【文章內(nèi)容簡介】 動日”相關資料；（3）農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育播放收看相關資料；（4）“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、基層組織創(chuàng)新暨先進典型培育年活動相關資料；（5）黨組織和黨員“承諾踐諾雙述雙評”制度相關資料；（6）村黨員大會、支部大會、黨小組會、黨員發(fā)展、公益事業(yè)建設等相關會議記錄；（7）黨員“設崗定責”相關資料；（8）黨員結(jié)對幫扶制度相關資料及“農(nóng)村困難黨員”資金發(fā)放情況等；（9）其它需要收集的黨建主題活動工作資料。四、開展的黨建載體活動2010年農(nóng)村黨建示范點以創(chuàng)建“五個好”先進基層黨組織、爭做“五個表率”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動為重點，開展以下幾項活動：農(nóng)村基層組織創(chuàng)新暨先進典型培育、無職黨員設崗定責、黨組織和黨員“承諾踐諾雙述雙評”、黨員結(jié)對幫扶，建立黨員服務中心（站）。第四篇：黨建示范點?農(nóng)村治理創(chuàng)新研討會?在河北省肅寧縣舉行人民網(wǎng)肅寧12月20日電（記者 高?。?2月18日到12月19日中共中央黨校黨建教研部、全國黨建研究會黨建理論教學與研究專業(yè)委員會、中共肅寧縣委共同主辦的?農(nóng)村治理創(chuàng)新?研討會在河北省肅寧縣舉行。中共中央黨校黨建教研部主任、博士生導師王長江教授，全國黨建研究會副會長蔡長水教授，中共滄州市委常委、組織部長趙超英、中共肅寧縣委書記安偉華等領導出席，中共中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍教授、張志明教授分別主持論壇。來自中央黨校、中央編譯局、中央社會主義學院、全國黨建研究會、清華大學、中國紀檢監(jiān)察學院等單位的專家學者，河北省、滄州市、肅寧縣黨政部門負責同志和新聞媒體代表共70多人參加了論壇。中共滄州市委常委、組織部長趙超英同志首先致辭，他指出，近年來，肅寧縣委一直把農(nóng)村作為工作重點，探索推行了?四個覆蓋?工作模式，取得了比較好的成果，為我們解決農(nóng)村發(fā)展提供了一個很好的方法。我們愿意當好試驗田，認真學習借鑒這次研討會的成果，用各位專家的智慧指導具體工作，努力使滄州肅寧的農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作得到更好的發(fā)展。中共中央黨校黨建教研部主任、博士生導師王長江教授談到，總體說來，我國的改革正在進入深水區(qū)。深水區(qū)改革的特點就體現(xiàn)在各種矛盾、問題錯綜復雜、深層次的問題浮出水面，要研究、解決這些問題，必須全方位地、整體地、系統(tǒng)地加以推進。農(nóng)村也是如此。農(nóng)村發(fā)展了這么多年，進步是顯著的，但是問題也不少，許多問題糾結(jié)在一起，需要從整體上加以解決。我們應該把握這個方向，加強理論和實踐的良性互動，互促互動，來推進中國整個改革事業(yè)的發(fā)展。把肅寧作為一個典例來研究，是因為肅寧自己探索出的農(nóng)村治理模式，確實具有整體推進、組織化程度高的特點。肅寧縣相關單位也介紹了推進農(nóng)村社會管理?四個覆蓋?工作的經(jīng)驗。梁村鎮(zhèn)介紹了農(nóng)村管理上水平的做法，張莊村介紹了讓農(nóng)民得實惠的經(jīng)驗，綠苑蔬菜專業(yè)合作社總結(jié)了農(nóng)村?經(jīng)合組織?的相關情況，西北街村介紹了健全民主組織為村民參政議政搭建平臺的做法。中共中央黨校黨建教研部副主任張志明教授，中國紀檢監(jiān)察學院副院長李永忠教授，清華大學公共管理學院NGO研究所所長王名教授，中共中央黨校黨建教研部陳凱龍教授，中共中央黨校黨建教研部政黨室主任姜躍教授，中央編譯局當代馬克思主義研究所周紅云研究員等專家分別進行了點評。