【文章內(nèi)容簡介】 他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大部分飲水工程缺乏水處理設(shè)施，水質(zhì)達不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。所以，農(nóng)村飲水安全是當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題。為使農(nóng)村飲水安全得到保障，農(nóng)村供水的水質(zhì)必須按要求基本符合國家5生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)6的規(guī)定。水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)包括感官性狀和化學(xué)性狀、毒理學(xué)、細(xì)菌學(xué)及放射性四大類指標(biāo)。水的感官性狀包括色、渾濁度、臭和味、肉眼可見物等各項指標(biāo)。要求水質(zhì)從感觀性狀上對人體無不良影響。水的化學(xué)性狀包括ph值、總硬度、鋁、鐵、錳、銅、鋅、揮發(fā)酚、陰離子合成劑、硫酸鹽、氯化物、耗氧量等各項指標(biāo)。超過一定限量時，將會使水發(fā)紅發(fā)黑，產(chǎn)生異味、異臭，水燒開時產(chǎn)生沉淀，為生活用水所不宜。在農(nóng)村最常遇到的是地下水含鐵、含錳和硬度過高，這時需采取除鐵、除錳措施。而降低水的硬度則比較困難，在農(nóng)村中無法實現(xiàn)，遇到此情況只有另擇水源。水的毒理學(xué)指標(biāo)包括氟化物、氰化物、鋁、砷、鉛、汞、鉻（六價）、硝酸鹽、硒、四氯化碳等有害物質(zhì)，超過衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時將對人體產(chǎn)生危害。所以，含氟量過高的水，不宜作生活飲用水。水的細(xì)菌指標(biāo)包括細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群、糞大腸菌群和游離氯，通過消毒措施，使水質(zhì)達到流行病學(xué)上安全，為群眾供應(yīng)衛(wèi)生的水，是建設(shè)農(nóng)村飲水工程的另一主要目標(biāo)。放射性指標(biāo)包括總a放射性、總b放射性?，F(xiàn)行生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不中所含放射性物質(zhì)不得危害人體健康。3解決農(nóng)村飲水安全的幾點措施為使農(nóng)村供水的水質(zhì)符合國家5生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)6，解決農(nóng)村飲水安全工作勢在必行。解決農(nóng)村飲水安全問題的總體思路是：為適應(yīng)全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，以改善農(nóng)村飲用水條件，實現(xiàn)飲水安全為目標(biāo)，以提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量為重點?，F(xiàn)就思路提出以下措施：（1）保證水源的可持續(xù)性。水源布局一定要合理，把當(dāng)前和長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，充分滿足農(nóng)村飲水的水量和水質(zhì)的要求。在有條件的地方，要盡可能建成一批高標(biāo)準(zhǔn)的水源工程，保證群眾在特大干旱年份有水吃。珍惜深層地下水資源，做到深層地下水采補平衡，以科學(xué)的發(fā)展觀確保水資源的可持續(xù)利用。（2）保證工程的可持續(xù)性。根據(jù)全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要和農(nóng)民的承受能力確定工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)資金要充足，工程要配套，質(zhì)量要達標(biāo)。在選擇工程方案時要充分聽取群眾的意見，以民主化的抉擇方式優(yōu)化工程建設(shè)方案和施工方法。（3）嚴(yán)抓建后安全管理，保正工程良性運行。俗話說“三分建，七分管”，工程能否持久發(fā)揮效益關(guān)鍵在于管理。由于我縣農(nóng)村飲水工程項目多、規(guī)模小、分布面廣，群眾管理觀念淡薄，建后管理難度也大。為確保工程長期運行，就必須根據(jù)工程類型和規(guī)模，按照有利于群眾使用，有利于工程發(fā)揮效益和有利于水資源可持續(xù)利用的原則，明確工程產(chǎn)權(quán)和管理方式，落實管理機構(gòu)和人員，建立用水戶參與的自主管理體制。以保障農(nóng)村飲水安全為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，建立適應(yīng)榕江經(jīng)濟發(fā)展要求、符合農(nóng)村飲水工程特點、產(chǎn)權(quán)歸屬明確、管理主體到位、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、有利于調(diào)動各方面積極性、有利于工程可持續(xù)利用的管理體制、運行機制和社會化服務(wù)體系。