【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 個(gè)社區(qū)，**個(gè)村。共有基層黨工委**個(gè),黨委**個(gè),黨總支**個(gè),黨支部**個(gè),直管黨員**名,協(xié)管黨員***余名。為認(rèn)真貫徹黨的**全會(huì)提出的“擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面”和市委實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”的工作要求，我區(qū)以深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，按照*委實(shí)施“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”的部署，緊緊圍繞強(qiáng)區(qū)惠民目標(biāo)，堅(jiān)持“黨員聯(lián)責(zé)聚民心，支部聯(lián)網(wǎng)促共建、左右聯(lián)動(dòng)促覆蓋”的工作理念，以開(kāi)展“五型”黨組織創(chuàng)建活動(dòng)和“雙亮雙爭(zhēng)”黨員品牌活動(dòng)為具體載體，全面提升“黨員先鋒工程”，積極探索“網(wǎng)格化管理、聯(lián)動(dòng)式共建”的新路子，形成了區(qū)委指導(dǎo)、街道黨工委為核心、社區(qū)黨組織為主體、單元網(wǎng)格黨組織為基礎(chǔ)、轄區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建工作新格局，實(shí)現(xiàn)了黨組織和黨的工作全覆蓋，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。一、適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，樹(shù)立實(shí)施“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”的新理念，探索開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的有效途徑近年來(lái)，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和形勢(shì)的不斷變化，黨在基層的執(zhí)政方式和執(zhí)政能力面臨新的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在基層組織管理模式與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展不適應(yīng)、基層組織工作方法與群眾多元化服務(wù)需求不適應(yīng)、基層組織工作現(xiàn)狀與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化趨勢(shì)不適應(yīng)等三個(gè)“不適應(yīng)”，需要我們不斷創(chuàng)新工作思路，切實(shí)轉(zhuǎn)變基層黨組織的管理模式、工作方法和工作現(xiàn)狀，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)和開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的有效途徑。一是著眼于基層組織管理模式與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展不適應(yīng)，從“傳統(tǒng)管理”向“全面覆蓋”轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，我區(qū)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織大量涌現(xiàn)。目前，全區(qū)共有非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織**個(gè)，其中規(guī)模以上非公經(jīng)濟(jì)組織**個(gè)，個(gè)體工商戶(hù)**個(gè)，新社會(huì)組織**個(gè)。從業(yè)人員*萬(wàn)余名，其中有黨員****名，這部分黨員在教育管理上存在組織覆蓋難、工作管理難、作用發(fā)揮難的“三難”現(xiàn)象，在一定程度上影響到了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。這就需要我們必須堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的原則，拓寬傳統(tǒng)的黨員管理范圍，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這部分黨員的教育管理，充分發(fā)揮他們的先鋒模范作用，切實(shí)做到“消滅空白點(diǎn)，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)有效性”，鞏固黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)。二是著眼于基層組織工作方法與群眾多元化服務(wù)需求不適應(yīng)，從“管理為主”向“服務(wù)為主”轉(zhuǎn)變。