【文章內(nèi)容簡介】 制專項施工方案進行審查。否則，不予對防護方案進行審核。第四章 施工安全管理責任— 7 — 第9條 工程線和營業(yè)線施工的禁止性規(guī)定，未辦理營業(yè)線施工安全審批的（含變更施工方案），未納入施工計劃的，禁止施工。，禁止施工。（或未簽到），安全員、技術(shù)員、防護人員未到場禁止施工。、機具、設(shè)備和材料侵入鐵路限界、影響供電設(shè)備安全的施工，未采取有效物理隔離措施的，禁止施工；工程線和營業(yè)線大型機械、臨時構(gòu)筑物、起重設(shè)備吊臂旋轉(zhuǎn)、索具斷裂未采取可控防傾倒、旋轉(zhuǎn)、斷裂等措施的，或未按規(guī)定設(shè)置防護設(shè)施的，禁止施工。，新進場的施工隊、施工機械操作人員未經(jīng)培訓(xùn)和安全教育考試不合格的，禁止施工。、設(shè)備管理單位和施工、監(jiān)理單位檢查發(fā)現(xiàn)存在危及營業(yè)線安全的問題責令停工的，施工單位未整改或整改完未經(jīng)檢查單位確認，禁止復(fù)工。、建設(shè)單位（項目管理機構(gòu)）及相關(guān)設(shè)備管理單位安全監(jiān)管人員未到施工現(xiàn)場的（或未簽到的），禁止施工。，施工現(xiàn)場必須設(shè)立應(yīng)急標牌，標明防護車站應(yīng)急電話、簡明應(yīng)急防護程序，必須配備對講機、口笛、信號旗、防護服等相關(guān)防護用品,否則禁止施工。，既未納入月度工程線和營業(yè)線安全監(jiān)督計劃，也未上報運輸處以電報形式公布下發(fā)，禁止施工。，禁止提報施工監(jiān)督計劃，嚴禁開工?！笆┕ぐ踩珔f(xié)議”內(nèi)容，設(shè)置規(guī)定的安全防護設(shè)施，禁止開工。，禁止施工。，禁止施工。第10條 工程線和營業(yè)線施工責任體系施工單位是工程線和營業(yè)線施工安全責任的主體。集團公司相關(guān)部門按專業(yè)分工，負責牽頭建立工程線和營業(yè)線施工安全聯(lián)控機制，組織相關(guān)單位加強工程線和營業(yè)線施工安全監(jiān)督和管理，對工程線和營業(yè)線施工安全負有監(jiān)管責任；相關(guān)單位必須按職責加強對工程線和營業(yè)線施工的日常安全管理，對施工安全負主體管理責任。：建管、運輸、工務(wù)、電務(wù)、機務(wù)部門是工程線和營業(yè)線施工的主管或牽頭部門。— 9 —（1）項目開工前，項目主管或牽頭部門召集相關(guān)業(yè)務(wù)處、建設(shè)單位（項目管理機構(gòu)）、設(shè)備管理單位、安監(jiān)室、施工單位、監(jiān)理單位等召開施工方案審查會，對施工項目和影響范圍進行界定，審核施工安全控制措施，提出控制措施落實要求，建立工程線和營業(yè)線施工安全管理、監(jiān)管責任落實組織體系。（2）審核建設(shè)單位（項目管理機構(gòu)）對施工方案的審查，組織相關(guān)部門和單位審查建設(shè)單位（項目管理機構(gòu)）、設(shè)備管理單位、監(jiān)理單位已完成預(yù)審的施工方案。（3）協(xié)調(diào)解決建設(shè)、施工過程中存在的問題。（4）定期組織對工程線和營業(yè)線施工安全的檢查、督導(dǎo)。（項目管理機構(gòu)）職責：建設(shè)單位（項目管理機構(gòu)）是工程線和營業(yè)線施工管理的主體單位，對工程線和營業(yè)線施工安全管理負主體責任。（1）負責組織對施工、監(jiān)理單位各級管理人員進行安全教育和培訓(xùn)，學(xué)習(xí)鐵道部、集團公司關(guān)于營業(yè)線施工安全管理的有關(guān)規(guī)定，特別是工程線和營業(yè)線施工的禁止性規(guī)定；施工單位入場前，要積極組織設(shè)備管理單位對施工防護等人員進行培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后，持證上崗。