【文章內(nèi)容簡介】 (2)、 外資難以進入，其主要的原因是政策的限制。 五 發(fā)展中國對外文化貿(mào)易的戰(zhàn)略對策 （ 一 ） 、 實施“走出去”的文化發(fā)展戰(zhàn)略，進一步深化文化外貿(mào)體制改革。 我國文化產(chǎn)業(yè)國際貿(mào)易的現(xiàn)狀和發(fā)展戰(zhàn)略 9 必須在經(jīng)濟全球化和我國加入世貿(mào)組織的背景下，重新考慮中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展道路和發(fā)展模式，進一步擴大對外文化貿(mào)易。要進一步完善對外文化貿(mào)易政策，對出口文化產(chǎn)品和文化服務給予優(yōu)惠，在金融、保險、外匯、財稅、人才、法律、信息服務、出入境管理等方面，為文化企業(yè)開拓國際市場、擴大市場份 額、提高國際競爭力提供服務并創(chuàng)造必要的條件。成立由文化、出版、廣電、外貿(mào)、海關(guān)、外匯等多個部門組成的專門機構(gòu)，定期就文化產(chǎn)品和文化服務出口的有關(guān)問題進行磋商和協(xié)調(diào)，溝通出口信息，交流出口情報，理順出口關(guān)系，暢通出口環(huán)節(jié)，規(guī)范出口秩序，進一步加強對外文化貿(mào)易的協(xié)調(diào)和指導。同時要改革我國的文化外貿(mào)體制，建立新的國家文化外貿(mào)制度。充分借鑒我國外貿(mào)體制改革取得的成功經(jīng)驗和已經(jīng)實施的靈活、寬松、自由的外貿(mào)政策，放寬文化產(chǎn)品和文化服務的出口審批權(quán)，簡化出口手續(xù)。在版權(quán)貿(mào)易和電影的進出口方面，進一步放寬政策，放松管制和下 放相應的權(quán)限。建立適應 WTO 規(guī)易新體制，參與國際文化貿(mào)易競爭。 （ 二 ） 、 加快產(chǎn)業(yè)重組步伐，建立大型文化企業(yè)集團 開展文化對外貿(mào)易的主體是企業(yè)。伴隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，為了在全球經(jīng)濟的競爭中占據(jù)有利的地位，合理地利用文化資源，發(fā)達國家普遍進行了文化產(chǎn)業(yè)重組，形成大型文化企業(yè)集團，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，以增強自身的實力和產(chǎn)品的競爭力。我國文化產(chǎn)業(yè)起步晚，文化企業(yè)雖然數(shù)量很多，但產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，而且文化產(chǎn)業(yè)中大型企業(yè)、集團也比較少，現(xiàn)有的企業(yè)集團缺乏競爭力。面對國外大型企業(yè)集團和跨國公司的強勢競爭，要進一步擴大對外文 化貿(mào)易，改變貿(mào)易逆差的狀況，我國的文化產(chǎn)業(yè)必須加快重組步伐，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。要打破地區(qū)、部門、行業(yè)、所有制界限，對文化資源重新進行整合，提高集約化經(jīng)營水平和產(chǎn)業(yè)集中度。支持文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)投資和經(jīng)營，不斷拓寬經(jīng)營范圍，調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，拓展發(fā)展空間。鼓勵依托有實力的文化企業(yè)，以市場為導向，以資本和業(yè)務為紐帶，運用聯(lián)合、重組、兼并、上市等方式建立報紙、廣播、電視、出版、音像制作和網(wǎng)絡資源共享的跨行業(yè)集團，打造在全國乃至在全世界有重要影響力的中國文化 產(chǎn)業(yè)集團，從而實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模經(jīng)營和資源優(yōu)化配置，以提高 國際市場的 競爭力 。 （ 三 ） 、 創(chuàng)作和研發(fā)出大批既代表中國民族文化、又為國際文化市場所歡迎、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)秀創(chuàng)意品牌產(chǎn)品。 