中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍進行了總結(jié)發(fā)言，他談到，在黨的基層工作創(chuàng)新過程中，各地都有很多好的經(jīng)驗。我們研究這些經(jīng)驗，很重要的就是從中總結(jié)一些、探討一些規(guī)律性的東西。我們現(xiàn)在講黨的建設科學化，科學化本身就是對規(guī)律的認識，規(guī)律的遵循，因為只有把握了規(guī)律，認識了規(guī)律，我們開展工作時，才可能更自覺，更清醒，才能有非常明確的目標和方向。與會領導、專家學者還實地考察了河北省肅寧縣農(nóng)村社會管理?四個覆蓋?工作。相關資料：肅寧縣農(nóng)村社會治理?四個全覆蓋?是指，農(nóng)村維穩(wěn)組織全覆蓋，基層民主組織全覆蓋，農(nóng)村經(jīng)合組織全覆蓋，基層黨組織全覆蓋。以基層黨組織為核心，以村代會為平臺，以農(nóng)村經(jīng)合組織和維穩(wěn)組織為骨架，以服務群眾和協(xié)調(diào)、整合農(nóng)村各方利益為職能，打造一張覆蓋整個農(nóng)村和廣大農(nóng)民的管理服務網(wǎng)絡。通過這個網(wǎng)絡，讓分散的個體農(nóng)民組織發(fā)動起來，把加強黨的領導與農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務、自我發(fā)展結(jié)合起來，化解各類矛盾。提供致富載體，解決發(fā)展難題。河北省肅寧縣推行?四個全覆蓋?創(chuàng)新農(nóng)村社會管理體制建立農(nóng)民?自組織? 讓農(nóng)民凝聚起來－－河北省肅寧縣推行?四個全覆蓋?創(chuàng)新農(nóng)村社會管理體制新華網(wǎng)石家莊２月１７日電（記者張洪河）河北省肅寧縣尚村鎮(zhèn)內(nèi)村村老漢許萬有整天忙得不亦樂乎。他既是十戶的調(diào)解員；又是村代會代表；作為黨小組組長，每周三晚上要參加?創(chuàng)先爭優(yōu)?活動學習；作為村特色蔬菜種植合作社會員，每月還要參加一次培訓。用他的話說，這四個組織像張大網(wǎng)?網(wǎng)?住了自己的心，把他和集體緊緊連在了一起，雖說忙點兒、累點兒，但心里有了根兒。這張?大網(wǎng)?就是肅寧縣推行的農(nóng)村社會管理?四個全覆蓋?工作模式，通過大力發(fā)展維穩(wěn)、民主、經(jīng)濟等群眾?自組織?，并把黨建工作滲透其中，形成一張覆蓋?三農(nóng)?的?大網(wǎng)?，使處于?分散?狀態(tài)下的農(nóng)民重新組織起來，實現(xiàn)自我管理、自我服務、自我發(fā)展，有效破除了村級黨組織作用弱化、村民自治虛化、農(nóng)民致富難、農(nóng)村維穩(wěn)難的４道?坎?。目前，全縣已有２０多萬農(nóng)民志愿加入到了這些組織之中。河北省肅寧縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，全縣３３萬人口中有２９萬在農(nóng)村。肅寧縣委、政府體會到，當前影響農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的重要因素就是社會管理滯后，而其中最關鍵的問題是沒有把農(nóng)民重新組織起來。縣委書記安偉華說：?改革開放以來，我們在解放了農(nóng)民的同時，在某種程度上也‘解散’了農(nóng)民。只有把農(nóng)民重新組織起來，找回集體感和歸屬感，才能成為新農(nóng)村建設的真正主體力量，也是實現(xiàn)黨的領導的根本途徑。?去年以來，肅寧縣結(jié)合廣大農(nóng)民的意愿，突破傳統(tǒng)的就穩(wěn)定抓穩(wěn)定、就民主抓民主、就增收抓增收?單兵突進?