【文章內容簡介】 容來抓，加強領導，完善制度，加強監(jiān)督。進一步落實減輕農民負擔責任制度，進一步落實涉農收費公示制度和規(guī)范收費行為，切實抓好農村居民電價的管理工作，認真貫徹落實省有關村級訂閱報刊費用限額制的規(guī)定，進一步規(guī)范農村中小學收費，認真做好農民負擔來信來電的處理工作，認真開展檢查督促，有效地防患了農民負擔的反彈。今年以來，全市沒有發(fā)生因農民負擔問題的嚴重事（案）件。（八）加強農口系統(tǒng)行風建設，確保完成市委、市政府制定農業(yè)農村經濟目標去年，我市農、林、水、氣各部門堅持從農業(yè)農村工作的實際出發(fā)，”兩手抓、兩手都要硬”，切實加強農口系統(tǒng)行業(yè)行風建設，不斷提高農口系統(tǒng)干部政治思想覺悟和業(yè)務水平。一是認真開展形式多樣、內容豐富的學習教育、示范教育和警示教育活動，教育黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的金錢觀、權力觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線。如市農業(yè)局配合紀律教育學習月活動，組織開展了服務觀大討論，并于10月20日舉行了服務觀演講比賽，在農業(yè)局系統(tǒng)全面樹立領導就是服務、管理就是服務的意識，確立所有部門都是服務部門，所有崗位都是服務崗位，所有公務員都是服務員的觀念，取得了良好的效果。二是加強黨風廉政建設，認真落實黨風廉政建設責任制，建立健全各種規(guī)章制度，加強內部管理，防止和杜絕～現象發(fā)生。三是認真落實政務公開和行業(yè)行政執(zhí)法的各項工作。農口各部門都制定了政務公開工作方案，認真開展行業(yè)行政執(zhí)法工作，促進依法治農。僅農業(yè)局系統(tǒng)共出動農業(yè)行政執(zhí)法人員300多人次，印發(fā)宣傳資料30000多份，受理舉報投訴案件65宗，檢查農資市場142個，農資企業(yè)490個，立案查處違法違規(guī)案件31宗，查獲違法經營種子1598公斤，假冒偽劣農藥260公斤、肥料175噸、獸藥105公斤、飼料及飼料添劑310公斤、農機及零配件330件。林業(yè)系統(tǒng)切實抓好林地林權登記換發(fā)證工作，依法加強木材采伐加工和流通管理，積極開展了征占用林地清理整頓大檢查和代號為”森保行動”的嚴打整治行動，全市森林公安機關共受理各類破壞森林資源案件1908起，偵破、查處1897起，%。共處理各類違法人員及對犯罪嫌疑人采取強制措施計2749人（次），依法收繳非法木材15910立方米，收繳野生動物18166只（頭）。水利系統(tǒng)切實抓好水法規(guī)宣傳教育，加強水政監(jiān)察，加大河道非法采砂的打擊力度。良好的行風建設，為農口部門贏得良好的聲譽，為農口部門樹立了良好的社會形象。但是，我們也要清醒地看到，一些長期困擾農業(yè)和農村經濟發(fā)展的深層次矛盾還沒有根本解決。同時，由于農村內外部環(huán)境和條件的變化，又產生了許多新情況和新問題。這既是農業(yè)和農村經濟結構性矛盾的現實反映，也是國民經濟發(fā)展長期積累的深層次矛盾的集中體現。從農業(yè)農村自身來看，主要存在”五個不適應”：一是農產品結構不盡合理、質量水平不高，不適應市場日益多樣化、優(yōu)質化和精細化的需求；二是農村二三產業(yè)發(fā)展水平不高，不適應農民多渠道擴大就業(yè)和增加收入的需要；三是農民進入市場的組織化程度不高，不適應市場競爭特別是參與國際競爭的要求；四是農業(yè)投資渠道不足，農業(yè)基礎設施薄弱，不適應農業(yè)農村經濟發(fā)展需要；五是農業(yè)管理體制和經營體制不適應服務型政府的要求。所有這些問題，都有待于我們在今后的工作中加以研究解決。二、～年我市”三農”工作的總體要求～年，是全面實現”十五”規(guī)劃、研究制定”十一五”規(guī)劃的承前啟后的重要一年，也是我市建設粵北經濟強市爭當全省山區(qū)發(fā)展排頭兵的關鍵性的一年。