【文章內容簡介】 ，由各級調處組織協(xié)調有關部門實行聯(lián)合辦公，制定調處方案，確保調處成功。（五）、督查機制。一是領導督查，縣級主管領導對分管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導負責對本轄區(qū)的矛盾糾紛排查調處進行督查，定期聽取匯報，研究解決問第四篇：建立矛盾糾紛排查調處長效機制建立矛盾糾紛排查調處長效機制黃選平中共甘肅慶陽市委書記隨著改革開放的不斷深入，社會主義市場經濟的快速發(fā)展和各項社會事業(yè)的強力推進，各社會階層、利益主體和社會成員之間的利益關系在不斷調整，政治、經濟、文化各個領域都在發(fā)生著深刻變革。這種變革，必然伴隨著各種矛盾糾紛的產生，并且呈現(xiàn)出增多、加劇的趨勢。因此，堅持以人為本，不斷完善改革措施，妥善協(xié)調社會利益關系，暢通利益訴求渠道，及時化解矛盾糾紛，正確處理人民內部矛盾，化消極因素為積極因素，既是我們必須全力破解的新的歷史課題，也是科學發(fā)展、共建和諧的重要任務。我們必須站在新的歷史高度，適應新形勢，研究新問題，探索新方法，破解新難題，建立健全矛盾糾紛排查調處的長效機制，為構建和諧社會提供有力保證。一、建立科學決策機制為減少矛盾糾紛發(fā)生控制源頭改革、發(fā)展、穩(wěn)定是構建和諧社會的重要任務。各級黨委、政府能否正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關系，實施科學決策，是衡量執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)，是保證各項事業(yè)健康發(fā)展的前提條件，也是最大限度減少社會不和諧因素的重要方面。事實證明，許多矛盾糾紛的發(fā)生是由于決策不準甚至失誤造成的。為了有效防止決策失誤，從源頭上控制矛盾糾紛的產生，決策中首先牢牢把握三個基本原則，即決策是否符合科學發(fā)展觀和構建和諧社會的戰(zhàn)略思想，看能否體現(xiàn)科學發(fā)展、共建和諧；是否符合人民群眾的根本利益，看群眾愿意不愿意、答應不答應、高興不高興；是否符合改革、發(fā)展、穩(wěn)定的原則，看政策措施什么時候出臺合適，廣大群眾能否承受，能否保持社會和諧穩(wěn)定。其次，嚴格三個基本程序，即深入調查論證，提供決策依據(jù)；開展專家咨詢、民主協(xié)商等，廣泛聽取意見；嚴格議事程序，實行集體決策。再次，堅持以人為本，慎重決策涉及人民群眾根本利益的熱點、難點、重點問題。尤其在城鎮(zhèn)建設、環(huán)境保護、征地拆遷、增收減負、扶貧開發(fā)、社會保障、困難群體生產生活安排等民生問題的決策上，堅持以科學發(fā)展、和諧發(fā)展為指導，始終把群眾的意愿和要求放在第一位，凡是群眾關心的問題，都及時公開征求各方面意見，最大限度擴大民主參與程度，提高決策的科學化和民主化。同時，建立“一二三四五”決策落實機制，即每月督查調研一次重點工作和重大項目，每兩月集中研究一次關系全市改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，每季度召開一次經濟活動分析會和項目調度會，堅持領導干部聯(lián)系鄉(xiāng)村、企業(yè)、學校和重點項目的“四個一”聯(lián)系制度，對重點項目實行一名領導干部掛帥、成立一個專門班子、選好一個法人代表、拿出一套工作方案、制定一套考核辦法的“五個一”工作機制，使各項政策、決策較好地體現(xiàn)了各階層群眾的機會公平、權利公平、普遍受益，最大限度地減少了因政策不完善、決策失誤產生的矛盾糾紛，推動了經濟社會的快速健康發(fā)展。