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正文內(nèi)容

農(nóng)村飲水安全工程建后管理之研究(編輯修改稿)

2024-10-03 20:24 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 是一項利國利民的水利工程,是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要體現(xiàn),因此,各級政府都十分重視對農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)。但是由于飲水安全工程建設(shè)完成后,后期的供水面積大、管理的難度大,并且再加上專業(yè)管理人員的缺乏以及管理資金的不到位等,從而導致農(nóng)村飲水安全工程的后期管理不完善。,降低了各級政府以及管理者的積極性在飲水安全工程建設(shè)完成后,由于后期的維護成本高于建設(shè)的成本,因而降低了管理著的積極性。根據(jù)調(diào)查顯示,~,電費支出占整個飲水工程成本的一半左右; ~,~3元,導致制水成本高于用水的價格。此外,再加上管理人的工資、工程設(shè)施的維護費用等,導致在管理過程中投入大而收益比較小,進而無法有效地實現(xiàn)對工程后期的管理。,管理權(quán)責不清晰在我國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū),飲水工程的管理制度不夠健全。存在著村、鄉(xiāng)、縣三級管理模式,然而對工程管理的過程中,由于由于管理權(quán)責不清晰,導致無法對飲水安全工程進行有效的管理。尤其是對于一些小型的飲水工程,通常是由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交由村主任管理。并且由于缺乏固定的工程管理人員,導致農(nóng)村飲水安全工程長期得不到有效的維護和保養(yǎng),從而加速了工程設(shè)施的老化,影響了農(nóng)民的日常安全用水。二、加強農(nóng)村飲水安全工程建后管理的策略 首先,加強地方各級政府的財政保障能力?,F(xiàn)階段我國地方政府對飲水安全工程承擔著大量的管理權(quán),而并沒有過多的財政權(quán)力,使農(nóng)村飲水安全工程的后期管理缺乏有效的資金支持,進而導致無法切實有效地發(fā)揮工程的效益。因此,國家應當對現(xiàn)有的財政體制進行改革,賦予地方政府適當?shù)呢斦?quán)力,使各級地方政府能夠有效地實現(xiàn)對農(nóng)村飲水安全工程進行后期管理。其次,加強對農(nóng)村飲水安全工程的后期資金投入。國家應當要繼續(xù)加大公共財政的投入力度,實現(xiàn)對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。各級政府和財政部門應當在每年的財政預算中,逐步增加對農(nóng)村飲水安全工程的投入,確保資金投入的幅度和總量有所提高。各級政府還應大幅度增加農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的信貸資金,對符合中央財政貼息規(guī)定的工程貸款給予財政貼息。通過高額度、低利息、長期限的優(yōu)惠政策,發(fā)揮政策性貸款對農(nóng)村飲水安全工程后期管理的扶持作用。最后,充分依靠市場,積極吸收管理資金。各級政府可以在財政信用的基礎(chǔ)上,對經(jīng)營性農(nóng)村飲水安全工程進行市場融資。可以通過股份、公債、稅收等制度等積極利用社會資金,從而擴大管理資金的吸收渠道,進而為農(nóng)村飲水安全工程提供長期穩(wěn)定的資金支持。,實現(xiàn)對工程后期的有效管理由于我國農(nóng)村飲水安全工程是一項系統(tǒng)工程,必須由多個部門共同協(xié)作才能完成。因此,為了是實現(xiàn)對農(nóng)村飲水安全工程后期的有效管理,必須要保證衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、水利部以及環(huán)保部等多個部門的充分參與。并且還應當同用水協(xié)會和企業(yè)等社會組織相互協(xié)作,通過多方參與,進而提高后期管理的效率。第一,建立合作機制,保證各部門之間進行充的交流。通過建立多部門的協(xié)調(diào)合作機制,使各級政府的相關(guān)部門都能夠積極參與到工程后期的管理上來。多部門可以通過成立農(nóng)村飲水安全工程后期管理小組,對工程后期管理過程中存在問題進行討論,研究,進而解決相關(guān)的后期管理問題。并且多部門可以定期舉辦座談會,相互溝通,經(jīng)驗共享,切實提高農(nóng)村飲水安全工程的后期管理水平。第二,舉辦農(nóng)村飲水安全工程管理研討會,吸納社會人員廣泛參與。