積極發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟，創(chuàng)意 構(gòu)成 文化產(chǎn)業(yè)的核心。 文化產(chǎn)業(yè)的核心價值是人的創(chuàng)造。創(chuàng)新性和創(chuàng)意性是文化產(chǎn)業(yè)最顯著的特征之一，它滲透于文化的生產(chǎn)、消費和傳播的各個方面，是文化生產(chǎn)、消費和傳播的靈魂，也是文化產(chǎn)品和服務為大眾接受和喜愛的關(guān)鍵所在，也是它能獲得高額的經(jīng)濟收益的所在。美國的文化產(chǎn)業(yè)很早就明確了其創(chuàng)意經(jīng)濟的地位。美國是一個歷史很短、沒有什么文化沉淀的國家，實際上它是典型的文化先天不足者，但移 民國家 我國文化產(chǎn)業(yè)國際貿(mào)易的現(xiàn)狀和發(fā)展戰(zhàn)略 10 的特 質(zhì) 和民主制度和美國開放的思想以及重視創(chuàng)意文化的發(fā)展使得人們可以自由得創(chuàng)造，現(xiàn)在美國的創(chuàng)意文化體制也十分的健全和成熟。文化產(chǎn)業(yè)具有強大的創(chuàng)意執(zhí)行力。好的創(chuàng)意必須要與商業(yè)結(jié)合起來才能切實生產(chǎn)市場價值，美國的文化產(chǎn)業(yè)對把創(chuàng)意運用到文化產(chǎn)品和服務的投資、生產(chǎn)、宣傳、銷售等各個環(huán)節(jié)都獲得了相當可觀的經(jīng)濟收益。另外創(chuàng)意經(jīng)濟資源消耗少、知識含量高、人力資源也充分利用的新興經(jīng)濟形態(tài)，對經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和自主創(chuàng)新能力的培育都有著重要的意義 。 合理利用和開發(fā) 中國深厚文化底蘊的資源 我國的文化底蘊深厚 ，這是相當豐富的資源優(yōu)勢。五千年的文明史為我們積累了難以估計的文化資源。這些文化資源在社會主義市場經(jīng)濟條件下將轉(zhuǎn)化為難以估量的文化資本，假如合理加以利用發(fā)展。啟動這些資本就有可能創(chuàng)造出適應時代的優(yōu)秀文化藝術(shù)產(chǎn)品，形成和發(fā)揚中國特色的文化產(chǎn)業(yè)，從而在全球文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭中占有獨特的優(yōu)勢。全球化的現(xiàn)在，中國迫切需要向世界傳播自己新的形象，發(fā)展更多的國際經(jīng)濟和文化合作。當代中國直接傳承了 5000 年的文化脈絡，從兵馬俑、紫荊城到劉三姐、孔雀舞，從大唐歌舞到海派文化，中華民族的文化積累極為深厚，獲得了世界的尊重。但 是中國的大部分文化資源還不能直接變成國際市場上有競爭力的產(chǎn)品，中國的許多社會財富，也不能直接成為 21 世紀的社會財富。中國的文化工作者，必須要根據(jù)國際主流文化市場的要求，在深入發(fā)掘的基礎(chǔ)上進行再創(chuàng)造。 加強對 知識產(chǎn)權(quán)的 保護 發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，必須加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度。知識產(chǎn)權(quán)是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵，對產(chǎn)品的原創(chuàng)性的承認和保護，其實就是尊重和承認個人創(chuàng)造力的價值，所以美國、日本、英國等國家都把保護知識產(chǎn)權(quán)上升到了戰(zhàn)略的高度，并通過各種法律和法規(guī)加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極大地依賴 知識產(chǎn)權(quán)和其他相關(guān)法律的保護，而知識產(chǎn)權(quán)又是現(xiàn)在中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的非常嚴重的問題。