照實際情況，營運里程在25公里以上的,可實行一線一車或一線多車制。25～10公里的可實行一線一車制。10公里以下的實行一車多線制。運力配置實行因地制宜營運車輛的車型選配既要與公路等級相匹配，又要考慮車輛良好的技術性能和農村客運的實際需求，確保安全。一級線路以19座以上高中級客車為主，普通客車為輔。二級線路以9座以下小客為主，客貨兩用車為輔。在運力分布上，要按照運行線路的運量適度控制，適應小客車通行的線路盡量投入小客車。從業(yè)人員實行考核審查從事鄉(xiāng)村客運的駕駛員除具備良好的駕駛技術、行車經(jīng)驗、取得《從業(yè)資格》外，還應具備以下條件：一是本線路上的村民，一方面他熟悉當?shù)氐娘L土人情，與當?shù)氐拇迕窬哂猩詈竦母星?，容易化解一些矛盾糾紛，在不知不覺中會顯現(xiàn)較好的服務質量；另一方面他可以夜宿農村，“村口始發(fā)”，方便村民起早趕集、當天返回。再一方面，非法營運的車輛礙于情面，也不好去與老鄉(xiāng)“分粥”。二是要具有良好的道德品質。不僅要有熱愛鄉(xiāng)村客運熱情，更重要的是要有甘愿為當?shù)馗咐相l(xiāng)親服務的忠誠。三是要具有一定的經(jīng)濟實力。人員審核上可以由本人申請、當?shù)卮迕裎瘑T會推薦、運管部門和當?shù)卣疾齑_定。營運管理推行大眾參與鄉(xiāng)村客運線路點多面廣，大多“山高皇帝遠”，僅靠運管人員鞭長莫及。如果開通后而疏于管理，就會出現(xiàn)新的“乘車難”，發(fā)動廣大人民群眾和經(jīng)營者共同參與管理不失為一個可以探索的新途徑。一是事后監(jiān)督可委托班線終點地村民委員會，對鄉(xiāng)村班線的運行情況實行報班制，經(jīng)營者必須每天向當?shù)卮逦瘯蟾孢\行和經(jīng)營情況，確保班車準時、準班、安全運行。二是運管部門在農村客運班線上聘請線路管理信息員，將該線路上的駕駛員確定為各自線路上的信息員，他們的職責是及時報告各自線路上出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的安全隱患，監(jiān)督和舉報各自線路上的違法、違規(guī)行為，每月書面報告各自線路上的安全生產、道路狀況和經(jīng)營情況，隨時報告安全隱患和突發(fā)事件。運管所客運管理員也應隨時抽查各班線的運行情況，使其成為運管部門的“千里眼”。三是發(fā)揮運政投訴中心的作用，完善舉報熱線機制，加大查處力度?？瓦\站管理實行社會化一是客運站建設本著“誰投資、誰受益”的原則，按照規(guī)劃面向社會招標，以加快客運站建設的步伐。二是實行站運分離，最大限度地發(fā)揮客運站功能。一家公司既搞班線經(jīng)營又從事客運站管理，就不可能做到公平排班、按規(guī)定結算運費、保證客運站內外的良好秩序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站的管理也不例外。本人覺得客運站管理應當向社會招標或由運管部門直接管理為宜。（三）加大政策扶持和市場培育力度，增強鄉(xiāng)村客運市場發(fā)展活力目前，農村客運市場很脆弱，一是客源不充足，運營收入低，二是折舊、稅費相對較高，入不敷出，三是油料飆漲，更是“雪上加霜”，所以出臺優(yōu)惠政策迫在眉睫，我認為應從以下幾個方面給予扶持：準入實行核準制度。一級線路現(xiàn)已基本飽和，以新增、報廢更新車輛為主。對二級線路的審批要打破現(xiàn)行“公司制、5臺以上規(guī)?！钡臏嗜腴T檻，只要經(jīng)營者申請的二級線路符合區(qū)域農村客運發(fā)展規(guī)劃、擬投入的車輛符合客車技術標準、聘用的駕駛員經(jīng)過了從業(yè)資格培訓并經(jīng)審核合格、道路狀況具備通行條件的，一律簡化程序給予許可。稅費實行減免政策。由于通村客車運距短、客源少、票價低、成本高，特別是山區(qū)運行燃油消耗高，對于服務鄉(xiāng)村的客運車輛，各級政府應及時出臺相關政策，或減免或優(yōu)惠車輛的客運附加費、工商管理費、公安交警的年檢費、稅務部門的運輸稅、保險費等。（四）強化農村客運安全管理確保人民生命財產安全農村客運車輛的技術狀況和駕駛員的個人素質是保證安全的一個至關重要的因素，要保證農村的客運安全。