（2）項目開工前必須組織設(shè)備管理單位、施工單位等對工程線和營業(yè)線施工的項目、內(nèi)容與營業(yè)線對應(yīng)里程、位置關(guān)系進行調(diào)查，向集團公司建設(shè)項目主管部門報告，由集團公司建設(shè)項目主管部門牽頭召開協(xié)調(diào)會，通報工程線和營業(yè)線施工總體范圍和主要施工項目，建立聯(lián)系制度。（3）根據(jù)建設(shè)項目具體情況制定工程線和營業(yè)線施工安全卡控措施，并指導(dǎo)督促施工單位認真執(zhí)行。（4）指導(dǎo)施工單位編制工程線和營業(yè)線施工方案；負責審核施工、監(jiān)理單位對施工方案的審查程序；組織施工方案預(yù)審。（5）督促施工單位及時與設(shè)備管理單位簽訂施工安全協(xié)議，并督促其嚴格履行協(xié)議。（6）加強對施工單位的日常管理，督促其嚴格按施工方案組織施工，認真落實現(xiàn)場施工安全卡控措施。（7）加強對監(jiān)理單位的管理，督促其認真履行職責，對施工單位進行嚴格的監(jiān)控，杜絕擅自施工和擅自改變施工方案。（8）定期組織施工安全檢查，全面掌握施工、監(jiān)理單位的施工組織及監(jiān)理情況，對存在的問題立即采取措施，督促整改，嚴格落實考核和責任追究制度。（9）每日按規(guī)定組織施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)備管理單位召開施工會議，總結(jié)當日的安全情況，鋪排次日施工。（10）按月對各施工單位次月施工項目、內(nèi)容等計劃進行匯總，報送集團公司相關(guān)單位、部門審核，并按照《施工開工通知書》下達《施工監(jiān)護通知書》。（11）施工項目開工前，組織各相關(guān)設(shè)備管理單位和施工單位、監(jiān)理單位對施工影響既有設(shè)備設(shè)施進行確認、排干。（12）大型機械入場前，由建設(shè)單位（項目管理機構(gòu)）組織— 11 — 施工單位對大型機械的種類、型號、性能、資質(zhì)證書，及操作人員培訓(xùn)考試情況進行初審初驗。經(jīng)初驗合格后組織安監(jiān)室、相關(guān)工務(wù)段進行復(fù)審，經(jīng)復(fù)驗合格簽認后由建設(shè)單位（項目管理機構(gòu)）發(fā)放《大型機械準入證》（見附圖），并統(tǒng)一編號建立管理檔案，方可準許大型機械進入施工現(xiàn)場。（13）督導(dǎo)施工單位做好民工的安全監(jiān)管工作，施工單位必須與勞務(wù)工在上崗前簽訂施工安全合同書，明確安全責任，嚴格遵守鐵路部門各項規(guī)章制度和上級的各項要求，服從監(jiān)管人員指揮，愛護路內(nèi)各種設(shè)備、設(shè)施，否則及時辭退不準上崗。凡未簽合同發(fā)生事故嚴格追究責任單位及負責人的責任。：設(shè)備管理單位是工程線和營業(yè)線施工安全的主體監(jiān)護單位。工務(wù)、電務(wù)、通信、水電、車輛、機務(wù)段等設(shè)備管理單位對營業(yè)線及工程線和營業(yè)線施工負有監(jiān)護、檢查、監(jiān)督、配合等責任。（1）發(fā)現(xiàn)轄區(qū)范圍內(nèi)工程線和營業(yè)線的各種施工，要立即進行核對，凡是無施工計劃或施工安全監(jiān)督計劃的必須立即責令其停工，并及時向集團公司主管部門和安監(jiān)室報告。（2）根據(jù)集團公司下達的月度施工計劃、工程線和營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃，加強與建設(shè)單位（項目管理機構(gòu)）、施工單位的聯(lián)系。接到建設(shè)項目開工通知，應(yīng)主動與建設(shè)單位（項目管理機構(gòu)）、施工單位聯(lián)系，安排人員進行巡查，防止施工單位擅自施工。