從本質(zhì)上講，文化產(chǎn)業(yè)是以版權(quán)產(chǎn)業(yè)為核心的提供精神產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務的產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)有賴于知識產(chǎn)權(quán)的保護，縱覽文化產(chǎn)業(yè)懂得各行各業(yè)幾乎都涉及到了知識產(chǎn)權(quán)的問題。目前一些發(fā)達國家將我國列為假冒知識產(chǎn)權(quán)和侵權(quán)的重點國家從這里就可以看出我國現(xiàn)階段的知識產(chǎn)權(quán)保護還存在著很大的問題，所以這也是迫在眉睫的。 上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心秘書長何增強認為：創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心是要構(gòu)筑其產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)的延伸，而在產(chǎn)業(yè)鏈流動的最值錢的部分就是知識產(chǎn)權(quán)了，一部作品 在被發(fā)表之前沒有任何市場價值，而給予了版權(quán)價值并得到了保護，這一階段的版權(quán)價值還是比較低的，但是隨著產(chǎn)業(yè)鏈的流動，作品被制作成為了電視片以及開放成其他衍生 我國文化產(chǎn)業(yè)國際貿(mào)易的現(xiàn)狀和發(fā)展戰(zhàn)略 11 物，其版權(quán)價值就大大的升值了，所以知識產(chǎn)權(quán)的保護致關(guān)重要 。 要提供高附加值的營銷服務 文化品牌不是企業(yè)自封，而是要 得到消費者的信任和選擇。因而要樹立“消費者至上”、“服務至上”、“ 具有中國特色”的意識，建立以消費服務為中心的營銷體系，營銷方式要從文化產(chǎn)品的交易轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣叻召|(zhì)量，切實做到為消費者提供服務，這樣才能更好服務于文化產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展。 （ 四 ） 、 促進現(xiàn)代科技與文化創(chuàng)意的結(jié)合，以科技含量高、文化 含量高、服務質(zhì)量高的“三高”產(chǎn)品，在國際文化市場上占有一席之地 現(xiàn)代科技與文化創(chuàng)意相結(jié)合 隨著人類社會進入信息化時代，以電腦、通信和網(wǎng)絡技術(shù)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)，本身就是一種新的生產(chǎn)力，也是一種知識經(jīng)濟時代的生產(chǎn)關(guān)系。它深刻地改變了人類的生產(chǎn)方式和生活方式，它的參與者越多，服務越方便，信息交換的容量越大，信息產(chǎn)品的價格就會越便宜，創(chuàng)造的社會財富也越多。美國的文化產(chǎn)業(yè)其中一個殺手锏就是這個，尤其是在大眾傳媒領(lǐng)域、印刷復制、錄音錄像、電子排版、網(wǎng)絡傳輸、數(shù)字化 、地球通訊衛(wèi)星等高新技術(shù)的廣泛運用，使美國文化產(chǎn)業(yè)具備了向世界擴張的“橋梁”和“利器”。如在圖書館和唱片業(yè)，利用因特網(wǎng)技術(shù)開放的網(wǎng)上售書等業(yè)務，極大的促進了銷售增長。所以，中國的對外文化貿(mào)易必須搭上一趟“春天的特快列車”，使得中國的文化資源轉(zhuǎn)化成為信息化的產(chǎn)品，才能最大程度地獲得傳播，而成為人類共享的財富。 科技 含量 在我國文化產(chǎn)業(yè)運用程度低，是我國文化產(chǎn)品競爭力不強的一個重要原因。對此，必須給予高度重視，并制訂切實的措施，加大技術(shù)創(chuàng)新力度。要用高新技術(shù)和適用技術(shù)改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，培植開發(fā)新興文化產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展 影視業(yè)、圖書出版業(yè)、音像業(yè)和網(wǎng)絡文化業(yè)等與高新技術(shù)密切結(jié)合的新興文化產(chǎn)業(yè)。