【文章內(nèi)容簡介】 簡政放權(quán)，下放權(quán)力，激活市場，改革紅利已經(jīng)初顯。但也有人擔(dān)心，政府權(quán)力下放，會不會引發(fā)監(jiān)管失措?購買第三方服務(wù)，如 何保證第三方的行事規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量?企業(yè)“法無禁止即可為”，會 否導(dǎo)致市場亂象叢生? 正如有代表委員所言，簡政放權(quán)并非簡政放責(zé)，而是“既要把 該放的權(quán)力放開放到位，又要把該管的事務(wù)管住管好”。3 月13 李克強總理在記者招待會上談到簡政放權(quán)時就表示，“放，并不是說政府就不管了，我們講的是放管結(jié)合。要讓政府有更多的精力來完善 和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，尤其是加強事中事后的監(jiān)管?！比绾渭訌娛轮惺潞蟊O(jiān)管?引入社會、市場力量，建立黑名單制 度就是項積極的探索。過去，我們總是將市場環(huán)境建設(shè)寄望于提高市 場準入門檻，或者罰款、評優(yōu)評獎一票否決，以為行政手段監(jiān)控?zé)o所 不能。實踐證明，單一的行政處罰手段并不能對企業(yè)形成有效約束。我們也寄望于市場主體的道德自覺，認為“誠者，天之道。思誠者，人之道”，道德約束力量無窮，但道德有時也抵不過利益的誘惑，一 旦企業(yè)能從非誠信中獲得利益，所謂道德自覺就不堪一擊。黑名單制度集政府監(jiān)管、社會監(jiān)督于一體，推動政府各相關(guān)機 構(gòu)之間聯(lián)動，調(diào)動社會各方力量，讓失信企業(yè)“一處違法，處處受限”，社會共治，市場監(jiān)管事半功倍。上海金山區(qū)從去年開始推行危險化學(xué) 品行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全黑名單制度，“黑名單”不僅網(wǎng)上公示，還抄報 給政府機構(gòu)、金融機構(gòu)和上下游企業(yè)，被列入“黑名單”的企業(yè)土地 批不到了，貸款貸不了了，原料不供應(yīng)了，產(chǎn)品賣不掉了，倒逼這些 企業(yè)投入資金整改，無力整改且產(chǎn)能落后的企業(yè)不得不退出市場。社會共治壓縮了失信者、失信企業(yè)的生存空間，這是黑名單制 度的主要價值所在。最高人民法院院長周強10 日在向十二屆全國人 大二次會議作工作報告時說，去年人民法院建立失信被執(zhí)行人名單制 度，實行公開曝光。 萬名失信被執(zhí)行人進行了信用懲戒，約 20%的失信被執(zhí)行人主動履行了義務(wù)?！爸鲃印北澈?，恐怕不是道德 自覺，也不是行政命令所驅(qū)使，而是個人和企業(yè)因失信付出的信譽代 價、商業(yè)代價太過沉重。誠然，黑名單制度同樣要明確政府權(quán)力邊界，誰有權(quán)擬定黑名 單，擬定黑名單的程序怎么樣，其執(zhí)行過程和結(jié)果的透明公開等等，都需要規(guī)范。與此同時，改變地方政績考核，強化地方政府信用構(gòu)建，也是制度得以順利實施的前提。如果，地方政府出于政績考慮，對失 信納稅大戶和明星企業(yè)百般包容，黑名單制度非但不能成為有效的市 場監(jiān)管手段，相反，會成為行政權(quán)力干預(yù)市場的一只隱形之手。(【參考答案】(黑名單制度作為負面懲戒機制，有利于規(guī)制違法失信不文明行為，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。但黑名單制度的效力真正發(fā)揮出來，需要充分的社會共治:要明確政府權(quán)力邊界，要改變地 方政績考核，強化地方政府信用構(gòu)建。如果，地方政府出于政績考慮，對失信納稅大戶和明星企業(yè)百般包容，黑名單制度非但不能成為有效 的市場監(jiān)管手段，而會成為行政權(quán)力干預(yù)市場的一只隱形之手。促進“誠信文明者暢通無阻，失信不文明者寸步難行”社會風(fēng) 尚的形成起著重要的推動作用，在具體推行過程當中，應(yīng)當注重以下 幾點:一是在法律范疇內(nèi)進行，不能逾越法律邊界。二是在實施規(guī)范懲戒的同時，注重對相對人合法權(quán)益的保護。三是在引入過程中，要廣泛論證、科學(xué)調(diào)研。四是要與正面引導(dǎo)結(jié)合，定位好真正目的。第二道題(60 材料全部是關(guān)于家庭服務(wù)行業(yè)的，也就是家政服務(wù)。