多部門通過舉辦研討會的形式,邀請社會上的企業(yè)、各方面的專家以及村民參與其中,廣泛聽取企業(yè)對工程后期管理的意見,在考慮到企業(yè)利益的同時,與企業(yè)達成工程后期管理的共識;廣泛聽取專家的意見,保證工程后期管理的科學性;最重要的是要廣泛聽取農(nóng)民的意見和想法,鼓勵農(nóng)民參與到工程后期管理,實現(xiàn)決策的民主性、科學性,從而有效地發(fā)揮農(nóng)村飲水安全后期管理的效益。第三,多部門分工負責,相互監(jiān)督,提高管理效率。在農(nóng)村飲水安全工程的后期管理中,各部門應當履行好自己的職責,對工程進行有效的管理。并且對其他部門履行職責的情況進行監(jiān)督,使各部門相互促進,共同實現(xiàn)對農(nóng)村飲水安全工程的后期管理。、村民、企業(yè)的權(quán)利范圍為了提高農(nóng)村飲水安全工程后期管理水平,必須要分清政府、村民以及企業(yè)間對工程的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)的問題。首先,要明確農(nóng)村飲水安全工程的所有權(quán),確定工程的管理主體。根據(jù)“誰投資,誰所有,誰管理”的原則,明確工程的所有權(quán),確定農(nóng)村飲水安全工程的管理主體。如對于農(nóng)民個人所有的小型農(nóng)田水利工程,工程產(chǎn)權(quán)歸個人所有,并且由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為農(nóng)民發(fā)放產(chǎn)權(quán)證書;對于國家或者是集體所有的農(nóng)田水利工程,由國家委托機關(guān)單位、集體或者個人對工程進行管理,產(chǎn)權(quán)歸國家或者集體所有;對于經(jīng)營性的農(nóng)田水利工程,由企進行管理,工程的產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)所有。其次,明確工程的使用權(quán),確定工程的服務主體。農(nóng)村飲水安全工程的目的是保障農(nóng)民的飲水安全,所以不論在任何時候,農(nóng)村飲水安全工程都要始終堅持以民為本的原則,確保工程的使用權(quán)歸農(nóng)民所有。同時農(nóng)民在使用的過程中,也要對工程進行有效的管理,從而最大限度地發(fā)揮農(nóng)村飲水安全工程的效益。最后,要明確工程的經(jīng)營權(quán),確保工程運營的主體。通常工程經(jīng)營權(quán)的主體不同,既有各級政府的各個部門,也有水利部門的下屬機構(gòu),還有一些是企業(yè)。然而,為了對農(nóng)村飲水安全工程進行有效的管理,應當將經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)分離??梢越Y(jié)合當?shù)氐膶嶋H,將經(jīng)營權(quán)委托或者是授權(quán)給一些具有經(jīng)營能力的企業(yè)或個人,并且在授權(quán)或是委托時,要嚴格依照法律以及合同的規(guī)定,明確雙方的權(quán)利、責任,從而更好地實現(xiàn)對農(nóng)村飲水安全工程的后期管理,保證農(nóng)民的飲水安全。結(jié)語農(nóng)村飲水安全有利于保障農(nóng)民的生命健康安全,而且對維護社會的穩(wěn)定,實現(xiàn)社會的和諧具有十分重要的意義。并且農(nóng)村飲水安全工程的建后管理是保障飲水安全工程順利進行的關(guān)鍵。因此,必須要加強對農(nóng)村飲水安全工程的建后管理,發(fā)揮工程的效益,從而充分保障農(nóng)民的用水安全。參考文獻[1][J].河南水利與南水北調(diào),2012.[2][J].中國水利,2010.[3][J].河南水利與南水北調(diào),2011.第四篇:農(nóng)村飲水安全工程管理探討摘 要:農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)很重要,但是建設(shè)后的運行管理更重要,本文通過調(diào)查研究在農(nóng)村飲水安全工程中存在的各種問題,有針對性地提出工程管理、模式管理、節(jié)水管理、質(zhì)量管理等管理要求,對農(nóng)村飲水安全工程的管理進行了積極的探索。關(guān)鍵詞:農(nóng)村飲水。安全。管理中圖分類號:s273 文獻標識碼: b 文章編號:10099166(2009)020(c)012901隨著農(nóng)村飲水安全工程的普及,農(nóng)村飲水安全工程的管理工作出現(xiàn)了許多新情況,新問題,如有的農(nóng)村飲水安全工程“建的起、修不起、用不起、用不久”,因管理問題沒解決好,往往是一年建,二年修,三年廢。由于產(chǎn)權(quán)不明確,管理責任不落實,致使水費無人收繳,損毀無人維修,影響了農(nóng)村飲水安全工程效益的發(fā)揮,針對農(nóng)村飲水安全工程的供水管
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