引導國內(nèi)軟件開發(fā)商、網(wǎng)絡運營商、內(nèi)容供應商等各類企業(yè)開發(fā)具有世界先進技術(shù)水平，自主知識產(chǎn)權(quán)和民族特色的高科技文化產(chǎn)品。同時要完善技術(shù)創(chuàng)新激勵機制，增加經(jīng)費投入，鼓勵文化企事業(yè)單位聯(lián)合設(shè)立研究機構(gòu)，保證每年文化企業(yè)收入的 amp?！陨贤度氲窖芯颗c開發(fā)上來，增強企業(yè)的造血功能。只有這樣，才能夠為提高文化產(chǎn)品和文化服務的國際競爭力提供不竭的動力和源泉，從而在對外文化貿(mào)易中以高科技含量的文化產(chǎn)品和文化服務占領(lǐng)國際文化市場 發(fā)展服務貿(mào)易 即在文化 產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，把非生產(chǎn)制成品的經(jīng)濟價值量如設(shè)計、會議服務、展覽、表演、咨詢、培訓等，向其他國家的城市和居民銷售。隨著經(jīng)濟全球化的迅猛發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，服務業(yè)在世界經(jīng)濟中地位持續(xù)攀升。同時，全球經(jīng)濟競爭的重點正從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務貿(mào)易。中國的服務貿(mào)易從 1982 年到 2020 年出口增速為 我國文化產(chǎn)業(yè)國際貿(mào)易的現(xiàn)狀和發(fā)展戰(zhàn)略 12 全球平均水平的 2 倍，出口世界排名由 28 位上升到第 8 位，進口則由 40 位上升到第 7 位。 2020 年上半年，中國國際收支項下餓服務貿(mào)易出口額為 億美元（不含政府服務）。我國應該再加再勵，為了抓住新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機遇，促進經(jīng) 濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加速服務貿(mào)易的國際化發(fā)展 . （ 五 ） 、 是建立一整套經(jīng)常調(diào)整的、重在促進對外文化貿(mào)易的法律和政策，以體制創(chuàng)新來積累競爭優(yōu)勢。 健全文化貿(mào)易法律和政策 任何一個文化出口大國如 美國、日本和法國，都有一整套經(jīng)常調(diào)整的、重在促進的法律和政策，包括文化貿(mào)易的外匯管理、項目審批、商品結(jié)構(gòu)、區(qū)位重點、稅收優(yōu)惠政策等。比如美國是世界電影產(chǎn)業(yè)的第一大國，為了通過競爭 來 增強活力，美國政府嚴格限制國內(nèi)電影產(chǎn)業(yè)的壟斷，不允許形成一種從創(chuàng)造、拍攝、制片、發(fā)行到放映的垂直壟斷企業(yè)，以免扼殺本國電影產(chǎn)業(yè)的競爭活力，但是卻鼓 勵電影企業(yè)向國際市場擴張。 而中國目前缺乏完整的文化貿(mào)易法律和政策框架。比如由于境內(nèi)音像制品的原創(chuàng)和制作水平的差異，我國許多音像制品的發(fā)行銷售商，對引進境外熱門音像制品的版權(quán)熱情很高，經(jīng)濟效益也很顯著；但是對于版權(quán)出口卻缺乏經(jīng)驗和人才，也缺乏出口渠道，畏于風險，步履艱難。要盡快把鼓勵版權(quán)出口與調(diào)整進口配額結(jié)合起來，給予出口版權(quán)成績顯著的企業(yè)以適當?shù)倪M口版權(quán)配額， 用一句很通俗的話說：“誰的文化商品出口更多，誰就有資格引進更多”， 讓它們在努力開拓海外市場的同時，有條件引進海外的熱門影視、出版物、音像制品，從而增 強企業(yè)的生存能力和抗風險的能力 。 再如我國的印刷企業(yè)近年來獲得了巨大的發(fā)展，在成本價格、印刷技術(shù)、品牌效應、服務質(zhì)量等方面逐漸形成了國際競爭的優(yōu)勢，接到許多國際訂單。但是由于印刷業(yè)務涉及到內(nèi)容等敏感問題，受到政策限制，難以大規(guī)模地開展加工出口業(yè)務，擴大在國際印刷市場的占有率。