有提到該產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值、解決就業(yè)量，有圍繞服務(wù)中介不正規(guī)、收費標準缺失，有圍繞服務(wù)人員大部分沒有健康證、培訓(xùn)意識不強烈、專業(yè)技能幾乎 沒有、急于賺錢不顧其他、流動隨意，有提到關(guān)于該行業(yè)的法規(guī)、規(guī) 范幾乎沒有，有介紹沒有高校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)也很少，有介紹該行業(yè)高端市場需求缺口很大、有介紹某地企業(yè)實現(xiàn)健康可持 續(xù)發(fā)展的案例?！締栴}】請你概括該行業(yè)存在的主要問題?(350 字以內(nèi)，20 【深度解析】本題是典型的概括總結(jié)題，要將材料中敘述的幾種現(xiàn)象用自己的 語言，用官方的、正式的語言表現(xiàn)出現(xiàn)，將現(xiàn)象形成問題。然后一一 敘述，答案要求精煉概要，一針見血的道出問題本質(zhì)?！緟⒖即鸢浮课覈艺?wù)行業(yè)到目前為止都沒有良好的規(guī)范，存在著如下幾個問題:一、供求矛盾是家政行業(yè)發(fā)展存在的突出問題，家庭服務(wù)業(yè)的 供求矛盾主要表現(xiàn)在以下三個方面:總體上的供不應(yīng)求、服務(wù)質(zhì)量上 的供不應(yīng)求以及季節(jié)性供不應(yīng)求。二、家政行業(yè)市場管理不規(guī)范、監(jiān)督機制缺失。家庭服務(wù)實體 沒有統(tǒng)一明確的主管部門，十分不利于市場管理的規(guī)范化，容易造成 行業(yè)混亂。民政、人力資源和社會保障、工商、婦聯(lián)等部門均不同程 度參與市場管理，但又分工不明。由于行業(yè)有效監(jiān)督制約機制的缺失，爭議糾紛頻發(fā)且協(xié)調(diào)難度大，家庭服務(wù)機構(gòu)、從業(yè)人員、消費者三方 權(quán)益在不同程度上未能得到有效維護。公務(wù)員遴選王 微信公眾號:gwylxks 公務(wù)員遴選王 實戰(zhàn)遴選第一家三、服務(wù)價格混亂、服務(wù)標準不健全。四、家庭服務(wù)企業(yè)以中介制為主體，員工制企業(yè)發(fā)展困難，行 業(yè)企業(yè)難以實現(xiàn)品牌化、規(guī)?；?、規(guī)范化、連鎖化經(jīng)營。為促進該行業(yè)健康發(fā)展，請你從行業(yè)主管部門的視角，寫一 個策論文。(10001200 字左右，【深度解析】本題的考察，實在出乎考生的意料，很多考生都沒有注意到這 方面的問題，除了個別在民政、人保局部門的朋友會接觸到這點。當 然，如果你足夠細心，足夠?qū)κ≈卞噙x，尤其是河南省直遴選有充分 的了解的話，你就應(yīng)該關(guān)注河南省政府的網(wǎng)站，因為這一話題是在河 南省政府官方網(wǎng)站論述過的。下面以背景鏈讀的方式來給你全景展【背景鏈讀】2015 年河南省家庭服務(wù)業(yè)工作要點 2015 年河南省發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)工作的總體要求是，認真貫徹黨 的十八大、十八屆三中、四中全會精神和總書記在考察濟南 農(nóng)民工綜合服務(wù)中心時對家政服務(wù)工作的重要指示精神，按照國務(wù) 院和省政府關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的決策部署，緊緊圍繞“增加服務(wù) 供給，提高服務(wù)質(zhì)量”這一中心，重點推進家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范化、職 業(yè)化建設(shè)，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升家庭服務(wù)質(zhì)量，扎實推 動家庭服務(wù)業(yè)工作取得新進展。一、做好家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)政策落實工作 繼續(xù)推動“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中涉及家庭服務(wù)業(yè)的三大 重點工程的落實。協(xié)調(diào)配合民政、發(fā)展改革部門加快實施社會養(yǎng)老 服務(wù)體系、社區(qū)服務(wù)體系和老齡事業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。協(xié)調(diào)財政部門研究“營改增”稅制改革后，員工制家政服務(wù)企 業(yè)有關(guān)增值稅政策的貫徹落實。推動落實現(xiàn)有優(yōu)惠政策，探索通過政府購買服務(wù)、公建民營、民辦公助等形式，引導(dǎo)社會力量提供多樣化、多層次家庭服務(wù)，擴 大居民消費。