【文章內(nèi)容簡介】 報送國家發(fā)展改革部門。需設區(qū)市發(fā)展改革部門核準的項目，在提交項目申請報告時，應附上項目所在縣（市）發(fā)展改革部門初審意見。第十條 發(fā)展改革部門收到項目申請報告后，應在5個工作日內(nèi)完成 預審。申請材料不齊全或者不符合有關要求的，發(fā)展改革部門應向項目申報單位出具《項目申請報告預審意見書》，一次告知項目申報單位，要求項目申報單位澄清、補充相關情況和文件，或對相關內(nèi)容進行調整。申請材料齊全的，發(fā)展改革部門應向項目申報單位出具《項目申請報告受理通知書》。第十一條 發(fā)展改革部門在受理核準申請后，如有必要，應在4個工作日內(nèi)委托有資格的咨詢機構進行評估。接受委托的咨詢機構應在發(fā)展改革部門規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結論承擔責任。咨詢機構在進行評估時，可要求項目申報單位就有關問題進行說明。第十二條 發(fā)展改革部門在進行核準審查時，如涉及其它行業(yè)主管部門的職能，應征求相關部門的意見。相關部門應在收到征求意見函（附項目申請報告）后7個工作日內(nèi)，向發(fā)展改革部門提出書面審核意見。逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。第十三條 對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，發(fā)展改革部門在進行核準審查時應采取適當方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。第十四條 發(fā)展改革部門應在受理項目申請報告后20個工作日內(nèi)，做出對項目申請報告是否核準的決定并向社會公布，或向上級發(fā)展改革部門提出初審意見。由于特殊原因確實難以在20個工作日內(nèi)做出核準決定的，經(jīng)本機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。發(fā)展改革部門委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議的，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。第十五條 對同意核準的項目，發(fā)展改革部門應向項目申報單位出具《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準證》及副本（見附件）。對不同意核準的項目，應向項目申報單位出具不予核準決定書，說明不予核準的理由，并抄送同級相關部門和下級發(fā)展改革部門。第十六條 項目申報單位對發(fā)展改革部門的核準決定有異議的，可在法定期限內(nèi)依法提出行政復議或行政訴訟。第四章 核準內(nèi)容及效力第十七條 發(fā)展改革部門主要根據(jù)以下條件對項目進行審查：（一）符合國家法律法規(guī)；（二）符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；（三）符合國家宏觀調控政策；（四）地區(qū)布局合理；（五）未影響我國經(jīng)濟安全；（六）合理開發(fā)并有效利用了資源；（七）生態(tài)環(huán)境、自然和文化遺產(chǎn)得到有效保護；（八）未對公眾利益特別是項目建設地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。第十八條 項目申報單位憑《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準證》（副本），依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、統(tǒng)計登記、水資源、文物保護、設備進口和減免稅確認等手續(xù)。第十九條 《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準證》及其副本由省發(fā)展改革部門統(tǒng)一印制，在項目竣工驗收之前實行年審制度。發(fā)展改革部門主要審查企業(yè)是否按照核準文件進行建設。對符合條件的項目，發(fā)展改革部門應在7個工作日內(nèi)辦理年審手續(xù)。沒有經(jīng)過發(fā)證機關年審或兩年內(nèi)沒有開工建設的項目的核準文件自動失效。第二十條 已經(jīng)核準的項目，如需對項目核準文件所規(guī)定的內(nèi)容進行調整，項目單位應及時以書面形式向原項目核準機關報告。原項目核準機關應根據(jù)項目調整的具體情況，出具書面確認意見或要求重新辦理核準手續(xù)。第二十一條 對應報發(fā)展改革部門核準而未申報的項目，或者雖然申報但未經(jīng)核準的項目，以及沒有辦理年審的項目，國土資源、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、質量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關等部門不得辦理相關手續(xù)，金融機構不得發(fā)放貸款。第五章 法律責任第二十二條 發(fā)展改革部門及其工作人員，應嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)、規(guī)章和本辦法的有關要求，不得變相增加核準事項，不得拖延核準時限。第二十三條 發(fā)展改革部門的工作人員，在項目核準過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十四條 咨詢評估機構及其人員，在評估過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，應依法追究相應責任。