多措并舉抓落實全面鞏固促提升(編輯修改稿)
2024-10-03 23:54 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 創(chuàng)建全國文明城市，做出我們應(yīng)有的貢獻。謝謝大家！第三篇：多措并舉全面提升環(huán)保能力多措并舉全面提升環(huán)保能力黨的十七大對環(huán)境保護提出了新的更高的要求。建設(shè)生態(tài)文明，開展節(jié)能減排，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會等等，毫無疑問地都需要環(huán)境保護從國家宏觀戰(zhàn)略層面去思考環(huán)境問題，正確處理環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，推動環(huán)保工作進入經(jīng)濟社會發(fā)展決策的前端?？梢?，新時期環(huán)境保護工作是機遇與挑戰(zhàn)并存。如何完成黨和國家交給的環(huán)保使命，顯然是擺在環(huán)保部門及所有環(huán)保人面前的一個重大而現(xiàn)實的問題。對此，筆者以為必須要有環(huán)保新思想、新理念，全方位、多措并舉，全面提升環(huán)境保護能力，以適應(yīng)新形勢新要求的需要。健全環(huán)保機構(gòu)，理順環(huán)保體制，延伸環(huán)保管理鏈，是提升環(huán)保能力的基礎(chǔ)。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，必須要有一支機構(gòu)全、體制順的環(huán)保隊伍，否則，新時期環(huán)境保護就不很現(xiàn)實，許多監(jiān)管措施就會落空，無法實現(xiàn)“歷史性轉(zhuǎn)變”。對此，在新的歷史時期，現(xiàn)實的環(huán)境保護工作要求，一是健全環(huán)保機構(gòu)。目前，我國縣級以上環(huán)保部門比較健全，環(huán)保工作能正常有序開展，但縣級以下環(huán)保部門，亦即鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級環(huán)保部門不健全，在各次機構(gòu)改革中都沒有得到重視，與同樣是基本國策的計劃生育、國土管理相比，要稍差一些，許多地方編制部門既沒考慮環(huán)保機構(gòu)、也沒考慮環(huán)保編制，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級環(huán)保工作開展較困難，易被忽視。村一級更是沒人管，環(huán)保管理留下的“空檔”更大。鑒于此，應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建立環(huán)保機構(gòu)，將其作為縣級環(huán)保部門的派出機構(gòu)，實行“定編、定崗、定員”的“三定”，明確職責(zé)，經(jīng)費縣級財政統(tǒng)一預(yù)算。在村一級明確環(huán)保專兼職人員，將環(huán)保管理鏈向下延伸，使環(huán)保管理不留“死角”，城鄉(xiāng)一致。二是理順體制。在一些地方，環(huán)保部門體制上以塊為主，主要受同級黨委、政府的管理和領(lǐng)導(dǎo)，上級環(huán)保主管部門實際上只有業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能。這種體制下，面對環(huán)保的特殊性，下級環(huán)保部門確實深感無能為力。頂，泰山壓頂之力，頂不住、頂不起，上級環(huán)保部門面對此情此景，也是邊長莫及。因此，在環(huán)保體制問題上，就應(yīng)該換個位，理順關(guān)系，縣級環(huán)保部門實行“垂直”管理體制，人權(quán)、事權(quán)、物權(quán)由?。ㄊ?、自治區(qū)）級環(huán)保部門統(tǒng)一管理，這樣上級環(huán)保部門在“頂壓”上就可以為下級環(huán)保部門多擔(dān)待點，從而更好地從宏觀戰(zhàn)略層面角度推進環(huán)保工作全面開展。加大環(huán)保投入，強化硬件建設(shè)，完善技術(shù)手段，是提升環(huán)保能力的保證。在新階段，建設(shè)生態(tài)文明、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保發(fā)展、確保環(huán)境安全，等等，在機構(gòu)、人員保證的前提下，還需要在環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境信息、環(huán)境宣教、環(huán)境科研、核安全與輻射、固體廢棄物等能力建設(shè)得到有效提升和加強，特別是開展這些工作所需要的現(xiàn)代儀器設(shè)備及技術(shù)手段等，如流域水質(zhì)自動監(jiān)測、重點污染源自動在線監(jiān)測監(jiān)控、大氣環(huán)境自動監(jiān)測等，只有這些眾多方面得到提升和保證，整個環(huán)保能力建設(shè)就會得到提升和加強。因而要想滿足此條件，就必須加大環(huán)境保護能力建設(shè)的投入，構(gòu)建環(huán)保資金投入體系，形成逐年增大環(huán)保投入的長效機制。具體講就是國家、?。ㄊ?、自治區(qū)）、縣級財政對環(huán)保能力建設(shè)的投入，在國民經(jīng)濟中要占有一定份額，且要隨著GDP的增長而逐年增長。再就是
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