的工作局限，通過建立完善農(nóng)村民主政治組織、綜治維穩(wěn)組織、經(jīng)濟合作組織，把分散的廣大農(nóng)民有效組織起來，形成一個完整的農(nóng)村社會管理體系，再通過在這些農(nóng)民?自組織?中建立黨組織，把廣大群眾緊密凝聚在黨的周圍?！剿鹘⒋?兩會?，百姓有了?順氣丸?。干群關系緊張是引發(fā)農(nóng)村大量社會矛盾的根源之一。肅寧縣決策層認為村民自治以來，村民的權(quán)利往往僅限于選舉村?兩委?班子時投投票，對于村里重大事務的參與權(quán)和決策權(quán)，還沒有真正得到保障和落實，村民自治成了?半截子?民主。為此，肅寧縣在村級組織原來?兩委?基礎上，探索新增?村代會?和?村監(jiān)會?。據(jù)肅寧縣縣委組織部長季偉介紹，?村代會?就是每５－１０戶推選１名村民代表，組成村民代表大會，集體討論決定村里的重大事務，是村里最高權(quán)力機構(gòu)；?村監(jiān)會?就是將村務公開監(jiān)督小組、村民理財小組等整合為村民監(jiān)督委員會，負責村級事務監(jiān)督。這樣就形成了黨支部領導－村代會決策－村委會執(zhí)行－村監(jiān)會監(jiān)督的村級組織體系，把民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治?四個民主?連成完整鏈條。建立村?兩會?后，全縣農(nóng)村信訪量同比下降了５０％以上?！謇锝ㄆ?綜治站?，百姓睡上安穩(wěn)覺。村級穩(wěn)定僅靠公安警察是難以做到的。鄰里矛盾誰來調(diào)？村里治安誰來管？據(jù)肅寧縣縣委政法委書記張占山介紹，他們探索以農(nóng)民為主體的?３＋１?維穩(wěn)模式，就是在村級建立?綜治站、綜治小區(qū)、綜治小組?三級組織和村治安巡防隊。?３＋１?維穩(wěn)模式分解了村一級的擔子，縮小了社會管理的層次和幅度，使基層矛盾和問題能夠及時反映出來，并得到有效解決?！?jīng)合組織快發(fā)展，架起農(nóng)民?致富橋?。肅寧縣通過加快發(fā)展各種協(xié)會、專業(yè)社等農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，把一家一戶?單干?的農(nóng)民逐步納入進來，齊心協(xié)力闖市場，搭建共同致富橋。據(jù)介紹，通過采取能人大戶領辦、村組農(nóng)戶聯(lián)合、院?；睾献?、龍頭企業(yè)帶動、流通市場鏈接等方式，因地制宜、不拘一格地培育各類農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。目前，全縣共建立各種協(xié)會、專業(yè)社等２３４個，涉及１９６村，帶動農(nóng)戶近４．８萬戶，農(nóng)民年增收近１．５億元?！罕娊M織建起來，黨員有了?大舞臺?。去年以來，肅寧縣發(fā)展各種大大小小群眾?自組織?７０００多個。按照?群眾走哪里，黨組織就跟到哪里?的原則，肅寧縣創(chuàng)新黨組織設臵方式，在條件成熟的村建立黨總支，再按行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和黨員分布情況設立黨支部。同時在農(nóng)村經(jīng)合組織、維穩(wěn)組織、民主組織中建立黨組織。選拔確定各類群眾?自組織?負責人時，優(yōu)先考慮優(yōu)秀黨員、預備黨員和入黨積極分子。目前，全縣新建黨總支１０個，黨支部１８個，黨小組１６４１個，全縣１０７６０名農(nóng)村黨員中５０％以上成為群眾?自組織?的負責人或骨干。肅寧縣還注重農(nóng)村黨組織后備力量的培養(yǎng)，把各類群眾?自組織?中的骨干全部列為發(fā)展對象進行培養(yǎng)，打破名額限制，成熟一個發(fā)展一個，把一批有本事、有威信、懂經(jīng)營、會管理、群眾認可的?能人?，緊緊團結(jié)在黨組織周圍。去年以來，全縣新發(fā)展農(nóng)村黨員４９１名，進一步鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。