目前，街道、社區(qū)等基層組織在管理服務(wù)方式上行政化傾向仍較為明顯，且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和交通通訊方式的不斷改進(jìn)，基層黨員干部面對(duì)面同群眾接觸少了，而群眾對(duì)社會(huì)服務(wù)的需求卻更加多樣化、市場(chǎng)化、個(gè)性化。這些問(wèn)題的存在，一定程度上導(dǎo)致了群眾訴求渠道不暢，群眾利益得不到有效保障，部分群眾對(duì)黨和政府工作不支持，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不關(guān)心，對(duì)基層干部不信任、不理解，影響了社會(huì)和諧穩(wěn)定。這就需要我們切實(shí)轉(zhuǎn)變工作職能，強(qiáng)化服務(wù)功能，牢固樹(shù)立寓管理于服務(wù)之中的理念，以群眾的需求為導(dǎo)向，建立健全群眾工作分片責(zé)任承包制，為群眾提供更直接、更有效的服務(wù)，切實(shí)提高基層組織的管理服務(wù)效能，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定與科學(xué)發(fā)展。三是著眼于基層組織工作現(xiàn)狀與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化趨勢(shì)不適應(yīng)，從“單線(xiàn)推進(jìn)”向“統(tǒng)籌共建”轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展日趨明顯，群眾的需求也變得更加個(gè)性化、多樣化、復(fù)雜化。但基層組織自身資源十分有限，單純依靠自身現(xiàn)狀很難滿(mǎn)足社會(huì)的發(fā)展需要和群眾的服務(wù)需求。駐區(qū)單位雖然有比較豐富的組織資源和社會(huì)資源，但由于受傳統(tǒng)的單位黨建思維的影響，資源長(zhǎng)期處于封閉或閑置狀態(tài)，缺乏有效的整合與利用。這就需要我們必須以統(tǒng)籌的理念強(qiáng)化黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)力量，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，打破城鄉(xiāng)區(qū)域界限，打破條塊分割局面，全面整合轄區(qū)內(nèi)的各類(lèi)黨建資源，充實(shí)黨的工作力量，形成聯(lián)系和服務(wù)群眾的合力，為基層群眾提供更優(yōu)質(zhì)、更高效的服務(wù)，以此來(lái)整合資源，凝聚黨心民心，共建共享和諧。二、創(chuàng)新工作機(jī)制，構(gòu)建實(shí)施“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”的新體系，激發(fā)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的生機(jī)活力目前，**各街道、社區(qū)（村）已完成單元網(wǎng)格劃分、網(wǎng)格職責(zé)確定、聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)和前期信息采集等任務(wù)，各項(xiàng)工作正在向縱深推進(jìn)。在實(shí)施“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”過(guò)程中，我們主要是牢牢把握住了四個(gè)方面的重點(diǎn)：（一）實(shí)行網(wǎng)格化管理，夯實(shí)“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”基礎(chǔ) “網(wǎng)格化管理”是以家庭為基本單位，在現(xiàn)有的社區(qū)（村）區(qū)劃不變的前提下，著眼于消除基層社會(huì)管理與服務(wù)的“空白點(diǎn)”，以“便于聯(lián)系、便于組織、便于開(kāi)展工作”為原則，根據(jù)社區(qū)（村）所轄范圍、分布特點(diǎn)、人口數(shù)量等情況，合理設(shè)置單元網(wǎng)格。按照地緣型、單元型、單位型三種類(lèi)型，我們將全區(qū)**個(gè)社區(qū)、**個(gè)村（**）共劃分了***個(gè)單元網(wǎng)格，把所有在社區(qū)（村）工作、生活的黨員群眾、非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織以及駐街單位等都納入網(wǎng)格之中，做到了不重復(fù)、無(wú)遺漏。各街道、社區(qū)（村）按要求統(tǒng)一制作了“黨建網(wǎng)格分布圖”，并以網(wǎng)格為基礎(chǔ)，成立了網(wǎng)格黨支部（黨小組），把同一網(wǎng)格內(nèi)的黨員編入一個(gè)黨支部（黨小組），通過(guò)雙向選擇的辦法，確定每名黨員聯(lián)系1020戶(hù)普通群眾，目前全區(qū)10個(gè)街道4790名黨員，共聯(lián)系***萬(wàn)戶(hù)、***萬(wàn)名普通群眾，有效避免管理服務(wù)空格的出現(xiàn)，使基層組織和廣大黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的層次更加清晰、任務(wù)更加明確、覆蓋更加全面。