第二十五條 項目申請單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，發(fā)展改革部門應依法撤銷對該項目的核準。第二十六條 發(fā)展改革部門要會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門，加強對企業(yè)投資項目的監(jiān)管。對于應報政府核準而未申報的項目、雖然申報但未經(jīng)核準擅自開工建設的項目、未按項目核準文件的要求進行建設的項目，以及沒有經(jīng)過原核準機關年審的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應的項目核準機關應立即責令其停止建設，并依法追究有關責任人的法律和行政責任。第六章 附則第二十七條 省發(fā)展改革部門負責組織建立全省固定資產(chǎn)投資項目信息管理制度，并對投資項目核準制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。下級發(fā)展改革部門應當按照投資項目信息管理制度的要求，及時、準確地向上級發(fā)展改革部門報送投資項目核準的信息情況。各級發(fā)展改革部門應向同級統(tǒng)計部門和行業(yè)主管部門提供項目信息，加強對全社會固定資產(chǎn)投資的動態(tài)監(jiān)測，做好有關信息的匯總、分析和發(fā)布工作，正確引導投資方向，為投資者提供高效優(yōu)質的服務。第二十八條 事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)單位投資建設《河北省政府核準的投資項目目錄（2004年本）》內(nèi)的項目，按照本辦法進行核準。第二十九條 本辦法由河北省發(fā)展和改革委員會負責解釋。第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關企業(yè)投資項目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。河北省固定資產(chǎn)投資項目備案管理辦法第一章 總則第一條 為了適應完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，優(yōu)化投資環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）和《國家發(fā)展和改革委員會關于實行企業(yè)投資項目備案制指導意見的通知》（發(fā)改投資[2004]2656號），特制定本辦法。第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)不使用政府投資、河北省政府核準的投資項目目錄以外、總投資在50萬元人民幣（含）以上的企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的備案工作。實行備案管理的項目，各級政府及其部門不再審批項目建議書、可行性研究報告和初步設計。第三條 各級人民政府發(fā)展改革部門為同級政府的投資主管部門，負責固定資產(chǎn)投資項目的備案管理工作。建設、國土資源、環(huán)保、水利、城鄉(xiāng)規(guī)劃、消防、稅務、海關、安全生產(chǎn)、金融、人防、地震、文物等部門依據(jù)各自職責依法做好相關管理工作。第二章 備案申請第四條 企業(yè)在做出投資決策后，按照備案分級管理權限的規(guī)定，到發(fā)展改革部門辦理備案手續(xù)。目前采取局面?zhèn)浒阜绞?，待條件具備后，可采取網(wǎng)上備案的方式。第五條 項目申報單位在報送備案申請表時，應當提供以下材料一式五份：（一）填寫完整的《河北省固定資產(chǎn)投資項目備案申請表》；（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本及復印件；（三）組織機構代碼證及復印件；（四）依法先行取得的有關許可文件；（五）發(fā)展改革部門認為必要的其他說明材料。企業(yè)提供的文件材料必須真實、有效。第三章 備案程序第六條 項目備案實行分級管理。中央管理企業(yè)、省管企業(yè)投資估算總投資5000萬元人民幣（含）以上的生產(chǎn)性項目和3000萬元人民幣（含）以上的非生產(chǎn)性項目、其它企業(yè)投資估算總投資1億元人民幣以上（含）以上的項目和需辦理進口設備減免稅確認的項目，由省發(fā)展改革部門負責管理；中央管理企業(yè)、省管企業(yè)投資估算總投資5000萬元人民幣以下的生產(chǎn)性項目和3000萬元人民幣以下的非生產(chǎn)性項目、設區(qū)市管企業(yè)投資項目和其他企業(yè)投資估算總投資1億元人民幣以下、3000萬元人民幣（含）以上的項目，由設區(qū)市發(fā)展改革部門負責管理；其余項目，由縣（市）發(fā) 展改革部門負責管理。省政府確定的擴權縣（市）和省級以上開發(fā)區(qū)管委會的備案管理權限按照省有關規(guī)定執(zhí)行。屬應向省發(fā)展改革部門備案的中央管理企業(yè)、省管企業(yè)以外的投資項目，要由項目所在縣（市）發(fā)展改革部門核實后上報。第七條 發(fā)展改革部門對企業(yè)報送的《河北省固定資產(chǎn)投資項目備案申請表》及有關資料，不符合要求的，應在3個工作日內(nèi)一次告知項目申請單位；符合要求的，應在10個工作日內(nèi)做出是否準予備案的決定并向社會公布。對符合備案條件的投資項目，出具《河北省固定資產(chǎn)投資項目備案證》及副本；對不符合備案條件的投資項目不予備案，以書面形式通知申報企業(yè)，并說明理由。第八條 企業(yè)對發(fā)展改革部門做出的不予備案的決定和《河北省固定資產(chǎn)投資項目備案證》的實質性內(nèi)容有異議的，可依法提出行政復議或行政訴訟。