【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 色調(diào)調(diào)節(jié)： 字號(hào)：[ 大 中 小 ] 發(fā)布日期：20090318瀏覽次數(shù)： 295信息來(lái)源：新城區(qū)拆遷辦第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，不斷改善農(nóng)村村民的居住條件，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提高土地節(jié)約集約利用水平。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱(chēng)的農(nóng)村宅基地是指農(nóng)村村民經(jīng)依法批準(zhǔn)，用于建造住宅（包括房屋、附屬用房和庭院等，下同）的集體所有土地。第三條 本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民的宅基地管理。第四條 區(qū)土地行政機(jī)關(guān)主管本區(qū)農(nóng)村宅基地的管理、監(jiān)督工作。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的具體管理工作。第五條 農(nóng)村集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)符合集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃。應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè)向中心村、中心鎮(zhèn)集聚；鼓勵(lì)統(tǒng)建、聯(lián)建和建造公寓式住宅。對(duì)于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，并集中興建村民住宅小區(qū)。在規(guī)劃拆遷的村莊范圍內(nèi)和人口在300人以下的規(guī)劃撤并的自然村內(nèi)，除危房修造外，停止審批新建、擴(kuò)建、重建住宅。第六條 農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)與舊村改造、土地整理相結(jié)合，充分利用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他非耕地，從嚴(yán)控制占用耕地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。第七條 農(nóng)村村民宅基地的所有權(quán)屬于村集體，農(nóng)村村民個(gè)人只有使用權(quán)。實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃或舊村舊鎮(zhèn)改造需要調(diào)整宅基地的，原宅基地使用人應(yīng)當(dāng)服從。第八條 農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地。宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)農(nóng)村村民在冊(cè)家庭人員和使用土地情況，分三類(lèi)：使用耕地的，3人以下戶(hù)不超過(guò)90平方米；45人戶(hù)不超過(guò)110平方米；6人以上戶(hù)不超過(guò)125平方米。使用非耕地的，3人以下戶(hù)不超過(guò)100平方米；45人戶(hù)不超過(guò)120平方米；6人以上戶(hù)不超過(guò)140平方米。山區(qū)有條件利用荒地、荒坡建房的最高不超過(guò)160平方米。除宅基地外的規(guī)劃用地應(yīng)當(dāng)作為公共用地，由村民委員會(huì)或村經(jīng)濟(jì)合作社提出報(bào)批申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)的公共用地，不得占作建房或作庭院等個(gè)人用地。第九條 有下列情形之一的農(nóng)村村民，可以以戶(hù)為單位申請(qǐng)宅基地：（一）本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作社社員和戶(hù)籍關(guān)系在我區(qū)十年以上的農(nóng)村村民中已領(lǐng)取結(jié)婚證書(shū)或已到晚婚年齡，且原有宅基地面積低于分戶(hù)后可達(dá)到規(guī)定面積90%的；（二）因國(guó)家建設(shè)、墾區(qū)移民、災(zāi)毀等原因需要搬遷和重建的。（三）實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃或舊村改造必須調(diào)整搬遷的；（四）國(guó)家干部、職工的配偶是農(nóng)村戶(hù)口，干部、職工本人長(zhǎng)期與其一起居住，且從未享受房改政策的；（五）經(jīng)批準(zhǔn)回鄉(xiāng)落戶(hù)的城鎮(zhèn)干部、職工、軍人無(wú)住房，且未享受房改政策的；（六）回鄉(xiāng)定居的華僑、臺(tái)灣和港澳同胞、外籍華人、烈士家屬申請(qǐng)利用宅基地建造住宅的；（七）夫妻離婚超過(guò)三年，且尚未與他人結(jié)婚的一方因住房困難或以無(wú)房戶(hù)申請(qǐng)宅基地的；（八）法律、法規(guī)規(guī)定可以申請(qǐng)宅基地的其他情形。第十條 有下列情形之一的人員，可以計(jì)入申請(qǐng)建房人口：（一）原戶(hù)口在本村的現(xiàn)役軍人（不含已轉(zhuǎn)干部軍人）；（二）原戶(hù)口在本村，現(xiàn)戶(hù)口在大中專(zhuān)院校的在校學(xué)生；（三）原戶(hù)口在本村，現(xiàn)在監(jiān)獄服刑、勞動(dòng)教養(yǎng)的人員；（四）原戶(hù)口在本村，因?yàn)槿雽W(xué)入托原因，戶(hù)口遷至他處的申請(qǐng)宅基地村民的18周歲以下子女；（五）已經(jīng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，其獨(dú)生子女可按2人計(jì)算；（六）法律、法規(guī)規(guī)定可以計(jì)入建房人口的其他人員。第十一條 農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地有下列情形之一的，不得再申請(qǐng)宅基地：（一）常住戶(hù)口在本村的村民，雖有常住戶(hù)口，但系寄居、寄養(yǎng)、寄讀的；（二）已有宅基地并達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)90%的；（三）將宅基地出租、出賣(mài)、贈(zèng)與他人，或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地及其地上建筑物；（四）以所有家庭人員作為一戶(hù)申請(qǐng)、批準(zhǔn)使用宅基地后，不具備分戶(hù)條件的；（五）已享受房改房、集資房或其它福利分房后，再申請(qǐng)宅基地的；（六）夫妻離婚時(shí)一方或雙方以放棄、贈(zèng)與、轉(zhuǎn)讓等形式失去原宅基地且離婚時(shí)間未超過(guò)三年的；（七）在房屋拆遷中已以貨幣安置或調(diào)產(chǎn)安置形式予以補(bǔ)償安置或已享受住房困難家庭安置政策的農(nóng)村村民，再申請(qǐng)宅基地的；（八）農(nóng)村村民之間調(diào)劑住房，接受調(diào)劑的農(nóng)村村民必須符合宅基地審批條件，接受調(diào)劑者或未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)劑出部分住房后再申請(qǐng)宅基地的；（九）農(nóng)村村民在原批準(zhǔn)的宅基地以外有違章建筑而尚未拆除，再申請(qǐng)宅基地的；（十）戶(hù)口遷入我區(qū)農(nóng)村不足十年的村民；（十一）其他不符合申請(qǐng)建房條件的。