協(xié)調(diào)民政、商務(wù)部門完善政策措施，重點推動居家養(yǎng)老服務(wù)的 多元化發(fā)展、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的便利化發(fā)展、集中養(yǎng)老服務(wù)的特色化 發(fā)展、養(yǎng)老服務(wù)的信息化和融合式發(fā)展。二、開展家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范化建設(shè) 著力強化家庭服務(wù)行業(yè)誠信建設(shè)，采取多種形式開展家庭服務(wù) 機構(gòu)誠信經(jīng)營、從業(yè)人員職業(yè)道德和家庭守信教育，建立健全守信 和失信懲戒制度。開展省級家庭服務(wù)標準和服務(wù)規(guī)范修訂，探索建立家庭服務(wù)業(yè) 質(zhì)量評價體系，推行家政服務(wù)合同示范文本，推動家庭服務(wù)向高標 準、高質(zhì)量、高水平發(fā)展。制定并落實家政服務(wù)業(yè)相關(guān)管理規(guī)定，規(guī)范家政服務(wù)企業(yè)、從 業(yè)人員、家庭之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，保障從業(yè)人員在勞動報酬、勞 動條件、社會保險等方面的基本權(quán)益。依托社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺、公共就業(yè)信息服務(wù)平臺，理 順關(guān)系、健全功能，加強家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)，擴大信息服 務(wù)覆蓋面，促進信息服務(wù)向農(nóng)村社區(qū)延伸，實現(xiàn)家庭服務(wù)供需信息 對接和共享。加強企業(yè)經(jīng)營和市場監(jiān)管，嚴肅查處違法經(jīng)營行為。強化對家 庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)和支持，努力擴大行業(yè)協(xié)會的覆蓋面，推 動省轄市普遍建立行業(yè)協(xié)會，進一步發(fā)揮協(xié)會在加強家庭服務(wù)業(yè)行 業(yè)自律中的作用。三、開展家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)化建設(shè) 繼續(xù)宣傳推廣“中國家庭服務(wù)”標識，倡導(dǎo)“把愛心送到家，把服務(wù)做到家”服務(wù)理念，打造行業(yè)文化，塑造行業(yè)精神，強化行 業(yè)認同。以家政服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)為重點，不斷整合資源，加大家庭服務(wù)從 業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)力度，對城鄉(xiāng)有就業(yè)需求和培訓(xùn)愿望的勞動者(含 家庭自雇的家政服務(wù)員)參加家政服務(wù)技能培訓(xùn)的，做到應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)。對參加家政服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼，做到 應(yīng)補盡補。開展家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)技能鑒定工作，鼓勵家政服務(wù)員、養(yǎng)老護 理員等職業(yè)實行持證上崗。探索發(fā)布不同職業(yè)等級家庭服務(wù)從業(yè)人 員市場工資指導(dǎo)價位，引導(dǎo)家庭服務(wù)從業(yè)人員通過提高技能水平增 加工資收入。指導(dǎo)省內(nèi)高等院校建立家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展研究中心，重點開展理 論研究，為發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)培養(yǎng)教學(xué)、科研人才。在高等職業(yè)院校 和技工院校建設(shè)一批家庭服務(wù)業(yè)技能人才培養(yǎng)基地，加強校企合作，為發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)提供技能人才。培育認定一批省級和國家級家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地。鼓勵開展多種形式的家庭服務(wù)從業(yè)人員技能競賽活動。依法在家庭服務(wù)企業(yè)建立工、青、婦組織。