【文章內(nèi)容簡介】 以縣為單位集中時間、集中力量進行籌資,教育農(nóng)民積極參加,12月底結(jié)束下參合宣傳發(fā)動工作。二是通過財政資金引導(dǎo),提高保障水平和受益面,吸引群眾參加。三是鼓勵集體資金、社會資金幫助貧困群眾參加。四是建立救助基金,幫助低保、五保戶參加。五是改進服務(wù)和收款方式,方便群眾報名參加。六是充分發(fā)揮村委會和村民小組的作用,集體組織群眾參加。（4） 建立科學合理的補償機制。堅持以保大病為主、適當兼顧受益面的原則,建立科學合理的補償機制,要求當年農(nóng)村合作醫(yī)療資金最大限度用在農(nóng)民群眾身上,讓群眾真正得到實惠。（3） 科學管理并形成有效的監(jiān)督機制要形成科學管理并形成有效的監(jiān)督機制，不僅要加強對農(nóng)村新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行的監(jiān)管，對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，還要加強對定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)生的監(jiān)管。目前的新型合作醫(yī)療制度是政府主導(dǎo)的，政府不僅管規(guī)劃、管融資、還要直接管操作，同時自己做監(jiān)督，監(jiān)管不到位的問題難以避免。政府要有針對性地加大對醫(yī)療服務(wù)市場的監(jiān)督，加強對藥品流通機制和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督，保證藥品的質(zhì)量，降低藥品的價格，并繼續(xù)探索衛(wèi)生體制改革，控制醫(yī)療機構(gòu)運作成本。同時，嚴格管理好醫(yī)生也是政府管理支持的關(guān)鍵所在。一方面，要提高醫(yī)生的思想道德素質(zhì)，樹立良好的職業(yè)道德。另一方面，要建立嚴格的獎懲制度，對違規(guī)操作的醫(yī)生。醫(yī)院一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴厲處理，以防止類似情形出現(xiàn) 建立有效的費用控制機制。認真貫徹衛(wèi)生部辦公廳《關(guān)于加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)藥費用管理的若干意見》,建立合作醫(yī)療定點醫(yī)療機制度,通過簽訂協(xié)議,加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的管理,降低醫(yī)療成本,糾正濫檢查、濫用藥、濫收費等不正當醫(yī)療行為。四、結(jié)束語 4 結(jié)束語綜上所述，建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度是執(zhí)政為民,穩(wěn)定農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民的民心工程,是實踐“三個代表”重要思想的體現(xiàn),是政府的責任。隨著社會經(jīng)濟和科學技術(shù)水平的不斷提升，我們廣東省的新型農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè)已經(jīng)取得了不錯的成績。盡管目前，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度還是不夠完善，但是通過政府以及社會加大管理力度，制定科學有效的管理措施，為新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化建設(shè)提供強有力的保障。相信我們的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度會發(fā)展的越來越好的。隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)模的不斷擴大,農(nóng)民的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求得到了一定程度的保障,對解決“三農(nóng)”問題,以至廣東乃至全國小康社會的全面實現(xiàn)必將起到推動的作用。參考文獻：（1）1601光明中醫(yī)2009年8月第24卷第8期廣東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)展的現(xiàn)狀和思考李筆鋒 黃志敬 董明華 袁文鎧 駱冠毅 梁永豪 廣州中醫(yī)藥大學第一臨床醫(yī)學院(510405)(2)行政管理本科畢業(yè)論文廣東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療的現(xiàn)狀、問題和對策建議（3）新型農(nóng)村合作醫(yī)療的制度性缺陷及其完善 張曉丹鄭滿（西藏民族學院管理學院，陜西咸陽712082）（4）郭曉明（東北農(nóng)業(yè)大學，黑龍江哈爾濱 150030）完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平第三篇：新型農(nóng)村合作醫(yī)療現(xiàn)狀與對策為加快建立農(nóng)村醫(yī)療保障制度，提高農(nóng)民健康水平，更好地促進城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，一年多來，根據(jù)中共中央、xx《關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》精神，各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署，有關(guān)部門精心組織實施，廣大農(nóng)村群眾積極參與，我市初步確立了“大病統(tǒng)籌、醫(yī)療救助和農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)”三位一體的新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱新農(nóng)醫(yī)）體系。為切實鞏固這一制度，進一步探索和建立健康持續(xù)發(fā)展的長效機制，對我市新農(nóng)醫(yī)的運行情況進行了專題調(diào)研。通過調(diào)研，總結(jié)概括制度的現(xiàn)狀和成效、研究分析存在的問題和困難，提出發(fā)展對策。一、現(xiàn)狀和成效2003年，我市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)132個，村(居)委會3914個。