【文章內(nèi)容簡介】 個社區(qū)，**個村。共有基層黨工委**個,黨委**個,黨總支**個,黨支部**個,直管黨員**名,協(xié)管黨員***余名。為認真貫徹黨的**全會提出的“擴大基層黨組織覆蓋面”和市委實現(xiàn)“全覆蓋”的工作要求，我區(qū)以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，按照*委實施“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”的部署，緊緊圍繞強區(qū)惠民目標，堅持“黨員聯(lián)責聚民心，支部聯(lián)網(wǎng)促共建、左右聯(lián)動促覆蓋”的工作理念，以開展“五型”黨組織創(chuàng)建活動和“雙亮雙爭”黨員品牌活動為具體載體，全面提升“黨員先鋒工程”，積極探索“網(wǎng)格化管理、聯(lián)動式共建”的新路子，形成了區(qū)委指導、街道黨工委為核心、社區(qū)黨組織為主體、單元網(wǎng)格黨組織為基礎、轄區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建工作新格局，實現(xiàn)了黨組織和黨的工作全覆蓋，鞏固了黨的執(zhí)政基礎。一、適應形勢發(fā)展，樹立實施“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”的新理念，探索開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有效途徑近年來，隨著我區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和形勢的不斷變化，黨在基層的執(zhí)政方式和執(zhí)政能力面臨新的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在基層組織管理模式與經(jīng)濟社會快速發(fā)展不適應、基層組織工作方法與群眾多元化服務需求不適應、基層組織工作現(xiàn)狀與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化趨勢不適應等三個“不適應”，需要我們不斷創(chuàng)新工作思路，切實轉(zhuǎn)變基層黨組織的管理模式、工作方法和工作現(xiàn)狀，積極探索新形勢下加強黨的建設和開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有效途徑。一是著眼于基層組織管理模式與經(jīng)濟社會快速發(fā)展不適應，從“傳統(tǒng)管理”向“全面覆蓋”轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，我區(qū)的非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織大量涌現(xiàn)。目前，全區(qū)共有非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織**個，其中規(guī)模以上非公經(jīng)濟組織**個，個體工商戶**個，新社會組織**個。從業(yè)人員*萬余名，其中有黨員****名，這部分黨員在教育管理上存在組織覆蓋難、工作管理難、作用發(fā)揮難的“三難”現(xiàn)象，在一定程度上影響到了黨的執(zhí)政基礎。這就需要我們必須堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的原則，拓寬傳統(tǒng)的黨員管理范圍，切實加強對這部分黨員的教育管理，充分發(fā)揮他們的先鋒模范作用，切實做到“消滅空白點，擴大覆蓋面，增強有效性”，鞏固黨在城市的執(zhí)政基礎。二是著眼于基層組織工作方法與群眾多元化服務需求不適應，從“管理為主”向“服務為主”轉(zhuǎn)變。目前，街道、社區(qū)等基層組織在管理服務方式上行政化傾向仍較為明顯，且隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和交通通訊方式的不斷改進，基層黨員干部面對面同群眾接觸少了，而群眾對社會服務的需求卻更加多樣化、市場化、個性化。這些問題的存在，一定程度上導致了群眾訴求渠道不暢，群眾利益得不到有效保障，部分群眾對黨和政府工作不支持，對經(jīng)濟社會發(fā)展不關心，對基層干部不信任、不理解，影響了社會和諧穩(wěn)定。這就需要我們切實轉(zhuǎn)變工作職能，強化服務功能，牢固樹立寓管理于服務之中的理念，以群眾的需求為導向，建立健全群眾工作分片責任承包制，為群眾提供更直接、更有效的服務，切實提高基層組織的管理服務效能，促進社會的和諧穩(wěn)定與科學發(fā)展。三是著眼于基層組織工作現(xiàn)狀與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化趨勢不適應，從“單線推進”向“統(tǒng)籌共建”轉(zhuǎn)變。當前，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展日趨明顯，群眾的需求也變得更加個性化、多樣化、復雜化。但基層組織自身資源十分有限，單純依靠自身現(xiàn)狀很難滿足社會的發(fā)展需要和群眾的服務需求。駐區(qū)單位雖然有比較豐富的組織資源和社會資源，但由于受傳統(tǒng)的單位黨建思維的影響，資源長期處于封閉或閑置狀態(tài)，缺乏有效的整合與利用。這就需要我們必須以統(tǒng)籌的理念強化黨在基層的領導力量，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，打破城鄉(xiāng)區(qū)域界限，打破條塊分割局面，全面整合轄區(qū)內(nèi)的各類黨建資源，充實黨的工作力量，形成聯(lián)系和服務群眾的合力，為基層群眾提供更優(yōu)質(zhì)、更高效的服務，以此來整合資源，凝聚黨心民心，共建共享和諧。