二、建立基層調處機制為化解矛盾糾紛筑牢基礎防線從實踐看，大量矛盾糾紛的積累，主要由于長期以來基層調解機制不健全，職責不明確，任務不落實。因此，我們突出行政調解、民間調解和司法調解三者有機結合的基層調解體系建設，形成了職責明確、責任到位、互相配合、調處到位、共建和諧的長效調解機制。一是健全了行政調解體系。以“經濟發(fā)展產業(yè)化、領導班子優(yōu)良化、鄉(xiāng)村管理民主化、陣地建設標準化、黨員教育經?；⒐芾砜己丝茖W化”的“六化”為目標，通過加強基層組織建設，按照鞏固提高市一級、著力加強縣一級、規(guī)范完善鄉(xiāng)一級、延伸發(fā)展村一級的思路，建立了由黨組織牽頭、幾套班子齊抓、其他組織配合、信訪渠道為主的行政調解網絡，充分發(fā)揮了行政調解在矛盾糾紛調處機制中的主陣地作用。二是健全了民間調解體系。按照《人民調解委員會組織條例》的規(guī)定，在全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（居）委員會和企、事業(yè)單位全面建立調解委員會和行業(yè)性、專門性調解小組，構建了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）調解委員會與行業(yè)性、專門性調解組織為主，其他社會組織、中介機構以及基層法律服務工作者共同參與的多元化矛盾糾紛排查調處平臺，充分發(fā)揮了人民群眾調解的基礎作用。三是完善了司法調解體系。通過開展“基層基礎建設年”活動，加強了基層法庭、司法所、派出所標準化建設，強化了司法所的調解職能。發(fā)揚老區(qū)優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚“馬錫五審判方式”，全面推行就地受案、就地審理、就地舉證認證質證、就地作出處理的“四就地”辦案法，對各類訴訟案件，堅持“能調則調、該判則判、案結事了、兩廂和好”的原則，有效預防和避免了“民轉刑”案件的發(fā)生。三、建立信訪工作機制為化解矛盾糾紛暢通訴求渠道信訪工作是黨和政府聯(lián)系廣大群眾的主渠道，也是掌握社情民意、解決矛盾糾紛的“窗口”。我們以信訪工作經?；?、信訪機制規(guī)范化、信訪渠道暢通化、信訪調解和諧化建設為目標，重點建立了全程控制、上下聯(lián)動、左右協(xié)調、運轉高效、綜合施治的8大制度和機制，即健全了統(tǒng)一領導、齊抓共管的信訪工作綜合協(xié)調機制；推行了黨政領導批閱群眾來信、接待重要來訪、包案督辦重大信訪事項和定期研究信訪工作制度；整合社會管理資源，建立了綜合運用政策、法律、經濟、行政手段和教育、協(xié)商、調解、疏導等辦法相結合的信訪矛盾糾紛排查化解機制；建立了以實行責任倒查、嚴肅處理的初信初訪首辦責任制度；建立了以黨委政府統(tǒng)一領導、信訪部門組織實施、各職能部門共同參與的信訪督查機制；建立了信訪事項復核和信訪聽證制度；建立了市、縣兩級信訪情況匯集分析和每季度一次對信訪問題突出地區(qū)和單位的通報談話制度；建立了信訪工作目標管理和責任追究制度，實行信訪工作“一票否決制”，使群眾的困難和問題能夠便捷暢通地反映，群體性事件和群訪信息能夠及時得到反饋和處置。四、建立依法行政機制為化解矛盾糾紛規(guī)范服務依法調處糾紛、化解矛盾，是維護穩(wěn)定、構建和諧的基礎。針對社會事務管理民主程度不高，行政執(zhí)法人員行為失范，干部調處矛盾糾紛能力不強等問題，我們堅持把建立依法行政機制作為預防和化解矛盾糾紛的基礎工作，認真落實農村、社區(qū)民主自治的有關規(guī)定，加強基層民主管理，扎實推進黨務公開、政務公開、村務公開，落實群眾在重大問題上的知情權、參與權、管理權，切實解決行政行為不透明、群眾不明白、不支持等問題，贏得了群眾的信賴和支持，避免了許多矛