（3）按照施工安全協(xié)議管理規(guī)定與施工單位簽訂施工安全協(xié)議。（4）參加相關(guān)施工協(xié)調(diào)、技術(shù)交底、方案審查等會議，參與建設(shè)單位（項目管理機構(gòu)）組織的現(xiàn)場調(diào)查和施工方案預(yù)審，參與集團公司組織的施工方案審查。（5）根據(jù)施工項目對工程線和營業(yè)線影響的程度，安排足夠的人員采取不間斷監(jiān)護、施工期間監(jiān)護、分段定時巡查、定時添乘機車檢查、不定時巡查等方式，對工程線和營業(yè)線施工加強監(jiān)護、監(jiān)督、檢查。（6）根據(jù)不同的施工項目，履行施工安全協(xié)議，組織制訂《工程線和營業(yè)線施工安全監(jiān)管指導(dǎo)書》，提前對監(jiān)管人員進行書面交底，明確監(jiān)管監(jiān)護的具體內(nèi)容、重點和要求。（7）對監(jiān)管人員的到崗和履職情況進行檢查和考核，消除安全監(jiān)護盲區(qū)。（8）按照集團公司審查通過的施工方案，嚴格施工監(jiān)護、監(jiān)督、檢查，配合、督促施工單位按施工方案進行施工。遇施工方案執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題、偏差及可能影響路基穩(wěn)定等特殊情況時（如地下管線、土質(zhì)、水位以及天氣等原因），必須與建設(shè)單位（項目管理機構(gòu)）聯(lián)系，向集團公司主管部門報告，及時組織對施工方案進行修正。（9）工務(wù)段要對工程線和營業(yè)線施工單位的施工機械操作人員進行鐵路行車安全教育，對大型機械要求施工單位必須做到— 13 — “一機一人”防護，停用的機械、車輛應(yīng)由專人管理，杜絕操作人員擅自啟動機械作業(yè)。（10）電務(wù)段（通信公司）要提早介入，扎實開展光電纜排干工作，及時為施工單位提供光電纜敷設(shè)的詳細資料，積極協(xié)同施工單位摸清既有光電纜型號、走向、深度等，檢查過橋、過涵防護設(shè)施是否完好、標識走向是否與實際走向一致。同時對施工地段地埋或架空光電纜設(shè)置安全警示標識，并對既有的通信、信號設(shè)備認真盯控檢查、嚴格監(jiān)管監(jiān)護，對涉及到軌道電路區(qū)段施工，檢查各部絕緣良好、無破損，檢查各種引接線、跳線、導(dǎo)接線固定良好、防混措施良好。特別要高度重視站改、新開站聯(lián)鎖試驗工作，嚴肅聯(lián)鎖試驗紀律，杜絕違章封連電氣接點等破壞聯(lián)鎖關(guān)系的作業(yè)行為。（11）機務(wù)段要嚴格按照“企業(yè)自備機車運用安全監(jiān)管”（附件1）有關(guān)規(guī)定，加強企業(yè)和工程單位自備機車運用安全監(jiān)管，確保企業(yè)自備機車運用安全。（12）水電段要積極督導(dǎo)建設(shè)單位（項目管理機構(gòu)）、施工單位做好施工地段電力電纜、架空線路和電桿、拉線的防護，防護設(shè)施必須符合有關(guān)規(guī)定，警示標識、標志齊全完好，并按照施工安全協(xié)議管理規(guī)定與施工單位簽訂施工安全協(xié)議。同時對日計劃確定的需要監(jiān)護施工地段既有設(shè)備認真盯控檢查、嚴格監(jiān)管監(jiān)護。（13）車輛段要嚴格按照“工程施工車輛安全監(jiān)管”（附件2）有關(guān)規(guī)定，加強對進入管內(nèi)營業(yè)線運行的工程車輛，以及出入鋪架基地、工程線和營業(yè)線的工程線運行的工程車輛的安全監(jiān)管，確保工程車輛運用安全。（14）設(shè)備管理單位在接到施工單位“施工開工通知書”后，于施工前1日，統(tǒng)一調(diào)配監(jiān)管人員，下發(fā)《工程線和營業(yè)線施工安全監(jiān)管指導(dǎo)書》，進行監(jiān)管監(jiān)督書面交底，嚴格現(xiàn)場安全監(jiān)管。