【文章內(nèi)容簡介】 、提高刑釋解教人員安置就業(yè)和社會保障水平做好刑釋解教人員就業(yè)服務(wù)工作。對持有《就業(yè)失業(yè)登記證》且符合條件的刑釋解教人員，按規(guī)定落實各項促進就業(yè)扶持政策，鼓勵刑釋解教人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)招收錄用刑釋解教人員。協(xié)調(diào)稅務(wù)等相關(guān)部門，幫助刑釋解教人員做好個體經(jīng)營稅費減免、企業(yè)稅費減免的申領(lǐng)工作，切實把國家扶持政策落到實處。落實刑釋解教人員社會保障各項政策。認(rèn)真貫徹落實國家和省、市、縣有關(guān)刑釋解教人員參加失業(yè)保險、基本養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療等社會保障制度，切實維護刑釋解教人員社會保險權(quán)益。對符合條件的給予最低生活保障，不符合條件但生活確有困難的，給予臨時救助，解決其生活困難和問題。進一步擴大安置就業(yè)渠道。通過落實刑釋解教人員責(zé)任田土、山林、水面，組織勞務(wù)輸出和刑釋解教人員過渡性安置基地臨時安置等方式實現(xiàn)就業(yè)。積極推動刑釋解教人員過渡性安置基地建設(shè)，在條件成熟時建設(shè)12個以政府投入為主的過渡性安置基地，落實好過渡性安置基地扶持政策。四、切實加強安置幫教工作的組織領(lǐng)導(dǎo)抓好湘辦發(fā)〔2011〕38號、湘司發(fā)〔2012〕93號文件精神的貫徹落實。爭取縣委、縣政府支持，制定出臺貫徹落實湘辦發(fā)〔2011〕38號、湘司發(fā)〔2012〕93號文件相關(guān)的保障政策，落實安置幫教工作經(jīng)費和人員。加強對安置幫教工作專干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保上級政策得到有效貫徹落實。1加強安置幫教工作的檢查監(jiān)督。將安置幫教工作經(jīng)費保障、落實刑釋解教人員必接制度、刑釋人員重新犯罪率等重點內(nèi)容納入安置幫教綜治考評內(nèi)容，負(fù)責(zé)組織好安置幫教綜治檢查考評工作。1擴大安置幫教工作的社會影響力。加大宣傳工作力度，每年至少向市安幫辦報送2篇以上安置幫教工作稿件?？偨Y(jié)推廣先進經(jīng)驗，要重點培育和推介先進典型，引導(dǎo)動員社會各界和廣大人民群眾積極理解、支持、參與安置幫教工作。加強安置幫教工作理論研究，提高安置幫教工作理論水平，指導(dǎo)和帶動工作實踐。2014年，我局法制工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及上級法制部門的指導(dǎo)下，堅持以建設(shè)和諧城管、法治城管為統(tǒng)攬，努力提高我局法制建設(shè)水平，認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制，積極履行現(xiàn)有的行政處罰職能，全面推進依法行政。全局行政執(zhí)法工作緊緊圍繞創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”這個中心，以執(zhí)法辦案為重點，認(rèn)真開展各項工作。2014年1月起至12月底，我局共受理一般程序案件360起，其中案件類別及數(shù)量如下：市容環(huán)衛(wèi)類198起，市政公用類80起，工商管理類64起，綠化管理類7起，規(guī)劃建設(shè)類11起。共辦結(jié)一般程序案件342起，簡易程序案件443起。自2014年2月10日人行道違章停車處理職權(quán)劃劃轉(zhuǎn)至我局起，我局已處理人行道違章停車共計10979起?，F(xiàn)將2014年法制工作總結(jié)如下：一、加強自身建設(shè)，深化辦案理念（一）加強隊伍建設(shè)，全方位提高執(zhí)法隊員執(zhí)法能力。一是做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實經(jīng)常性執(zhí)法業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。