多措并舉抓落實(shí)全面鞏固促提升(編輯修改稿)
2025-10-03 23:54 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 創(chuàng)建全國(guó)文明城市，做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。謝謝大家！第三篇：多措并舉全面提升環(huán)保能力多措并舉全面提升環(huán)保能力黨的十七大對(duì)環(huán)境保護(hù)提出了新的更高的要求。建設(shè)生態(tài)文明，開(kāi)展節(jié)能減排，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)等等，毫無(wú)疑問(wèn)地都需要環(huán)境保護(hù)從國(guó)家宏觀戰(zhàn)略層面去思考環(huán)境問(wèn)題，正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，推動(dòng)環(huán)保工作進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策的前端?？梢?jiàn)，新時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。如何完成黨和國(guó)家交給的環(huán)保使命，顯然是擺在環(huán)保部門(mén)及所有環(huán)保人面前的一個(gè)重大而現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。對(duì)此，筆者以為必須要有環(huán)保新思想、新理念，全方位、多措并舉，全面提升環(huán)境保護(hù)能力，以適應(yīng)新形勢(shì)新要求的需要。健全環(huán)保機(jī)構(gòu)，理順環(huán)保體制，延伸環(huán)保管理鏈，是提升環(huán)保能力的基礎(chǔ)。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，必須要有一支機(jī)構(gòu)全、體制順的環(huán)保隊(duì)伍，否則，新時(shí)期環(huán)境保護(hù)就不很現(xiàn)實(shí)，許多監(jiān)管措施就會(huì)落空，無(wú)法實(shí)現(xiàn)“歷史性轉(zhuǎn)變”。對(duì)此，在新的歷史時(shí)期，現(xiàn)實(shí)的環(huán)境保護(hù)工作要求，一是健全環(huán)保機(jī)構(gòu)。目前，我國(guó)縣級(jí)以上環(huán)保部門(mén)比較健全，環(huán)保工作能正常有序開(kāi)展，但縣級(jí)以下環(huán)保部門(mén)，亦即鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)環(huán)保部門(mén)不健全，在各次機(jī)構(gòu)改革中都沒(méi)有得到重視，與同樣是基本國(guó)策的計(jì)劃生育、國(guó)土管理相比，要稍差一些，許多地方編制部門(mén)既沒(méi)考慮環(huán)保機(jī)構(gòu)、也沒(méi)考慮環(huán)保編制，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)環(huán)保工作開(kāi)展較困難，易被忽視。村一級(jí)更是沒(méi)人管，環(huán)保管理留下的“空檔”更大。鑒于此，應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)建立環(huán)保機(jī)構(gòu)，將其作為縣級(jí)環(huán)保部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行“定編、定崗、定員”的“三定”，明確職責(zé)，經(jīng)費(fèi)縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)一預(yù)算。在村一級(jí)明確環(huán)保專(zhuān)兼職人員，將環(huán)保管理鏈向下延伸，使環(huán)保管理不留“死角”，城鄉(xiāng)一致。二是理順體制。在一些地方，環(huán)保部門(mén)體制上以塊為主，主要受同級(jí)黨委、政府的管理和領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)環(huán)保主管部門(mén)實(shí)際上只有業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能。這種體制下，面對(duì)環(huán)保的特殊性，下級(jí)環(huán)保部門(mén)確實(shí)深感無(wú)能為力。頂，泰山壓頂之力，頂不住、頂不起，上級(jí)環(huán)保部門(mén)面對(duì)此情此景，也是邊長(zhǎng)莫及。因此，在環(huán)保體制問(wèn)題上，就應(yīng)該換個(gè)位，理順關(guān)系，縣級(jí)環(huán)保部門(mén)實(shí)行“垂直”管理體制，人權(quán)、事權(quán)、物權(quán)由?。ㄊ?、自治區(qū)）級(jí)環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一管理，這樣上級(jí)環(huán)保部門(mén)在“頂壓”上就可以為下級(jí)環(huán)保部門(mén)多擔(dān)待點(diǎn)，從而更好地從宏觀戰(zhàn)略層面角度推進(jìn)環(huán)保工作全面開(kāi)展。加大環(huán)保投入，強(qiáng)化硬件建設(shè)，完善技術(shù)手段，是提升環(huán)保能力的保證。在新階段，建設(shè)生態(tài)文明、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保發(fā)展、確保環(huán)境安全，等等，在機(jī)構(gòu)、人員保證的前提下，還需要在環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境信息、環(huán)境宣教、環(huán)境科研、核安全與輻射、固體廢棄物等能力建設(shè)得到有效提升和加強(qiáng)，特別是開(kāi)展這些工作所需要的現(xiàn)代儀器設(shè)備及技術(shù)手段等，如流域水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)污染源自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控、大氣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)等，只有這些眾多方面得到提升和保證，整個(gè)環(huán)保能力建設(shè)就會(huì)得到提升和加強(qiáng)。因而要想滿足此條件，就必須加大環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)的投入，構(gòu)建環(huán)保資金投入體系，形成逐年增大環(huán)保投入的長(zhǎng)效機(jī)制。具體講就是國(guó)家、省（市、自治區(qū)）、縣級(jí)財(cái)政對(duì)環(huán)保能力建設(shè)的投入，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中要占有一定份額，且要隨著GDP的增長(zhǎng)而逐年增長(zhǎng)。再就是
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