從國內外經濟大環(huán)境看，世界經濟發(fā)展環(huán)境進一步好轉，國際經濟進入新一輪更為穩(wěn)定的復蘇期；國家進一步實施宏觀調控政策，我國經濟保持持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調發(fā)展，處于經濟周期性上升期；我省實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，”泛珠三角”區(qū)域合作正式啟動，全省經濟發(fā)展進入了新一輪經濟快速增長周期；我市作為廣東區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的重點扶持地區(qū)之一，”泛珠三角”核心圈通往腹地的”黃金通道”，加上豐富的資源、良好的生態(tài)優(yōu)勢和日益改善的基礎設施建設，為我市加快發(fā)展提供了良好的機遇。各級黨委、政府和各有關部門必須認清形勢，統(tǒng)一思想，把握全局，抓住全市和當地農業(yè)農村經濟發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重點，統(tǒng)籌安排，及早準備，抓根本、抓關鍵，早規(guī)劃、早部署、早行動，全面推進我市”三農”工作再上一個新臺階。這里，我就～年我市農業(yè)農村工作談五點意見：（一）認真貫徹落實中央”一號文件”，全面落實農業(yè)農村各項政策、措施最近，黨中央、xx以”中央一號文件”印發(fā)了《關于進一步加強農村工作，提高農業(yè)綜合生產能力若干政策的意見》，這是繼～年后黨中央、xx在新世紀發(fā)出的第二個”一號文件”，～年”一號文件”的核心是促進農民增收，～年”一號文件”的核心是提高農業(yè)綜合生產能力，兩份文件是一脈相承的，都是為了解決新的歷史發(fā)展階段農業(yè)、農村、農民問題的重大舉措。各級各部門要迅速掀起學習高潮，認真貫徹落實中央”一號文件”的精神，把學習貫徹中央”一號文件”作為新一年農業(yè)農村工作的首要任務，學習好、領會好、掌握好、貫徹好，切實轉變作風，狠抓工作落實，真正把”三農”問題當作全部工作的”重中之重”，樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，求真務實，創(chuàng)造性地開展工作，把中央的政策和本地的實際結合起來，細化、實化、具體化，確保不折不扣落實到位，讓農民真正得到實惠。并結合本地區(qū)、本部門的實際，制定全面提高農業(yè)綜合生產能力、促進農民增收具體方案，周密安排，突出重點，區(qū)分層次，精心組織，抓好落實。要動員全社會的力量，以實際行動真情關愛農民，真誠對待農民，真心幫助農民，努力營造支農護農的良好氛圍，盡快實現”三農”工作有新突破，開創(chuàng)農業(yè)農村發(fā)展的新局面。堅持”多予、少娶放活”的方針,不斷深化農村各項改革,穩(wěn)定、完善和強化各項支農政策，全面落實農業(yè)農村各項政策、措施,促進農村社會各項事業(yè)全面發(fā)展。一是要繼續(xù)加大”兩減免、三補貼”等政策的實施力度，調動農民生產積極性。二是要全面完成農村土地延包工作。去年底，省委省政府已召開專門會議，要求近期內全面完成農村土地延包工作。針對我市目前一些地方農村土地延包工作未到位，部分地方存在”兩田制”、農戶承包土地經營權證書未到戶等情況，各地要組織人員深入開展調查研究進行摸底，摸清情況，查漏補缺，盡快解決”兩田制”問題，盡快落實”四到戶”，對承包土地年限不足30年的，要補簽承包期30年的合同，對于沒有印發(fā)由縣級政府頒發(fā)的農村土地經營權證書的，縣（市、區(qū)）政府要盡快拿出資金按要求印發(fā)到戶，對于已印發(fā)但證書仍滯留在鎮(zhèn)、村、村小組的，要盡快清理下發(fā)到農戶手中。全市農村土地延包工作必須在2月底前全面完成，以迎接省組織的檢查。三是以依法、自愿、有償為原則，依法推進農戶承包地使用權流轉，堅決杜絕和防止違背農戶意愿強行將其承包地使用權流轉的違法行為發(fā)生。四是全面組織推進農村財務管理工作。要采取積極有效的措施，抓好農村財務審計和公開工作，建立健全民主理財制度，全面完成會計代理制，全面實行電算化。五是要切實做好減輕農民負擔工作，鞏固農村稅費改革成果。取消農業(yè)稅后，各地要加大減輕農民負擔監(jiān)督管理力度，嚴格落實村內事務”一事一議”制度，不能把”一事一議”變相為固定收費項目或隨著收費的項目。嚴格執(zhí)行涉農收費”公示制”、農村義務教育收費”一費制”、鎮(zhèn)村和學校公費訂閱報刊”限額制”以及涉及農民負擔案（事）件的”責任追究制”四項制度。督促落實《廣東省減輕農民負擔工作部門責任制》工作，建立起減輕農民負擔的長效機制。