其中農(nóng)業(yè)人口380萬，農(nóng)民人均純收入6221元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院155個，村衛(wèi)生室2838個，鄉(xiāng)村醫(yī)生3273人。自2003年7月1日鎮(zhèn)海區(qū)率先開展新農(nóng)醫(yī)試點工作以來，至今除海曙區(qū)外，其他各縣（市）區(qū)已全面推開。截止今年12月底，全市參保鄉(xiāng)鎮(zhèn)109個，占83%，參保村2694個，占69%，%。主要工作成效：（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、精心實施、規(guī)范管理，初步建立了新農(nóng)醫(yī)制度的良性運行機制。一是加強領(lǐng)導(dǎo)。市委市政府和縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府高度重視新農(nóng)醫(yī)，從實踐“三個代表”重要思想和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重大戰(zhàn)略出發(fā)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，研究政策制度，健全組織機構(gòu)，落實支持和保障措施。市政府2002004連續(xù)兩年把實施新農(nóng)醫(yī)工作列入政府實事工程，各縣（市）區(qū)根據(jù)市政府指導(dǎo)意見，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定了新農(nóng)醫(yī)實施辦法及相關(guān)制度；成立了由常務(wù)副縣（市、區(qū)）長為組長，各相關(guān)部門負責人參加的新農(nóng)醫(yī)協(xié)調(diào)小組，并設(shè)立經(jīng)辦機構(gòu)。市和縣（市、區(qū)）兩級政府都把實施進度和實施成效列入政府目標管理責任制考核內(nèi)容；各級財政安排專項資金，確保新農(nóng)醫(yī)政府資助資金的到位。二是精心實施。各級政府建立專門的工作班子，確定實施方案，召開動員大會，廣泛宣傳新農(nóng)醫(yī)制度的優(yōu)越性，積極引導(dǎo)和動員農(nóng)村群眾參加；衛(wèi)生、財政、民政、農(nóng)業(yè)、宣傳等有關(guān)部門積極做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策宣傳解釋和工作督促；人大、政協(xié)等部門也給予了高度的關(guān)注、支持和監(jiān)督；基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的廣大黨員干部分片包干，承擔了組織發(fā)動、人員登記、經(jīng)費收繳和醫(yī)?？òl(fā)放等大量基礎(chǔ)工作。由于各級政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)重視，工作扎實，群眾參與熱情高，確保了各地籌資工作的～完成和制度的順利實施。三是規(guī)范管理。各縣（市、區(qū)）成立了新農(nóng)醫(yī)管委會，設(shè)立了專門的新農(nóng)醫(yī)辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，各行政村（社區(qū)）設(shè)立了新農(nóng)醫(yī)聯(lián)絡(luò)員，三級組織網(wǎng)絡(luò)的建立，為新農(nóng)醫(yī)制度的規(guī)范管理提供了組織保證。各級經(jīng)辦機構(gòu)在制度正式實施后，不斷完善規(guī)章制度，規(guī)范定點醫(yī)療機構(gòu)管理，簡化結(jié)報審核流程，實施服務(wù)承諾，努力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；同時切實加強基金監(jiān)管，制訂基金管理辦法，設(shè)立基金收支專門帳戶，嚴格費用審核，建立重大結(jié)報金額復(fù)審制度，杜絕不合理和不合法的補償支出，定期通報和公布基金運行情況，提高基金運行透明度，并接受同級財政、審計等部門和廣大群眾的監(jiān)督。（二）堅持原則、因地制宜、不拘形式，創(chuàng)造性地發(fā)展了新農(nóng)醫(yī)的多種運作模式。一是充分尊重農(nóng)～愿，堅持實施原則。各地在籌資過程中，堅持政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民以戶為單位自愿參加，由于宣傳引導(dǎo)工作到位，在全面推開的縣（市、區(qū)）中，參保率均在80%以上，其中鎮(zhèn)海、北侖、鄞州、江北等達到了90%以上，大大突破了預(yù)期的目標。在籌資機制中，堅持了農(nóng)民個人繳費、集體扶持和政府資助相結(jié)合的原則，,其中個人（包括集體經(jīng)濟扶持），縣（市、區(qū)），,體現(xiàn)了一個較為合理的構(gòu)成比。在基金的使用上，堅持了以收定支、量入為出、保障適度的原則，大部分縣（市、區(qū)）還設(shè)立了風險調(diào)節(jié)基金，保障合作醫(yī)療正常運行。二是根據(jù)各地社會經(jīng)濟發(fā)展水平，因地制宜地確定籌資水平和補償水平。由于綜合考慮當?shù)剞r(nóng)民人均收入、地方財政、保障人數(shù)和原有農(nóng)村合作醫(yī)療制度基礎(chǔ)的不同等因素，各地在個人出資、財政資助和補償水平上略有高低，“南三縣”相對較低，市轄區(qū)相對較高?？傮w上看全市籌資水平基本上都在75元以上，高于全省47元的平均水平；各級政府資助一般在45元以上，最多的65元，而全省一般在2225元；平均補償水平在25%—35%之間，也高于全省平均水平。三是不拘形式，積極探索各種管理模式和機制。目前，各地在新農(nóng)醫(yī)的具體運作模式上主要有三種：衛(wèi)生部門運作型—包括慈溪、余姚、江北、江東、大榭、鎮(zhèn)海，占主導(dǎo)，建立區(qū)域定點逐漸轉(zhuǎn)診，控制醫(yī)療費用；與農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)相結(jié)合，積極為參保農(nóng)民進行健康體檢，建立健康檔案，實行門診優(yōu)惠減免，支持新農(nóng)醫(yī)。社會保障部門運作型—鄞州區(qū)積極探索由勞動社會保障部門統(tǒng)一城鄉(xiāng)醫(yī)保管理運行機制，利用城鎮(zhèn)醫(yī)保的經(jīng)辦機構(gòu)、人員