4結(jié)語我們必須堅持科學(xué)的發(fā)展觀，通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局，積極加強農(nóng)村飲水工程的管理，加大對水法律法規(guī)的宣傳，不斷探索農(nóng)村飲水工程發(fā)展的新思路和新方法，使有限的水資源得到合理利用和有效保護，共同構(gòu)建和諧社會，促進人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟的諧調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。建立科學(xué)有效的供水水質(zhì)監(jiān)測體系，積極鼓勵用戶參與水質(zhì)監(jiān)督，加大公眾宣傳力度，提高公眾信息獲取程度和公眾的參與程度。積極引導(dǎo)農(nóng)民建立了農(nóng)村供水基金會或協(xié)會，建立水費收繳專賬，實行水費收繳制度，走以水養(yǎng)水之路。第四篇：山西省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法(試行)晉水供排【2007」l67號山西省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法（試行）2007年3月22日編輯：中國灌溉排水發(fā)展中心 歸檔時間：200787第一章 總則第一條為加強和規(guī)范我省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理，確保工程項目順利實施和充分發(fā)揮效益，按照省委、省政府的決定和要求，根據(jù)國家有關(guān)部委的規(guī)定，特制定本辦法。第二條本辦法適用于省級以上資金安排的農(nóng)村飲水安全工程項目，利用其它資金建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程項目可參照執(zhí)行。第四章組織管理第七條根據(jù)省人民政府的要求，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實行行政首長負(fù)責(zé)制。各市、縣都要成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，水利、財政、發(fā)改委、衛(wèi)生、扶貧、國土資源、環(huán)保、電力、物價等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)組，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作，解決工作中存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃、計劃編制和建設(shè)管理等日常工作。第八條農(nóng)村飲水安全工程項目實行目標(biāo)責(zé)任管理，年初，省、市、縣結(jié)合實際情況，建立農(nóng)村飲水安全工作目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。年底，逐級進行考核，并進行相應(yīng)獎懲。第九條各級人民政府作為農(nóng)村飲水安全目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任主體，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，高效開展工作。第十條 各級水行政主管部門作為項目管理與實施的第一責(zé)任人，要負(fù)起責(zé)任，做好總體規(guī)劃、計劃和工程項目設(shè)計、施工組織、質(zhì)量監(jiān)督等工作。第十一條各級發(fā)改委、財政、衛(wèi)生等有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極配合，大力支持，對重要項目要參與審查，對工程建設(shè)要監(jiān)督檢查。第五章項目申報和審批第十二條農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)以《山西省農(nóng)村飲水安全規(guī)劃》為指導(dǎo)，以縣為單元，按安排實施。第十三條農(nóng)村飲水安全工程項目都要按《山西省農(nóng)村供水工程初步設(shè)計編制提綱》及有關(guān)規(guī)定編制工程初步設(shè)計，較大規(guī)模農(nóng)村飲水安全工程設(shè)計要滿足工程施工要求，小型工程也要有設(shè)計要點、設(shè)計圖紙和工程概算。較大規(guī)模集中供水工程設(shè)計要做好水源論證和方案優(yōu)選工作。設(shè)計方案選擇、主要建筑物布置等主要建設(shè)內(nèi)容要進行技術(shù)咨詢，必要時要組織專家進行論證。第十四條較大規(guī)模的農(nóng)村飲水安全工程設(shè)計由具有一定資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位承擔(dān)，其余工程由縣級水利（水保、水務(wù)）局組織有豐富經(jīng)驗的工程技術(shù)人員承擔(dān)，并于10月底前完成次年擬建農(nóng)村飲水安全工程的規(guī)劃設(shè)計工作。第十五條農(nóng)村飲水安全工程設(shè)計審查批復(fù)實行分級管理，總投資100萬元以上工程設(shè)計由省級審查批復(fù)；總投資50100萬元的工程設(shè)計由市級審查批復(fù)，并抄送省水利廳；總投資50萬元以下工程由縣級進行審查批復(fù)，并抄送市級水利局。設(shè)計審批工作于每年12月底前完成。第十六條省水利廳綜合考慮全省農(nóng)村飲水安全規(guī)劃情況，以及各市縣上報的農(nóng)村飲水安全工程設(shè)計情況，提出各市縣建設(shè)指標(biāo)。