（二）與時俱進，明確～年我市農業(yè)農村工作思路當前，農業(yè)農村經濟已經進入新的發(fā)展階段，農產品供求關系、農村勞動力就業(yè)格局和轉移動因、農民增收的主要來源、農村發(fā)展對城鎮(zhèn)和國民經濟的依賴程度、農業(yè)和農村發(fā)展的內涵都發(fā)生了重大的變化。這既為農村經濟社會發(fā)展帶來了許多新氣象和新機遇，也帶來了不少新課題和新挑戰(zhàn)，對農村經濟增長方式、運行機制和管理體制的轉變提出了新要求和新任務。各地要認真貫徹落實中央”一號文件”和十六大以及十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅持”多予、少娶放活”的方針，穩(wěn)定、完善和加強各項支農政策，切實加強農業(yè)綜合生產能力建設，繼續(xù)調整農業(yè)和農村經濟結構，進一步深化農村改革，努力實現糧食穩(wěn)定增產、農民持續(xù)增收，促進農村經濟社會全面發(fā)展?！?，我市農業(yè)農村工作必須以鄧小平理論和”三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把推進農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)產業(yè)化進程作為解決我市農業(yè)、農村、農民問題的根本途徑，強化農業(yè)基礎地位，加大農村支持力度，工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村，加強農業(yè)綜合能力建設，切實抓好糧食生產，繼續(xù)優(yōu)化農業(yè)結構，突出特色，做大做強做優(yōu)農業(yè)主導產業(yè)，不斷提高農產品的市場競爭力、農業(yè)組織化的協(xié)作能力和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力，加強農村基礎設施建設，不斷改善農村生產生活條件，增加農民收入，促進農村經濟全面發(fā)展，加快實現農業(yè)產業(yè)化、農民組織化、農村城鎮(zhèn)化。發(fā)展的主要目標是：實現農業(yè)增加值增長4%；農民人均年純收入增長4%；農村基礎設施不斷完善，各項事業(yè)不斷進步。各地要根據市的要求，結合本地的實際制定和完善當地農業(yè)農村工作意見。要從全局的、戰(zhàn)略的高度看待農業(yè)問題，進一步提高對農業(yè)農村工作重要性的認識，統(tǒng)一思想，做到在思想上切實加深同農民群眾的感情，尊重農民，愛護農民；在作風上更加扎扎實實，深入農村，了解農村；在工作上真正把農業(yè)放在重要位置，關心農業(yè)，支持農業(yè)，解決農業(yè)在發(fā)展過程中遇到的問題。這是全面貫徹落實中央農業(yè)農村工作會議精神的需要，也是發(fā)展農村經濟、增加農民收入、爭當山區(qū)發(fā)展排頭兵、努力跟上全省率先基本實現社會主義現代化步伐的需要。（三）抓住重點，實現我市農業(yè)農村工作新突破農業(yè)農村工作涉及面很廣，是一項繁雜巨大的系統(tǒng)工程。因此，我們在考慮研究和組織實施農業(yè)農村工作時，很難做到面面俱到。但是，我們可以在總結分析以往農業(yè)農村工作的基礎上，根據形勢發(fā)展需要，找出制約當地農業(yè)農村經濟發(fā)展的帶有根本性、全局性的關鍵環(huán)節(jié)，抓住重點，制定措施，因地制宜，狠抓落實，促進發(fā)展。～年我市農業(yè)農村應突出抓好如下幾方面工作：以提高農業(yè)綜合生產能力為目標，進一步優(yōu)化農業(yè)結構，做大做強做優(yōu)我市農業(yè)七大主導產業(yè)，努力推進農業(yè)產業(yè)化、農民組織化、農村城鎮(zhèn)化（1）大力推進農業(yè)產業(yè)化，促進農業(yè)增效。充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢和特色優(yōu)勢，以七大主導產業(yè)為重點，切實抓好糧食生產，發(fā)展糧食經濟，切實提高糧食綜合生產能力，確保糧食安全。進一步做強做大做優(yōu)我市優(yōu)質稻、優(yōu)質蔬菜、黃煙、優(yōu)質畜禽、優(yōu)質魚、特色水果、竹類七大主導產業(yè)，逐步形成有規(guī)模、有品牌、有市嘗有效益，逐步建立具有韶關特色和市場競爭力的產業(yè)帶、產業(yè)群，不斷提升韶關農業(yè)競爭力?！