所有這些新問題，亟待有關(guān)部門從宏觀戰(zhàn)略高度，進行體制的改革，開展機制的創(chuàng)新 我國要不斷通過改革，不斷破除制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展懂得瓶頸與體制機智性的障礙，營造有利用文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。 （ 六 ） 、擴展中國文化貿(mào)易的渠道 目 前我國國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)剛剛起步，產(chǎn)業(yè)運作資金和管理經(jīng)驗有限，真正能從事文化國際貿(mào)易的經(jīng)紀機構(gòu)奇缺，文化貿(mào)易的境外營銷網(wǎng)絡尚未構(gòu)建。所以文化貿(mào)易的渠道不暢通，不能為文化產(chǎn)業(yè)貿(mào)易的發(fā)展提供便利的通道這個也是現(xiàn)在中國文化貿(mào)易發(fā)展存在的一個困難因素。 在當前的國際文化貿(mào)易中，路徑的多樣性和貿(mào)易的流動性是成正比的。一個國家的對外文化貿(mào)易渠道越是多樣和廣闊，它的文化出口能力越強。對于中國來說， 我國文化產(chǎn)業(yè)國際貿(mào)易的現(xiàn)狀和發(fā)展戰(zhàn)略 13 擴展多元化的對外文化貿(mào)易渠道，已經(jīng)成為增強文化產(chǎn)業(yè)國際競爭力的關(guān)鍵： （ 1） 、可以直接商品進口，即向國外出口具有獨立物化形態(tài)的文化商 品，如圖書、報刊、音像制品、藝術(shù)品、軟件、多媒體等。這應該是中國文化企業(yè)走出去的主要渠道之一； （ 2） 、發(fā)展服務貿(mào)易，既在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，把非生產(chǎn)制成品的經(jīng)濟價值量如設(shè)計、會議服務、展覽、表演、咨詢、培訓等向其他國家的城市和居民銷售； （ 3） 、國際合作研發(fā)，即中國文化企業(yè)與外國公司共同開發(fā)新產(chǎn)品、新項目和新技術(shù)，以共享國際市場； （ 4）、 委托國家代理，既中國企業(yè)委托國際代理公司和中介機構(gòu)，加強國際銷售； （ 5） 、境外兼并并控股，即直接收購外國的公司，利用現(xiàn)有的人員、品派和銷售渠道進入外國的市場，這在發(fā)達國家的文化企業(yè) 中已經(jīng)是一種有效的“常規(guī)武器”； （ 6） 、境外直接投資，即文化企業(yè)直接在境外投資 設(shè)立分公司或者分支機構(gòu)，它需要對所在國市場的深入了解，并且適應該國的經(jīng)濟規(guī)則和競爭條件； （ 7） 、發(fā)展出口基地，即中國文化在境外建立專營的中國文化產(chǎn)品和文化服務的“中國音像城”、“中國書城”、“中國藝術(shù)城”等等，以便集中資本的優(yōu)勢，樹立中國的品牌，擴大市場的影響，吸引更多的客流。實踐證明這上中國文化產(chǎn)業(yè)走出去的一種好辦法。 以上的這些渠道都可以深入挖掘，好好利用加以發(fā)展，會給我國對外貿(mào)易帶來便利的渠道，積極促進文化貿(mào)易的迅速發(fā)展，同 時也顯示了我國文化產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展的前景。中國文化產(chǎn)業(yè)的潛力也很大。 （ 七 ） 、政府要發(fā)揮 推進文化產(chǎn)業(yè)國際貿(mào)易中的作用 構(gòu)建公共服務平臺、政府參與投資和設(shè)立基金、理順知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)職能政府與第三部門在經(jīng)濟領(lǐng)域合作的可能性以及必要性，得出要降低創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)的不確定性需要政府與第三部門的共同參與和配合 政府引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展 。 負面的外部效應需要政府加強管制，核心文化文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域則需要政府放松管制，打破行政壟斷、市場準入壁壘 3． 政 府積極培育市場環(huán)境 4． 扶持中小創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 建立促進人力資源 的機制。