施工監(jiān)管人員到達施工現(xiàn)場后，依據(jù)《工程線和營業(yè)線施工安全監(jiān)管指導(dǎo)書》有關(guān)條款，逐項檢查現(xiàn)場防護情況，并與駐站防護員聯(lián)絡(luò)核對無誤后，方可容許開工。（15）加強對施工作業(yè)全過程監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)施工單位無計劃施工、擅自擴大施工范圍或質(zhì)量不合格等情況立即制止，危及行車安全時強令其停止作業(yè)，立即恢復(fù)原狀。同時，及時向有關(guān)部門匯報，并做好監(jiān)管記錄。（16）每日施工結(jié)束后，認真復(fù)核確認施工進度，嚴禁施工人員違章蠻干及超范圍施工等現(xiàn)象，特別要杜絕超范圍偷點、搶點施工，導(dǎo)致出現(xiàn)影響路基穩(wěn)定的嚴重安全隱患。：行車組織單位須積極做好施工組織協(xié)調(diào)工作，合理利用既有行車設(shè)備，積極配合駐站防護及聯(lián)絡(luò)員，為施工作業(yè)提供便利條件。（1）在站界范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)工程線和營業(yè)線的各種施工，要立即進行核實，對于無施工計劃或施工安全監(jiān)督計劃的施工，立即— 15 — 責令其停工，并及時向集團公司主管部門和安監(jiān)室報告。（2）按施工安全協(xié)議管理的相關(guān)規(guī)定，主動與施工單位簽訂施工安全協(xié)議。（3）負責對施工單位工程車輛的運用、停留防溜進行監(jiān)管，對施工車輛運輸組織進行管理。（4）參加相關(guān)施工協(xié)調(diào)會議，參與集團公司組織的施工方案審查。（5）接到施工現(xiàn)場發(fā)生危及行車安全的情況匯報時，禁止向施工區(qū)間（地點）放行列車。（6）對設(shè)備管理單位的登記、銷記進行審核，及時接轉(zhuǎn)施工調(diào)度命令。（7）審核填記《工程線和營業(yè)線駐站聯(lián)絡(luò)員到、退場登記表》（附表11），駐站防護及聯(lián)絡(luò)員到達、離開車站行車室時間登記，須由車站值班員（或值班站長）確認。：（1）必須按規(guī)定進行安全培訓(xùn)教育，學(xué)習(xí)鐵道部、集通鐵路集團公司關(guān)于工程線和營業(yè)線施工安全管理的有關(guān)規(guī)定，特別是關(guān)于工程線和營業(yè)線施工的禁行性規(guī)定。（2）必須按投標承諾及監(jiān)理規(guī)范、施工規(guī)范相關(guān)規(guī)定，配足專業(yè)監(jiān)理工程師及監(jiān)理員，配齊設(shè)備及檢驗儀器、儀表，強化施工管理，確保施工安全。（3）營業(yè)線改建及增建二線施工，監(jiān)理單位應(yīng)確認施工單位與設(shè)備管理單位和行車組織單位按鐵道部有關(guān)規(guī)定簽訂營業(yè)線施工安全協(xié)議，并按照協(xié)議要求監(jiān)督施工單位嚴格落實。（4）必須安排勝任專職監(jiān)理人員實施工程線和營業(yè)線施工的現(xiàn)場監(jiān)理，并認真履行職責，嚴格對施工現(xiàn)場進行巡視監(jiān)控，并按照監(jiān)理合同要求對重點施工項目的安全、質(zhì)量進行全程盯控，杜絕擅自施工和擅自改變施工方案。（5）認真履行監(jiān)理合同，通過跟班監(jiān)督檢查（旁站）、實地量測、工程試驗和發(fā)布指令性文件等監(jiān)理手段，監(jiān)督施工單位按設(shè)計標準和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工，認真執(zhí)行工地例會、跟班監(jiān)督檢查、巡查及平行檢驗制度，及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的安全和質(zhì)量問題，要求施工單位限期整改，既要保證施工安全、工程質(zhì)量，還要保證工程的有序推進。