辏鞯匾獓@七大主導產業(yè)，不斷優(yōu)化優(yōu)質品種結構和區(qū)域布局，擴大其產量和產值規(guī)模，發(fā)展區(qū)域特色經濟，并選擇23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)，提高七大主導產業(yè)效益，促進”一鄉(xiāng)一品”和專業(yè)鎮(zhèn)的發(fā)展。重點是抓好黃煙、蔬菜、三元雜交豬、黑山羊等一批基礎好、特色突出、優(yōu)勢明顯的產業(yè)的發(fā)展。要繼續(xù)扶持市級30家農業(yè)龍頭企業(yè)，以企業(yè)辦基地帶農戶為模式，支持鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)建立農產品生產、加工和出口基地，增強企業(yè)市場競爭力和輻射帶動力。每個縣（市、區(qū)）扶持12家農業(yè)龍頭企業(yè)做大做強。（2）大力推進農民組織化，促進農民增收。堅持”民辦、民管、民受益”的原則，鼓勵涉農公司組織、大戶牽頭、農村能人，以專項為主，以”公司+基地+農戶”、”公司+協(xié)會+農戶”的模式，培育和發(fā)展專業(yè)協(xié)會或合作社，諸如以三華李、張溪芋頭、佛手瓜、馬蹄等產品為紐帶，成立專業(yè)協(xié)會或合作社，把千家萬戶分散經營的小生產與大市場結合起來，通過推廣新品種，使用新技術，把傳統(tǒng)生產方式變?yōu)楝F代化組織模式，通過培育農民專業(yè)合作組織，推廣農業(yè)標準化生產，帶動信息化”進村入戶”，帶動農民增收。各縣（市、區(qū)）要圍繞七大主導產業(yè)選擇23個專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育發(fā)展23個農民專業(yè)合作組織，按照公司+協(xié)會+農戶的模式，為農戶提供種子、化肥、農藥、技術、管理、銷售等領域的服務。（3）大力推進農村城鎮(zhèn)化，提高農民生活質量。正確處理經濟與社會、城市與農村、發(fā)展與穩(wěn)定、效率與公平方面的關系，把促進農村人口向城鎮(zhèn)聚集作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項根本任務，不斷優(yōu)化農民進城的政策環(huán)境，引導和鼓勵農村人口向城鎮(zhèn)轉移，逐步減少農村人口。認真研究分析有關農民進城務工就業(yè)的新情況，采取積極有效的措施，加快建立農村勞動力信息資源庫，加強勞動力輸出與輸入的信息服務，加強對外出務工農民的技能培訓，加強組織管理，不斷擴大農村勞動力輸出規(guī)模和轉移渠道，促進農村勞動力有效輸出。～年力爭全年勞務輸出突破30萬人，勞務收入增長6%。堅持”以人為本”，不斷完善農業(yè)科技推廣體系建設，加強科技宣傳和普及，提高農民科學文化素質。當前，對農民培訓既要重視繼續(xù)抓好農業(yè)技術培訓，進一步提高農業(yè)產業(yè)化水平；又要重點抓好二、三產業(yè)生產經營技能培訓，增強農民在城鎮(zhèn)二、三產業(yè)就業(yè)謀生的技能，適應城鎮(zhèn)社會的生產生活。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革，調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式，加快技術進步，加快體制和機制創(chuàng)新，重點發(fā)展農產品加工業(yè)、服務業(yè)和勞動密集型企業(yè)，大力發(fā)展農村私營企業(yè)等非公有制經濟，促進農村多種經濟成分共同發(fā)展，增強農村二、三產業(yè)吸納農村富余勞動力就業(yè)能力，增加農民收入。（4）加快農村社會事業(yè)發(fā)展，加快小康建設步伐。一是堅持以農房改造為重點，精心組織實施農村安居工程，制定規(guī)劃，落實措施，切實把農房改造與建設農村小康、發(fā)展經濟、農村”五改”（改廁、改水、改灶、改人畜混居、改路）、扶貧開發(fā)有機結合起來，加快農村安居工程建設步伐。～年，全市實施農房改造的農戶達1萬戶以上。二是堅持”政府引導、政策推動、農民為主、自建自用”的原則，明確職責，落實責任，突出重點，分步實施，穩(wěn)步推進，加快我市農村沼氣工程建設步伐。～年，全市新建