四、推進中心城市家庭服務(wù)體系建設(shè) 按照人社部《關(guān)于加強中心城市家庭服務(wù)體系建設(shè)的通知》要 求，積極推動鄭州市、洛陽市完善工作機制，加強政策扶持，加大資金投入，強化基礎(chǔ)保障，構(gòu)建較為完善的城市家庭服務(wù)體系。鼓勵引導(dǎo)其它省轄市參照中心城市建設(shè)標準，結(jié)合當?shù)貙嶋H，創(chuàng)建有 地域特色的家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，推動家庭服務(wù)站點建設(shè)，配備家 庭服務(wù)必要設(shè)備和設(shè)施，引導(dǎo)家庭服務(wù)企業(yè)(單位)進駐社區(qū)。五、加大政策扶持力度 進一步推動各地認真落實國a 〔2011〕97號文件要求，重點將發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展專 項資金支持重點，并納入中央和地方社會事業(yè)和民生工程資金扶持 范圍。認真落實好現(xiàn)有的優(yōu)惠政策，逐步制定完善有利于家庭服務(wù)業(yè) 發(fā)展的政策措施，加大地方財政資金投入力度，引導(dǎo)扶持家庭服務(wù)六、推進家庭服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展認真抓好2015 全國千戶百強家庭服務(wù)企業(yè)和河南省家庭 服務(wù)業(yè)20 強50 優(yōu)創(chuàng)建工作，進一步扶持大中型龍頭企業(yè)發(fā)展。鞏 固創(chuàng)建成果，總結(jié)經(jīng)驗，宣傳推介一批全國家庭服務(wù)業(yè)知名品牌。開展家庭服務(wù)企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)，提高家庭服務(wù)企業(yè)經(jīng)營者綜合 素質(zhì)。加大對知名企業(yè)和品牌的培育推廣力度，支持引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā) 展直營連鎖、規(guī)范發(fā)展加盟連鎖、探索發(fā)展自愿連鎖。完善質(zhì)量監(jiān) 控管理體系，提升企業(yè)品牌形象和服務(wù)水平。七、加強家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)工作 引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極鼓勵和吸納更多高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等到家庭服務(wù)企業(yè)就業(yè)。通過勞務(wù)基地、家政市場，采用招工對接、網(wǎng)絡(luò)信息對接等形 式，做好家庭服務(wù)輸出地與輸入地對口銜接工作。推進均等化的公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加強就業(yè)服務(wù)，創(chuàng)造良 好的就業(yè)環(huán)境，促進穩(wěn)定就業(yè)，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。貫徹落 實現(xiàn)有促進就業(yè)各項政策，對從事家庭服務(wù)業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員給予相應(yīng) 扶持。八、加強基礎(chǔ)工作 依托協(xié)會組織開展專題調(diào)研，加強家庭服務(wù)業(yè)理論和實踐問題 研究，借鑒外省市及國際經(jīng)驗，擴大對外合作與交流。充分利用電視、廣播、報紙等媒介，大力宣傳發(fā)展家庭服務(wù)業(yè) 相關(guān)政策措施和家庭服務(wù)行業(yè)先進典型，提升從業(yè)人員的社會地位。加強家庭服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，開展家庭服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查，為相關(guān) 決策提供依據(jù)。發(fā)揮省廳工作簡報、省家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站的作用，及時總結(jié)推廣各地區(qū)的新鮮經(jīng)驗?！緟⒖挤段摹?1227 推動家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議家庭服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分，對提高人民生活質(zhì)量、擴 大就業(yè)再就業(yè)、保障社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展等有著不可替代的 作用。