第四章 備案條件及效力第九條 發(fā)展改革部門依據(jù)下列條件對項目進行審查：（一）是否符合國家法律法規(guī)和省政府有關規(guī)定；（二）是否符合國家和省發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和投資政策；（三）是否符合行業(yè)準入標準；（四）是否屬于政府核準或審批而不應實行備案的項目。項目的建設規(guī)模、產(chǎn)品方案、資金來源、經(jīng)濟效益、配套條件等由企業(yè)自主決策和平衡，但應如實向發(fā)展改革部門備案。第十條 《河北省固定資產(chǎn)投資項目備案證》及其副本是開展投資項目工作的依據(jù)。企業(yè)憑《河北省固定資產(chǎn)投資項目備案證》（副本）辦理用地、規(guī)劃、建設、環(huán)保、水資源、安全生產(chǎn)、統(tǒng)計登記、消防、人防、稅收減免等相關手續(xù)。第十一條 《河北省固定資產(chǎn)投資項目備案證》及其副本由省發(fā)展改革部門統(tǒng)一印制，在項目竣工驗收之前實行年審制度。發(fā)展改革部門主要審查企業(yè)是否按照原備案文件進行建設。對符合條件的項目，發(fā)展改革部門應在7個工作日內(nèi)辦理年審手續(xù)。沒有經(jīng)過發(fā)證機關年審的備案文件自動失效。第十二條 有下列情形之一的，應重新辦理備案手續(xù)。（一）建設地點發(fā)生變更；（二）主要建設內(nèi)容發(fā)生變化；（三）建設規(guī)模有較大變動；（四）項目總投資變化幅度超過原備案數(shù)額30%以上；（五）擬新征用地面積變化幅度超過原備案數(shù)額10%以上；（六）變更建設方案可能對環(huán)境、安全生產(chǎn)等產(chǎn)生重大不利影響的。第十三條 對應辦理備案手續(xù)而未申報的項目，或者雖然申報但未經(jīng)發(fā)展改革部門同意備案的項目以及沒有辦理年審的項目，城市規(guī)劃部門不得辦理規(guī)劃手續(xù)，土地管理部門不得批準用地，環(huán)保部門不得批準環(huán)境影響評價手續(xù)，水利部門不得辦理取水許可證，金融機構不得發(fā)放貸款，外 匯管理部門不予辦理外匯使用手續(xù)，海關不予辦理設備進口手續(xù)，質量監(jiān)督部門不予發(fā)放生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證，其它相關部門不得辦理有關行政許可手續(xù)。對已撤消備案手續(xù)的項目，批準部門應在五個工作日內(nèi)通知有關部門，有關部門要依照各自職能及時撤消相應許可手續(xù)。第五章 法律責任第十四條 發(fā)展改革部門及其工作人員，應嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關要求，不得變相增加備案事項，不得拖延備案時限。第十五條 發(fā)展改革部門的工作人員，在項目備案過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第十六條 項目申請單位有下列行為之一的，發(fā)展改革部門可依法撤銷對該項目的備案：（一）以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目備案文件的；（二）項目備案文件未經(jīng)項目發(fā)展改革部門年審的；（三）連續(xù)兩年沒有開工建設的；（四）項目發(fā)生重大變更而未重新辦理備案手續(xù)的。第十七條 有關行政主管部門違反本辦法規(guī)定，要對主要負責人和直接責任人依法追究行政責任。第十八條 發(fā)展改革部門要加強對企業(yè)投資項目的監(jiān)管。對于應報政府備案而未申報并擅自開工建設的項目，以及未按項目備案文件的要求進 行建設的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應立即責令其停止建設，并依法追究有關責任人的責任?！诹?附則第十九條 省發(fā)展改革部門負責組織建立全省固定資產(chǎn)投資項目信息管理制度，并對投資項目備案制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。下級發(fā)展改革部門應當按照投資項目信息管理制度的要求，及時、準確地向上級發(fā)展改革部門報送投資項目備案的信息情況。各級發(fā)展改革部門應向同級統(tǒng)計部門和行業(yè)主管部門提供項目信息，加強對全社會固定資產(chǎn)投資的動態(tài)監(jiān)測，做好有關信息的匯總、分析和發(fā)布工作，正確引導投資方向，為投資者提供高效優(yōu)質的服務。第二十條 事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)單位不使用政府資金投資建設的、河北省政府核準的投資項目目錄以外的、總投資在50萬元人民幣（含）以上的固定資產(chǎn)投資項目，按照本辦法實行備案。第二十一條 本辦法由河北省發(fā)展和改革委員會負責解釋。第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關企業(yè)投資項目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。發(fā)布部門：河北省政府 發(fā)布日期：2005年04月18日 實施日期：2005年04月18日(地方法規(guī))第三篇：河北省固定資產(chǎn)投資項目核準實施辦法河北省固定資產(chǎn)投資項目核準實施辦法 發(fā)布日期：20050610 點擊次數(shù)：1762 信息來源：she二○○五年二月二十四日第一章 總 則第一條 為適應完善社會主義市場經(jīng)濟體