【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 聽(tīng)證程序。承辦部門(mén)應(yīng)于收到聽(tīng)證申請(qǐng)2日內(nèi)通知法制部門(mén)并移交全部案卷材料。第十三條 法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人、利害關(guān)系人聽(tīng)證申請(qǐng)之日起20日內(nèi)組織聽(tīng)證，并在舉行聽(tīng)證會(huì)7日前送達(dá)聽(tīng)證通知書(shū)（附表附表5），聽(tīng)證通知書(shū)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）聽(tīng)證事由；（二）聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間和地點(diǎn)；（三）當(dāng)事人、利害關(guān)系人姓名或名稱(chēng)；（四）聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員的姓名和職務(wù)；（五）提出回避申請(qǐng)的期限、途徑；（六）聽(tīng)證時(shí)享有的權(quán)利和義務(wù)；（七）其他需要通知的事項(xiàng)。第十四條 聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人、利害關(guān)系人也可以申請(qǐng)回避：（一）參與本行政許可審查或者參與本行政處罰案件調(diào)查；（二）是當(dāng)事人、利害關(guān)系人，或者是當(dāng)事人、利害關(guān)系人、委托代理人的近親屬；（三）與當(dāng)事人、利害關(guān)系人或者委托代理人有其他關(guān)系可能影響聽(tīng)證公正舉行的。第十五條 當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請(qǐng)回避的，一般應(yīng)在聽(tīng)證會(huì)舉行前3日內(nèi)提出；有充分理由說(shuō)明其無(wú)法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出的，可以在聽(tīng)證會(huì)陳述、申辯之前提出。聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員的回避，由法制部門(mén)報(bào)請(qǐng)分管局長(zhǎng)或者局長(zhǎng)決定；記錄員的回避，由聽(tīng)證主持人決定。決定回避的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則第五條另行確定聽(tīng)證人員。第十六條 聽(tīng)證會(huì)按照以下步驟進(jìn)行：（一）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證事由、聽(tīng)證人員名單，聽(tīng)證會(huì)程序、當(dāng)事人和利害關(guān)系人在聽(tīng)證程序中的權(quán)利義務(wù)等，宣布聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始；（二）行政許可審查部門(mén)提出審查意見(jiàn)的依據(jù)、證據(jù)和理由；行政處罰調(diào)查部門(mén)提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；（三）當(dāng)事人、利害關(guān)系人及其委托代理人進(jìn)行陳述，對(duì)行政許可審查部門(mén)、行政處罰調(diào)查部門(mén)提出的證據(jù)及相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行申辯和質(zhì)證；（四）聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行詢問(wèn)；（五）當(dāng)事人、利害關(guān)系人、行政許可審查部門(mén)或者行政處罰調(diào)查部門(mén)就聽(tīng)證所涉及的事實(shí)、證據(jù)、法律適用等問(wèn)題進(jìn)行辯論；（六）聽(tīng)證主持人征詢當(dāng)事人、利害關(guān)系人、行政許可審查部門(mén)或者行政處罰調(diào)查部門(mén)的最后意見(jiàn)；（七）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì)結(jié)束。第十七條 有下列情形之一的，可以延期聽(tīng)證：（一）因不可抗力致使聽(tīng)證會(huì)無(wú)法如期舉行的；（二）當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請(qǐng)回避，無(wú)法及時(shí)確定聽(tīng)證人員的；（三）當(dāng)事人、利害關(guān)系人有正當(dāng)理由申請(qǐng)延期聽(tīng)證的；（四）其它應(yīng)當(dāng)延期聽(tīng)證的情形。延期聽(tīng)證由法制部門(mén)決定（附表6）。延期情形消除后，決定舉行聽(tīng)證的，應(yīng)重新發(fā)出聽(tīng)證通知書(shū)。第十八條 有下列情形之一的，可以中止聽(tīng)證：（一）主要證據(jù)需要檢驗(yàn)、鑒定的；（二）聽(tīng)證參加人有正當(dāng)理由無(wú)法繼續(xù)參加聽(tīng)證會(huì)的；（三）其他應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證的情形。中止聽(tīng)證由聽(tīng)證主持人決定（附表7）。中止情形消除后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)恢復(fù)舉行聽(tīng)證，并書(shū)面通知聽(tīng)證參加人恢復(fù)舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。第十九條 當(dāng)事人、利害關(guān)系人無(wú)正當(dāng)理由不到場(chǎng)參加聽(tīng)證會(huì)的，或者未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許中途退場(chǎng)的，視為放棄聽(tīng)證。當(dāng)事人、利害關(guān)系人放棄聽(tīng)證權(quán)利或者出現(xiàn)可以終止聽(tīng)證的其他情形，可以終止聽(tīng)證。終止聽(tīng)證的，由法制部門(mén)在3日內(nèi)報(bào)請(qǐng)分管局長(zhǎng)或者局長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)或者局長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)決定（附表8）。第二十條 記錄員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄聽(tīng)證的全部活動(dòng)，制作聽(tīng)證筆錄（附表9）。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：（一）聽(tīng)證事由；（二）聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員的姓名；（三）當(dāng)事人、利害關(guān)系人及其代理人的姓名或者名稱(chēng)；（四）聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)；（五）承辦部門(mén)的陳述意見(jiàn)；（七）辯論的內(nèi)容；（八）其它需要載明的事項(xiàng)。第二十一條 聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)由聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員簽名。