第十七條縣級水利（水保、水務(wù)）局根據(jù)建設(shè)指標(biāo)、當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村飲水安全規(guī)劃、省市水利部門對較大規(guī)模集中供水工程的批復(fù)情況，在做好前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上編制項目建議計劃，會縣級有關(guān)部門同意后向市水利（水務(wù)）局申報。市水利（水務(wù)）局編制市級項目建議計劃，會市級有關(guān)部門同意后，報省水利廳及省級有關(guān)部門。第十八條報送的文件材料：農(nóng)村飲水安全項目建議計劃。所列較大規(guī)模集中供水工程設(shè)計的批復(fù)文件。上一項目建設(shè)情況總結(jié)，包括工程完成情況、配套資金到位情況和省級以上資金使用情況。第十九條省水利廳匯總審查各市上報的項目建議計劃后，提出全省項目計劃，經(jīng)省有關(guān)部門審核后，根據(jù)資金渠道由省水利廳會省級有關(guān)部門下達工程建設(shè)計劃，省財政廳下達資金計劃。第二十條工程立項前，應(yīng)通過召開村民大會等方式，向受益農(nóng)戶介紹該工程的建設(shè)內(nèi)容、投資及籌資方案、運行管理方案、初核成本水價等情況，廣泛征詢受益群眾意愿。初步設(shè)計報告獲得3/4以上用水戶支持，并就投工出資、水費計收、工程管護等內(nèi)容逐戶簽訂協(xié)議書、明確權(quán)責(zé)后，方可報請有關(guān)部門審批。第六章資金籌集與使用管理第二十一條農(nóng)村飲水安全工程項目投資全省人均400元左右，省級以上資金全省人均按200元補助。省級以上資金主要包括中央國債資金、省財政專項資金及其它有關(guān)部門籌集的資金。第二十二條市級按不低于省級以上安排資金額度10%的比例落實配套資金，縣級按不低于省級以上安排資金額度20%的比例落實配套資金。市縣財政應(yīng)負(fù)擔(dān)的部分，必須在年初預(yù)算中足額安排。第二十三條省級以上補助資金分配依據(jù)：（一）國家及省政府制定的農(nóng)村飲水安全政策；（二）農(nóng)村飲水不安全人口數(shù)；（三）自然條件；（四）基礎(chǔ)設(shè)施狀況；（五）資金使用效益；（六）當(dāng)?shù)卣腿罕姷姆e極性；（七）規(guī)劃設(shè)計等前期工作情況；（八）其它。第二十四條省級以上補助資金實行統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)使用，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)資金的管理制度和管理辦法，規(guī)范程序，強化管理，監(jiān)督資金?？顚Ｓ?，確保資金使用效果。第二十五條省級以上補助資金不得用于下列各項支出：（一）行政事業(yè)機構(gòu)開支和人員經(jīng)費；（二）各種獎金、津貼和福利補助；（三）修建樓堂館所及住宅；（四）各部門的經(jīng)濟實體；（五）彌補預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)；（六）其它有償使用；（七）其它與農(nóng)村飲水安全資金使用范圍不相符的支出。第二十六條農(nóng)村飲水安全資金安排的建設(shè)項目，嚴(yán)格實行項目管理，做到資金到項目，管理到項目，核算到項目，按項目建設(shè)進度核撥資金，確保資金及時足額到位。第二十七條縣級設(shè)立農(nóng)村飲水安全項目資金專戶，對項目資金實行專戶存儲、專賬核算、專人管理，做到封閉運行。同時，按資金類別分設(shè)專賬，專款專用。重點項目的群眾自籌資金也應(yīng)存入縣級專戶。第二十八條省級以上補助資金和市縣配套資金主要用于取水、蓄水、制水等主體工程以及輸配水干、支管網(wǎng)等骨干工程的材料、設(shè)備的購置、施工和安裝；群眾自籌資金主要用于進村入戶所需的管道及附屬設(shè)備的購置、安裝以及土方挖填機械化施工、臨時占地及青苗補償?shù)取ｍ椖壳捌诩肮芾砉ぷ鹘?jīng)費從市縣財政配套資金中列支。第二十九條項目資金可分預(yù)付、中間結(jié)算、竣工結(jié)算三個階段撥付。對于規(guī)模較小、建設(shè)期不足一年的工程,也可根據(jù)工程建設(shè)合同或協(xié)議，只進行預(yù)付和竣工結(jié)算。第三十條資金撥付應(yīng)實行縣級報賬制。施工單位憑借經(jīng)審核的資金報賬單及相關(guān)申報資料，按程序到縣級有關(guān)部門報賬。資金報賬單的內(nèi)容應(yīng)包括報賬原因、報賬單據(jù)目錄及經(jīng)審核的有效票據(jù)、本次所報款項、金額以及監(jiān)理人員、項目法人或項目負(fù)責(zé)人、審核人員和審定領(lǐng)導(dǎo)的簽字。第三十一條預(yù)付款申報資料包括資金預(yù)付申請、下達的項目投資計劃、經(jīng)省或地市有關(guān)部門批復(fù)的工程設(shè)計文件、有關(guān)合同或協(xié)議等。中間結(jié)算申報資料包括有關(guān)合同或協(xié)議、已完成的工程量和進度表、材料購置清單、正式發(fā)票等。竣工結(jié)算申報資料包括有關(guān)合同或協(xié)議、工程驗收資料、中間結(jié)算報賬資料、設(shè)計變更簽證（對于重大變更，需原審批單位的批復(fù)文件）、竣工決算等。第三十二條各級財政、水利部門要加強對農(nóng)村飲水安全項目資金的監(jiān)督檢