二、創(chuàng)新工作機制，構(gòu)建實施“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”的新體系，激發(fā)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的生機活力目前，**各街道、社區(qū)（村）已完成單元網(wǎng)格劃分、網(wǎng)格職責確定、聯(lián)動機制建設和前期信息采集等任務，各項工作正在向縱深推進。在實施“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”過程中，我們主要是牢牢把握住了四個方面的重點：（一）實行網(wǎng)格化管理，夯實“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”基礎 “網(wǎng)格化管理”是以家庭為基本單位，在現(xiàn)有的社區(qū)（村）區(qū)劃不變的前提下，著眼于消除基層社會管理與服務的“空白點”，以“便于聯(lián)系、便于組織、便于開展工作”為原則，根據(jù)社區(qū)（村）所轄范圍、分布特點、人口數(shù)量等情況，合理設置單元網(wǎng)格。按照地緣型、單元型、單位型三種類型，我們將全區(qū)**個社區(qū)、**個村（**）共劃分了***個單元網(wǎng)格，把所有在社區(qū)（村）工作、生活的黨員群眾、非公經(jīng)濟組織和新社會組織以及駐街單位等都納入網(wǎng)格之中，做到了不重復、無遺漏。各街道、社區(qū)（村）按要求統(tǒng)一制作了“黨建網(wǎng)格分布圖”，并以網(wǎng)格為基礎，成立了網(wǎng)格黨支部（黨小組），把同一網(wǎng)格內(nèi)的黨員編入一個黨支部（黨小組），通過雙向選擇的辦法，確定每名黨員聯(lián)系1020戶普通群眾，目前全區(qū)10個街道4790名黨員，共聯(lián)系***萬戶、***萬名普通群眾，有效避免管理服務空格的出現(xiàn)，使基層組織和廣大黨員聯(lián)系和服務群眾的層次更加清晰、任務更加明確、覆蓋更加全面。（二）推進聯(lián)動式共建，形成“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”合力 建立橫到邊、縱到底、全覆蓋的聯(lián)動式共建體系，是實施“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”的重要內(nèi)容，也是適應黨的工作區(qū)域化、社會化的需要?？v向上，我們構(gòu)建起了“區(qū)委一一街道黨工委一一社區(qū)黨組織一一網(wǎng)格黨支部(黨小組)”四級組織；橫向上，建立了“區(qū)委黨建協(xié)調(diào)會一一街道黨建聯(lián)席會一一社區(qū)黨建聯(lián)誼會一一單元網(wǎng)格議事會”四級共建組織，形成了“四縱四橫”的實施“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”工作體系，有效地將網(wǎng)格內(nèi)**個省市區(qū)屬機關企事業(yè)單位和***個非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織納入其中。同時，充分發(fā)揮社區(qū)黨建聯(lián)誼會作用，每季度召開一次會議，由駐社區(qū)單位黨組織負責人參加，共同研究解決社區(qū)群眾關注的熱點、難點問題，開展各種形式的社會性、公益性活動，形成了區(qū)域聯(lián)動、左右聯(lián)動、部門聯(lián)動，共駐、共建、共享的聯(lián)動共建新格局。并堅持典型引導，特色提升，依托網(wǎng)格聯(lián)動共建資源，開展了社區(qū)黨建特色化創(chuàng)建活動，塑造了**街道“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境型”、***社區(qū)“康樂型”、**社區(qū)“黨員先鋒型”、**街道**社區(qū)“平安型”、**街道**社區(qū)“和諧型”等13種不同類型的黨建典型，形成了“一街一特、一居一色”的良好格局，帶動了網(wǎng)格內(nèi)各項工作的整體發(fā)展。（三）開展多元化服務，豐富“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”內(nèi)涵為明確職責，確?！包h建網(wǎng)聯(lián)工程”取得實效，我們建立了網(wǎng)格分片包干責任制，每個網(wǎng)格黨小組在本網(wǎng)格內(nèi)“包組建、包管理、包服務、包教育、包提高”，通過定期或不定期地上門走訪，廣泛收集網(wǎng)格內(nèi)非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織、流動黨員的情況及群眾反映的問題，并及時進行處理，對每一網(wǎng)格實施全方位管理和多元化、人性化服務，充分發(fā)揮了“社情民意調(diào)研員、義務巡邏治安員、矛盾糾紛化解員、衛(wèi)生管理監(jiān)督員、惠民便民服務員”等“五員”的作用，完善了新時期黨的群眾工作的長效機制。與此相對應，網(wǎng)格內(nèi)全體聯(lián)戶黨員以普遍聯(lián)系為主，充分發(fā)揮“五帶頭”作用，利用身在群眾、熟悉群眾的優(yōu)勢，經(jīng)常性收集群眾在創(chuàng)業(yè)致富、子女就學、醫(yī)療保障、家庭生活等方面的意見和建議，能解決的及時幫助解決，不能解決的通過每月一次的網(wǎng)格議事會進行分析梳理，分別向上級黨組織反映，并協(xié)同抓好落實。同時，積極推行“主題化服務”，由街道結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建、重大項目建設、城中村改造等區(qū)委區(qū)政府的中心工作和群眾的實際需要，定期確定服務主題，把任務分解到各網(wǎng)格黨小組，使黨小組和聯(lián)戶黨員“去有目的，來有問題，后有反饋”，增強了網(wǎng)格管理服務工作的針對性和有效性。（四）加強制度化建設，規(guī)范“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”運行 為有效把網(wǎng)格內(nèi)各類黨員聯(lián)