中國社科院?完善黨領導農(nóng)村工作體制、機制、對策研究?課題組認為，我國農(nóng)村改革已進入深水區(qū)，不能再簡單地?頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳?，必須整體推進。肅寧縣?四個全覆蓋?模式，是加強農(nóng)村基層黨建工作的一個創(chuàng)新，是推進農(nóng)村社會管理的新樣本。三河市推行?四位一體?管理模式提升社區(qū)黨組織服務水平三河市整合社區(qū)資源，推行社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)公司?四位一體?管理模式，推動社區(qū)黨組織在服務居民中創(chuàng)先爭優(yōu)。交叉任職，擴大黨組織工作面。建立居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司與社區(qū)黨支部交叉任職制度，社區(qū)黨支部依照組織程序吸收居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司中的黨員擔任專職或兼職支部委員。居委會、物業(yè)公司和業(yè)主委員會也吸收黨支部成員交叉任職，增進4個組織之間的緊密聯(lián)系。對暫時無法實現(xiàn)交叉任職的社區(qū)，通過健全組織、發(fā)展黨員等措施，積極創(chuàng)造條件，逐步向?四位一體?社區(qū)管理模式過渡。目前，已在全市80%以上的社區(qū)推行?四位一體?管理模式。健全機制，推進議事決策民主高效。建立健全各項議事決策制度，保證社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司在社區(qū)黨支部領導下，共同研究、協(xié)調(diào)、處理社區(qū)事務。實行聯(lián)席會議制度。由社區(qū)黨支部定期或根據(jù)需要隨時召開會議，召集社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司負責人，研究社區(qū)重要事務，解決重點難點問題。建立群眾接訪制度。由社區(qū)黨支部牽頭，組織居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)公司負責人定期接待居民，及時征集民意，協(xié)調(diào)解決業(yè)主與物業(yè)公司的矛盾糾紛，共同維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。健全互相監(jiān)督制度。社區(qū)黨支部、居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)公司，根據(jù)職責分工作出服務承諾，簽訂互助互促協(xié)議，互相監(jiān)督配合，形成合力。通過建立健全協(xié)商議事和民主決策機制，理順社區(qū)黨支部與居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)公司之間的關系，提高社區(qū)服務工作的質(zhì)量和效率。今年以來，在社區(qū)黨支部領導下，共研究實施涉及社區(qū)公共利益的事項230多個，解決歷史遺留問題155起，為廣大社區(qū)居民做好事實事530件。資源共享，提高社區(qū)管理服務水平。社區(qū)黨支部帶頭，各社區(qū)組織充分整合資源優(yōu)勢，集中人力、物力、財力開展社區(qū)服務，今年上半年，共籌集資金3000多萬元，新增社區(qū)辦公用房7000多平米，新建文體活動室、警衛(wèi)室、居民中心等服務設施，全面改善了社區(qū)辦公環(huán)境。積極推廣社區(qū)?一站式?服務和便民小手冊、一卡通、民意直通車等特色服務，開展計生、低保、戶籍、調(diào)解等行政服務以及法律咨詢、婚介、職介、家政等便民服務。