2014上半年多次組織了理論培訓(xùn)、業(yè)務(wù)探討等活動。3月組織了全局新取得執(zhí)法資格人員的一般程序案件培訓(xùn)活動；5月組織邀請市法制辦副主任倪杰、市人民法院行政庭長王士忠授課；組織執(zhí)法人員關(guān)于一般程序案件辦理中存在不足的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。6月9日，分兩批組織執(zhí)法人員就先期培訓(xùn)的城管法律知識進行考試。10月22日至23日，組織新考證執(zhí)法人員前往嘉興進行為期兩天的執(zhí)法資格考試培訓(xùn)，并參加10月25日的執(zhí)法資格考試。二是加強業(yè)務(wù)探討，全面提升重大疑難案件處理能力。2014年至今共組織了14次業(yè)務(wù)探討會議，分別為平湖白金漢爵未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)、辦案能手考核、案件評分考核辦法討論、《行政處罰流程》等八大制度征求意見、水務(wù)管理、平湖錦繡莊園和東湖半島專案調(diào)查、辦案情況及辦案中難點問題、無證經(jīng)營業(yè)務(wù)探討、XX市強力鋼化玻璃有限公司違法搭建案、零星建筑垃圾審批手續(xù)討論、重案組規(guī)劃案件的辦理、以吳科峰為代表的人行道違章停車法律探討、違法建設(shè)處理及程序的學(xué)習(xí)談?wù)摷癤X市樂天城管理有限公司申辯、陳述意見的討論等進行廣泛探討，以增強執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)探討能力和對疑難案件的處理能力。三是強化內(nèi)部管理，加大考核力度。結(jié)合市創(chuàng)衛(wèi)工作要求，加強對市容市貌、戶外廣告、儀容風(fēng)紀(jì)等方面進行全方位督查。經(jīng)過督查，及時整改了存在的問題，嚴(yán)肅了隊容隊紀(jì)，提高了組織紀(jì)律性，對創(chuàng)衛(wèi)工作有條不紊的進行起到了良好的保障作用。四是做好案卷的審核工作。我們加強了對行政處罰的審核，其中，重點是對一般程序行政處罰案件的審核。在審核過程中，我們嚴(yán)格把好以下幾個關(guān)：首先是調(diào)查取證，及時督促執(zhí)法人員進行現(xiàn)場勘查，收集案件的證據(jù)材料，確保案件證據(jù)充分，事實清楚。其次是正確適用法律、法規(guī)，對不同違法案件，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，認(rèn)真選擇條文規(guī)定，保證案件的正確定性。再次是依法告知當(dāng)事人申訴權(quán)利，在作出行政處罰前，依法告知行政處罰的事實、理由和依據(jù)，和有權(quán)陳述申辯，保障了當(dāng)事人的合法權(quán)利。在審核中，做到及時提出審核意見，發(fā)現(xiàn)問題，及時要求承辦人員進行糾正更改或補充，從而確保了所辦案件的縝密性。（二）加強制度建設(shè)，提升執(zhí)法辦案效率一是建立完善各類制度。2012年1月1日《中華人民共和國行政強制法》正式實施，結(jié)合《XX省城市管理相對集中行政處罰權(quán)條例》，從2012年2月1日起部分行政處罰權(quán)和行政許可職能正式劃轉(zhuǎn)、調(diào)整到我局。針對這一現(xiàn)狀，及時修訂了《行政處罰流程》、《重大復(fù)雜案件集體討論制度》、《一般程序案件質(zhì)量管理辦法》、《執(zhí)法錯案和執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》、《行政許可事項審核委員會會議制度》、《許可案件審查委員會會議制度》、《許可辦理程序》、《重大復(fù)雜許可案件集體討論制度》等一系列規(guī)章制度，規(guī)范行政執(zhí)法化流程。同時加強了對各類文書的統(tǒng)一、規(guī)范、完善，參照嘉善行政處罰文書格式和XX省行政處罰參考文書樣式，擬定出八大類五十多個項目的行政處罰文書格式。結(jié)合相關(guān)業(yè)務(wù)流程需要，許可文書也得到了進一步規(guī)范、完善。二是積極執(zhí)行XX市市政府關(guān)于部分行政許可職能調(diào)整通知，深入開展6+1項行政許可職