（6）參加集通鐵路集團公司和建設(shè)單位（項目管理機構(gòu)）組織的施工方案審查會、建設(shè)例會，參與方案的審核，同時對監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行通報，并對整改情況進行檢查。（7）對施工現(xiàn)場的安全防護設(shè)施進行檢查驗收，對不符合規(guī)范要求或施工方案要求的不得批準開工。（8）核對、確認施工現(xiàn)場是否具備開工條件；審核、掌握施工日計劃。（9）對施工現(xiàn)場違規(guī)行為應(yīng)及時制止，對存在的安全隱患現(xiàn)場盯控施工單位進行整改。對情節(jié)嚴重的應(yīng)及時下達工程暫停令，同時報告建設(shè)單位（項目管理機構(gòu)）?！?17 —（10）對施工現(xiàn)場設(shè)備管理單位監(jiān)管監(jiān)護不到位的問題有權(quán)提出整改建議，并及時報告相關(guān)單位和建設(shè)單位（項目管理機構(gòu)），同時在施工日例會進行通報。：施工單位是工程建設(shè)的主體，是施工安全、工程質(zhì)量、進度及投資情況落實的主要責任單位。（1）必須按規(guī)定對作業(yè)人員進行安全培訓(xùn)教育，主動學(xué)習(xí)鐵道部、集通鐵路集團公司工程線和營業(yè)線施工安全管理的有關(guān)規(guī)定。（2）根據(jù)工程線和營業(yè)線的施工項目、內(nèi)容，主動與設(shè)備管理單位聯(lián)系，提前進行現(xiàn)場調(diào)查，特別是對與之相鄰的營業(yè)線行車設(shè)備的對應(yīng)里程、位置關(guān)系、運輸生產(chǎn)情況及地質(zhì)、隱蔽設(shè)施等情況進行詳細的調(diào)查，正確掌握第一手資料。（3）按規(guī)定編制工程線和營業(yè)線施工方案，施工方案必須由施工單位、監(jiān)理單位組織內(nèi)審，并由施工單位負責人簽認，方案中對施工類別進行初步劃分。（4）按建設(shè)單位（項目管理機構(gòu)）的要求，有針對性地制定工程線和營業(yè)線施工安全管理規(guī)定，并認真組織落實。（5）施工單位必須與相關(guān)設(shè)備管理單位簽訂施工安全協(xié)議并嚴格履行。（6）施工單位必須嚴格按施工方案組織施工，認真落實現(xiàn)場安全卡控措施和集通鐵路集團公司施工管理的強制性規(guī)定。（7）施工單位要根據(jù)投標承諾及施工規(guī)范有關(guān)規(guī)定，配齊足夠的工程管理人員及工程機械、機具，設(shè)置專人進行管理。（8）針對施工過程中的安全危險點，制定切實可行的應(yīng)急預(yù)案，配齊搶險設(shè)備、材料，定期組織開展搶險演練。（9）炸藥、雷管等易燃易爆品要指派正式合同制職工保管，24小時堅守崗位，嚴格進場、出場把關(guān)，臺帳清楚。（10）施工組織方案中，施工作業(yè)辦法不符合現(xiàn)場實際影響施工效率，需改變施工作業(yè)辦法時，必須重新修改施工組織方案，按照審核程序重新審定后，方可按照修改后的施工組織方案進行施工。（11）每項施工項目開工前，按規(guī)定向建設(shè)單位（項目管理機構(gòu)）、設(shè)備管理單位、監(jiān)理單位提報開工申請，經(jīng)審核資料、現(xiàn)場確認，具備開工條件后方可開工。（12）施工前1日，根據(jù)氣候條件、工程進度，制定次日施工作業(yè)時間表，明確施工項目、內(nèi)容、地點等，并上報建設(shè)單位（項目管理機構(gòu)），由建設(shè)單位（項目管理機構(gòu)）轉(zhuǎn)報設(shè)備管理單位。（13）對路基取土和影響橋涵基礎(chǔ)的施工，