隨著家庭小型化、人口老齡化、生活現(xiàn)代化和服務(wù)社會化進程 的加快，社會需求量的增大，家庭服務(wù)業(yè)進入快速發(fā)展的重要時期。家庭服務(wù)業(yè)在我國經(jīng)濟社會中的地位和作用日益突出，已經(jīng)成為一個 吸納就業(yè)、滿足家庭需求、推進家務(wù)勞動社會化的重要產(chǎn)業(yè)。為進一 步推進家庭服務(wù)業(yè)健康有序的發(fā)展，特提出以下建議。一、實施家政品牌戰(zhàn)略，成立家政服務(wù)業(yè)協(xié)會。要加強家庭服務(wù) 業(yè)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，在開辦經(jīng)費、辦公場地、人員配備等方面給予扶持，為協(xié)會開展行業(yè)交流、人才培訓(xùn)、行業(yè)自律等工作提供有利條件。在 相關(guān)部門指導(dǎo)下，盡快成立家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會，明確行業(yè)協(xié)會為家 政市場管理主體，實施家政品牌戰(zhàn)略，開展家政服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，擬訂行業(yè)服務(wù)公約和家庭服務(wù)協(xié)議示范文本，開展服務(wù)質(zhì)量評定、調(diào) 解服務(wù)糾紛、調(diào)查處理違反行規(guī)行為，并配合有關(guān)部門開展行業(yè)統(tǒng)計、制訂行業(yè)服務(wù)標準和行業(yè)工資指導(dǎo)價位。二、提升服務(wù)層次，積極拉動家政服務(wù)消費。家庭服務(wù)業(yè)大體 可分為三個層次，第一層次是基礎(chǔ)性家庭勞務(wù)服務(wù)。第二層次是家庭 衣食住行指導(dǎo)性服務(wù)。第三層次是家庭投資理財及生產(chǎn)經(jīng)營、教育顧 問等服務(wù)。家政服務(wù)的需求具有較大的潛在性與伸縮性，要靠有效的 供給去拉動。當前要不斷豐富第一層次的服務(wù)，大力開發(fā)第二、三層 次的服務(wù)，不斷開發(fā)家政服務(wù)市場，拉動居民消費，滿足社會不同層 次的需求。三、加強培訓(xùn)，提高家庭服務(wù)人員素質(zhì)。提高家政服務(wù)員素質(zhì)，是 提高家庭服務(wù)業(yè)水平的關(guān)鍵。首先要大力宣傳、推行職業(yè)標準，建議 根據(jù)國家勞動和社會保障部制定的國家標準制定適合我市家庭服務(wù) 業(yè)的職業(yè)標準，以政府部門的名義發(fā)布，加強標準的剛性。其次要根 據(jù)職業(yè)標準，指導(dǎo)開展職業(yè)培訓(xùn)，有關(guān)部門要制定全市統(tǒng)一的培訓(xùn)大 綱和教材，繼續(xù)對有條件的社會培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)家政服務(wù)員和具備培訓(xùn) 條件的家庭服務(wù)企業(yè)給予經(jīng)費補貼。第三要大力推廣技能鑒定工作，政府有關(guān)職能部門要根據(jù)職業(yè)標準，大力推廣技能鑒定工作，采取各 種措施進行宣傳和引導(dǎo)，從而提高從業(yè)人員接受技能鑒定的比率。通 過技能考核定級，提高家政服務(wù)員的素質(zhì)和社會地位，并作為付酬的依據(jù)。要逐步推行職業(yè)準入和持證上崗制度。四、完善政策，進一步加大行業(yè)扶持力度。目前家庭服務(wù)業(yè)還屬 于弱勢產(chǎn)業(yè)，家政服務(wù)人員是弱勢群體，政府要加強對家庭服務(wù)業(yè)發(fā) 展的重視支持，加大資金投入和政策引導(dǎo)。要盡快出臺相關(guān)政策，規(guī) 范家庭服務(wù)公司的運作，規(guī)范市場秩序，形成有序、有效、充分的市 場競爭。建立健全家政服務(wù)就業(yè)及從業(yè)人員的配套服務(wù)體系，建議勞 動保障部門盡快研究制定家政服務(wù)人員參加社會保險的具體辦法。同 時規(guī)范中介、家庭自雇服務(wù)員的勞動關(guān)系，建議有關(guān)部門對各種勞動 關(guān)系的合同提供參考合同范本。此外，要發(fā)動媒體廣泛宣傳造勢，在 全社會營造一個有利于家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，將其建設(shè)成真正 為市民公認的高尚職業(yè)、陽光工程。第三篇：浙江省省直機關(guān)遴選公務(wù)員筆試真題及答案解析2018年1月6日浙江省省直機關(guān)遴選公務(wù)員