在黨組織的帶領下，社區(qū)工作者和居民普遍建立醫(yī)療隊、法律維權(quán)隊、科普宣傳隊等志愿者服務隊，實現(xiàn)社區(qū)服務全覆蓋，滿足社區(qū)居民多層次、多樣化的需求；以物業(yè)公司和業(yè)主委員會為主體，組建了社區(qū)治安巡邏隊，成立矛盾排查調(diào)處小組，確保社區(qū)的和諧穩(wěn)定。河北三河市推行?棋盤式?社區(qū)黨建服務群眾今年以來，河北省三河市完善城市社區(qū)黨建網(wǎng)絡，縱向延伸，橫向加密，構(gòu)建起?棋盤式?城市社區(qū)黨建區(qū)域化格局，察民情解民憂，為基層黨建和社區(qū)工作注入活力。三河市委組織部介紹說，在縱向上他們推行社區(qū)黨支部、居委會——小區(qū)區(qū)（院）長——樓門長三級管理，延伸了管理觸角。目前，共新建社區(qū)黨支部、居委會36個，選聘小區(qū)區(qū)（院）長286人，樓門長858人，實現(xiàn)了社區(qū)管理精細化、網(wǎng)絡化。在橫向上，推行了社區(qū)黨支部領導下的社區(qū)黨支部、居委會、物業(yè)公司、業(yè)主委員會?四位一體?管理模式，推行社區(qū)黨支部書記兼任居委會主任、物業(yè)公司經(jīng)理兼任居委會副主任、業(yè)主委員會主任兼任居委會成員的交叉任職管理體系。經(jīng)過?四家?充分協(xié)商，規(guī)范了社區(qū)議事規(guī)則、決策程序及監(jiān)督辦法。在完成?棋盤式?社區(qū)黨建布局后，三河市又依托遠程教育、手機短信等平臺，學習資料在網(wǎng)上發(fā)布，交流討論在網(wǎng)上開展，工作情況在網(wǎng)上通報，使黨員組織活動從單位封閉式向區(qū)域開放式轉(zhuǎn)變。他們建立在職黨員單位和社區(qū)黨組織?雙向管理、雙向服務、雙向反饋?機制，5000多名在職黨員到居住社區(qū)黨組織報到并積極發(fā)揮作用，?服務在社區(qū)、奉獻進樓院、愛心獻居民?等活動廣泛開展，使?工作在單位、活動在社區(qū)、奉獻雙崗位?成為現(xiàn)實。三河市還要求在職黨員單位黨組織與街道社區(qū)黨組織，每季度召開一次見面會，溝通反饋在職黨員的實際表現(xiàn)，實現(xiàn)了黨員管理全方位、無縫化。三河市通過建立流動黨員服務站、設立咨詢熱線、細化管理臺賬等措施，共為160余名社區(qū)流動黨員理順了組織關系，幫助解決生活、就業(yè)等實際困難，使他們在生活上?安了家?，在組織上?落了戶?。?棋盤式?社區(qū)黨建格局解決了許多群眾難題。轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)公司鑫燕公司破產(chǎn)倒閉后，扔下住在一棟孤樓里的36戶社區(qū)居民共200余口人。由于沒有物業(yè)，自來水管道樓外破裂無人問津，居民吃水只能到附近的一個村莊去挑，給居民生活造成極大困難。為此，社區(qū)黨支部全力爭取自來水公司支持，通過降低費用、改裝接口，只用3天時間，就讓社區(qū)居民吃上了清純潔凈的自來水。昔陽縣創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作機制觀察按照黨的十七屆四中全會提出的新形勢下加強和改進黨的建設的要求，站在鞏固黨的執(zhí)政基礎的高度，昔陽縣近年來從加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設入手，把黨建工作重心投向黃土地，投向最基層。他們針對農(nóng)村如何用人選人、怎樣決策理事等重點環(huán)節(jié)進行研究和創(chuàng)新，在實踐中取得了實實在在的效果，鍛造了領導農(nóng)村基層科學發(fā)展的核心，為同類型地區(qū)加強農(nóng)村黨建工作提供了有益的借鑒。堅持以人為本，落實待遇保障，穩(wěn)定農(nóng)村干部隊伍●實施年功獎八年來，●2009年，財政撥付302萬元為全縣村干部兌現(xiàn)工資●昔陽縣在職農(nóng)村干部崗位