（二）推進(jìn)聯(lián)動(dòng)式共建，形成“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”合力 建立橫到邊、縱到底、全覆蓋的聯(lián)動(dòng)式共建體系，是實(shí)施“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”的重要內(nèi)容，也是適應(yīng)黨的工作區(qū)域化、社會(huì)化的需要。縱向上，我們構(gòu)建起了“區(qū)委一一街道黨工委一一社區(qū)黨組織一一網(wǎng)格黨支部(黨小組)”四級(jí)組織；橫向上，建立了“區(qū)委黨建協(xié)調(diào)會(huì)一一街道黨建聯(lián)席會(huì)一一社區(qū)黨建聯(lián)誼會(huì)一一單元網(wǎng)格議事會(huì)”四級(jí)共建組織，形成了“四縱四橫”的實(shí)施“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”工作體系，有效地將網(wǎng)格內(nèi)**個(gè)省市區(qū)屬機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和***個(gè)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織納入其中。同時(shí)，充分發(fā)揮社區(qū)黨建聯(lián)誼會(huì)作用，每季度召開(kāi)一次會(huì)議，由駐社區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人參加，共同研究解決社區(qū)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展各種形式的社會(huì)性、公益性活動(dòng)，形成了區(qū)域聯(lián)動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，共駐、共建、共享的聯(lián)動(dòng)共建新格局。并堅(jiān)持典型引導(dǎo)，特色提升，依托網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)共建資源，開(kāi)展了社區(qū)黨建特色化創(chuàng)建活動(dòng)，塑造了**街道“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境型”、***社區(qū)“康樂(lè)型”、**社區(qū)“黨員先鋒型”、**街道**社區(qū)“平安型”、**街道**社區(qū)“和諧型”等13種不同類(lèi)型的黨建典型，形成了“一街一特、一居一色”的良好格局，帶動(dòng)了網(wǎng)格內(nèi)各項(xiàng)工作的整體發(fā)展。（三）開(kāi)展多元化服務(wù)，豐富“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”內(nèi)涵為明確職責(zé)，確?！包h建網(wǎng)聯(lián)工程”取得實(shí)效，我們建立了網(wǎng)格分片包干責(zé)任制，每個(gè)網(wǎng)格黨小組在本網(wǎng)格內(nèi)“包組建、包管理、包服務(wù)、包教育、包提高”，通過(guò)定期或不定期地上門(mén)走訪，廣泛收集網(wǎng)格內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織、流動(dòng)黨員的情況及群眾反映的問(wèn)題，并及時(shí)進(jìn)行處理，對(duì)每一網(wǎng)格實(shí)施全方位管理和多元化、人性化服務(wù)，充分發(fā)揮了“社情民意調(diào)研員、義務(wù)巡邏治安員、矛盾糾紛化解員、衛(wèi)生管理監(jiān)督員、惠民便民服務(wù)員”等“五員”的作用，完善了新時(shí)期黨的群眾工作的長(zhǎng)效機(jī)制。與此相對(duì)應(yīng)，網(wǎng)格內(nèi)全體聯(lián)戶(hù)黨員以普遍聯(lián)系為主，充分發(fā)揮“五帶頭”作用，利用身在群眾、熟悉群眾的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)常性收集群眾在創(chuàng)業(yè)致富、子女就學(xué)、醫(yī)療保障、家庭生活等方面的意見(jiàn)和建議，能解決的及時(shí)幫助解決，不能解決的通過(guò)每月一次的網(wǎng)格議事會(huì)進(jìn)行分析梳理，分別向上級(jí)黨組織反映，并協(xié)同抓好落實(shí)。同時(shí)，積極推行“主題化服務(wù)”，由街道結(jié)合全國(guó)文明城市創(chuàng)建、重大項(xiàng)目建設(shè)、城中村改造等區(qū)委區(qū)政府的中心工作和群眾的實(shí)際需要，定期確定服務(wù)主題，把任務(wù)分解到各網(wǎng)格黨小組，使黨小組和聯(lián)戶(hù)黨員“去有目的，來(lái)有問(wèn)題，后有反饋”，增強(qiáng)了網(wǎng)格管理服務(wù)工作的針對(duì)性和有效性。（四）加強(qiáng)制度化建設(shè)，規(guī)范“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”運(yùn)行 為有效把網(wǎng)格內(nèi)各類(lèi)黨員聯(lián)