一是要把好駕駛人員的準入關，沒有從業(yè)資格的一律不得進入市場；二是要嚴把車輛技術關，參營車輛必須按規(guī)定進行車輛技術檢測，凡達不到技術標準的一律不得參營。三是要加強維修質量的管理，特別要嚴厲打擊路邊無證修理店，防止為圖方便“病急亂投醫(yī)”，消除安全隱患，確保安全。第四篇：淺議新農村建設中商品流通市場現(xiàn)狀及發(fā)展對策淺議新農村建設中商品流通市場現(xiàn)狀及發(fā)展對策作者：劉敏來源：商業(yè)經(jīng)濟 2011年 第35期發(fā)布時間：2012年5月26日內容摘要：長期以來我國側重于城市化建設和城市商業(yè)的發(fā)展，農村商品流通經(jīng)濟的發(fā)展明顯滯后，與城市相比反差強烈，這一現(xiàn)象已成為我國城鄉(xiāng)發(fā)展嚴重失衡的縮影。本文從分析農村市場的現(xiàn)狀入手，尋找穩(wěn)健推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程發(fā)展的對策，以期對今后的相關研究有所助益。關鍵詞：新農村建設商品流通市場現(xiàn)狀對策長期以來我國側重于城市商業(yè)的發(fā)展，農村商品流通明顯滯后，反差強烈，已成為我國城鄉(xiāng)發(fā)展嚴重失衡的縮影。在這種背景下，為加快社會主義新農村的建設，商務部牽頭，會同財政部、工商總局、稅務總局，從2005年2月起在全國推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，希望將現(xiàn)代流通方式延伸到農村，堵住假冒偽劣商品，改造農村“一截土柜臺，兩間黑房子”的消費環(huán)境，緩解農民“買難”和“賣難”的狀況。截止2009年底，配送中心1467個，基本覆蓋85%的縣、75%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%的行政村。對于這一惠及幾億農民的工程，能否扎實推進，讓農民真正得到實惠，已成為社會關注的一個焦點。筆者試圖從分析農村市場的現(xiàn)狀入手，尋找穩(wěn)健推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的對策。農村商品流通市場的現(xiàn)狀目前，農村商品流通市場普遍存在著農產品商品化率低、農資供應不暢、生活消費低迷的問題，已成為制約我國農村商品流通市場體系發(fā)展中不利的現(xiàn)實因素。（一）農村商品流通市場購買力相對低下?lián)易钚陆y(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2005至2009年，中國農村居民人均純收入增量實現(xiàn)了連續(xù)五年超過300元，但由于生產資料價格上漲，生產成本提高，CPI（消費品價格指數(shù)）始終持增長趨勢，%，%，%，但受本次國際金融危機的影響，農村勞動力轉移就業(yè)受到很大沖擊，農村商品流通市場購買力還是相對低下。例如2009年中國農村居民人均純收入5153元，不到城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元的三分之一。剔除農村區(qū)域性發(fā)展差距、貧富差距和統(tǒng)計偏差等因素，廣大農村地區(qū)特別是中西部的老少邊窮地區(qū)，農民實際收入水平更低，即使粵、閩、浙、蘇、魯?shù)冉?jīng)濟發(fā)達的東部沿海省份，同樣有不少偏遠的農村貧困區(qū)域。農民的這種經(jīng)濟收入狀況，決定了其購買力和消費水平只能處在維持生存需求的范圍內。從農村居民的經(jīng)濟收入結構來看，農產品生產經(jīng)營性收入比例普遍偏低，非農性收入比重日漸增大。由于農民收入結構中相當部分的收入來源于農村本土之外，而這些外出務工農民的生活消費需求也只是通過城市實現(xiàn)，使得農村居民實際購買力原本低下的狀況更加突出。農村居民經(jīng)濟收入偏低和收入結構不合理的現(xiàn)狀，決定了農村實際購買力的低下的現(xiàn)實，這必然導致農村商品流通市場遲遲不能全面啟動。（二）農村商品流通市場環(huán)境有待改善從這五年的農村日用品流通市場