第十二條 農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地，應(yīng)當(dāng)向常住戶(hù)口所在地的村民委員會(huì)或村經(jīng)濟(jì)合作社提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)或村經(jīng)濟(jì)合作社討論通過(guò)。列入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃村中符合本辦法第九條情形的農(nóng)村村民，可向常住戶(hù)口所在地的村民委員會(huì)或村經(jīng)濟(jì)合作社提出要求參與新村建設(shè)解決宅基地的申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)或村經(jīng)濟(jì)合作社討論通過(guò)。村民委員會(huì)或村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)宅基地或要求列入新村建設(shè)的戶(hù)主名單、原有宅基地使用情況、申請(qǐng)要求等情況張榜公布。如符合宅基地申請(qǐng)條件且村民委員會(huì)或村經(jīng)濟(jì)合作社通過(guò)的宅基地申請(qǐng)面積超過(guò)村可提供的宅基地面積的，村民委員會(huì)或村經(jīng)濟(jì)合作社還應(yīng)張榜公布經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)的公正、公平的宅基地分配原則和分配方案。公布無(wú)異議的，由村民委員會(huì)或村經(jīng)濟(jì)合作社將符合條件的申請(qǐng)材料送鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處審核，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，其批準(zhǔn)結(jié)果由村民委員會(huì)或村經(jīng)濟(jì)合作社予以公布。第十三條 農(nóng)村村民建造住宅，其建筑間距、建筑層數(shù)及高度必須符合區(qū)建設(shè)、規(guī)劃等部門(mén)的有關(guān)規(guī)定。建造者應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前十日?qǐng)?bào)告鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處會(huì)同基層國(guó)土、規(guī)劃部門(mén)實(shí)地查驗(yàn)后，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的宅基地面積、坐落界址、設(shè)計(jì)層數(shù)、高度等要求進(jìn)行施工。住宅竣工后，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)會(huì)同基層國(guó)土、規(guī)劃部門(mén)實(shí)地檢查是否按照批準(zhǔn)的面積和要求使用土地，并出具驗(yàn)收意見(jiàn)。經(jīng)驗(yàn)收合格憑相關(guān)材料向區(qū)國(guó)土資源分局申請(qǐng)宅基地登記，領(lǐng)取集體土地使用證。第十四條 農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)竣工。因特殊原因無(wú)法按期竣工的，報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處同意，可延長(zhǎng)竣工日期，但延長(zhǎng)日期不得超過(guò)一年。第十五條 異地遷建住房的農(nóng)村村民，應(yīng)當(dāng)向村民委員會(huì)或村經(jīng)濟(jì)合作社書(shū)面承諾新建住宅后拆除原有住宅，并按規(guī)定繳納拆除舊房保證金。村民在新建房屋竣工后三個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)拆除原有住宅，退還原宅基地。第十六條 農(nóng)村村民已建的建筑物、構(gòu)筑物，需要重建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，并按規(guī)定程序重新辦理審批手續(xù)。第十七條 符合建房條件的農(nóng)村村民，經(jīng)村民委員會(huì)或村經(jīng)濟(jì)合作社同意（已改社區(qū)居民委員會(huì)的由社區(qū)居民委員會(huì)簽署意見(jiàn)），可以購(gòu)買(mǎi)他人多余的宅基地及房屋。買(mǎi)賣(mài)雙方應(yīng)當(dāng)在合同生效后及時(shí)報(bào)區(qū)國(guó)土資源分局核準(zhǔn)，并辦理土地使用權(quán)變更手續(xù)。嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地，嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)的宅基地發(fā)放土地使用證。第十八條 農(nóng)村村民有下列情形之一的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以注銷(xiāo)其土地使用權(quán)證或有關(guān)批準(zhǔn)文件，由村民委員會(huì)或村經(jīng)濟(jì)合作社收回宅基地使用權(quán)：（一）自批準(zhǔn)用地之日起滿(mǎn)二年未動(dòng)工興建的；（二）非法轉(zhuǎn)讓宅基地或住房的；（三）以欺騙手段騙取批準(zhǔn)的；（四）新批宅基地時(shí)向村民委員會(huì)或村經(jīng)濟(jì)合作社書(shū)面承諾建新拆舊，新建房屋竣工后三個(gè)月內(nèi)不拆除舊房的原宅基地；（五）實(shí)施舊村改造、統(tǒng)一建造新村后，已遷入新村居住的村民原宅基地；（六）因?qū)嵤┡f村改造、新村建設(shè)涉及的非本村經(jīng)濟(jì)合作社社員且長(zhǎng)期不在本村居住人員原在本村的宅基地；（七）為實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊村改造、新村建設(shè)需要調(diào)整的宅基地；（八）為進(jìn)行鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要占用的宅基地；（九）農(nóng)村“五保戶(hù)”騰出的宅基地；（十）市、區(qū)人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回的其他宅基地。第十九條 對(duì)在農(nóng)村宅基地管理工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索取賄賂行為者，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給