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)交由聽(tīng)證參加人確認(rèn)無(wú)誤后簽名或蓋章，對(duì)筆錄有異議的，聽(tīng)證參加人有權(quán)要求補(bǔ)正。聽(tīng)證參加人拒絕簽字或蓋章的，記明情況附卷。第二十二條 聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)于行政許可聽(tīng)證結(jié)束之日起5日內(nèi)，將聽(tīng)證筆錄等材料移送承辦部門(mén)。承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄，依法作出行政許可決定。聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員應(yīng)當(dāng)于行政處罰聽(tīng)證結(jié)束之日起10日內(nèi)制作聽(tīng)證意見(jiàn)書(shū)（附表10），移送承辦部門(mén)，承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)依法作出行政處罰決定。第三章 依職權(quán)聽(tīng)證第二十三條 對(duì)下列事項(xiàng)，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局可以舉行聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)：（一）起草、修訂的法律、行政法規(guī)、規(guī)章直接涉及公民、法人或者其他組織的切身利益；起草過(guò)程中有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、或者公民對(duì)其有重大意見(jiàn)分歧的；（二）作出涉及重大公共利益的行政決策前；（三）認(rèn)為有必要舉行聽(tīng)證的其他事項(xiàng)。第二十四條 對(duì)本規(guī)則第二十三條規(guī)定的事項(xiàng)，承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)分管局長(zhǎng)或者局長(zhǎng)。經(jīng)批準(zhǔn)后，由該承辦部門(mén)會(huì)同法制部門(mén)組織聽(tīng)證。第二十五條 依職權(quán)聽(tīng)證的，承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)30日前，通過(guò)政府網(wǎng)站或者新聞媒體向社會(huì)公告聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和聽(tīng)證會(huì)代表報(bào)名條件等（附表11）。第二十六條 承辦部門(mén)按照廣泛性、代表性的原則從聽(tīng)證會(huì)代表報(bào)名者中確定聽(tīng)證會(huì)代表，并應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)10日前通知其參加聽(tīng)證，向其送達(dá)有關(guān)材料（附表12）。第二十七條 聽(tīng)證會(huì)按照以下步驟進(jìn)行：（一）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始；（二）聽(tīng)證主持人介紹聽(tīng)證會(huì)的主要內(nèi)容；（三）聽(tīng)證會(huì)代表提問(wèn)和發(fā)表意見(jiàn)；（四）聽(tīng)證主持人詢問(wèn)；（五）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì)結(jié)束。第二十八條 聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作記錄，如實(shí)記錄發(fā)言人的主要觀點(diǎn)和理由（附表13）。聽(tīng)證會(huì)記錄經(jīng)聽(tīng)證主持人、記錄員簽字后，于聽(tīng)證會(huì)結(jié)束之日起10日內(nèi)分別提交承辦部門(mén)和法制部門(mén)，作為立法、決策的重要依據(jù)。承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證會(huì)記錄提出聽(tīng)證意見(jiàn)，聽(tīng)證意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)對(duì)聽(tīng)證會(huì)代表意見(jiàn)的采納情況進(jìn)行說(shuō)明，對(duì)沒(méi)有采納的，應(yīng)當(dāng)闡述理由。第二十九條 承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究聽(tīng)證會(huì)反映的各種意見(jiàn)，立法事項(xiàng)、決策事項(xiàng)在報(bào)送審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明對(duì)聽(tīng)證會(huì)意見(jiàn)的處理及其理由。第四章 法律責(zé)任第三十條 承辦部門(mén)及其工作人員違反本規(guī)則規(guī)定，應(yīng)當(dāng)履行聽(tīng)證告知義務(wù)而不履行的，由局長(zhǎng)或者監(jiān)察部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。第三十一條 承辦部門(mén)及其工作人員違反本規(guī)則規(guī)定，在行政許可聽(tīng)證后，未根據(jù)聽(tīng)證筆錄作出許可決定的，由局長(zhǎng)或者監(jiān)察部門(mén)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。第三十二條 法制部門(mén)與承辦部門(mén)人員違反本規(guī)則規(guī)定，在聽(tīng)證活動(dòng)中履行職責(zé)不當(dāng)、妨礙聽(tīng)證參加人行使陳述、申辯、質(zhì)證等權(quán)利的，由局長(zhǎng)或者監(jiān)察部門(mén)批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分。第五章 附 則第三十三條 本規(guī)則中有關(guān)期限的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。第三十四條 行政執(zhí)法過(guò)程中需要聽(tīng)證的其他事項(xiàng)，參照本規(guī)則規(guī)定執(zhí)行。第三十五條 本規(guī)則所稱(chēng)當(dāng)事人，指行政處罰當(dāng)事人與行政許可申請(qǐng)人；本規(guī)則所稱(chēng)利害關(guān)系人，指行政許可利害關(guān)系人；本規(guī)則所稱(chēng)承辦部門(mén)，指行政許可審查部門(mén)、行政處罰調(diào)查部門(mén)、法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章起草部門(mén)及行政決策起草部門(mén)。第三十六條 本規(guī)則自2006年2月1日起施行。第三篇：《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局聽(tīng)證規(guī)則(試行)》(局令第23號(hào))《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局聽(tīng)證規(guī)則（試行）》（局令第23號(hào)）2005年12月30日 發(fā)布國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局令第23號(hào)《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局聽(tīng)證規(guī)則（試行）》于2005年12月15日經(jīng)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局局務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年2月1日起施行。局長(zhǎng)