【文章內(nèi)容簡介】 相爭的問題，提高對山洪災(zāi)害的防御能力。1．3開展珠江流域重點(diǎn)山洪災(zāi)害研究是河流代言人的應(yīng)盡義務(wù)專家指出，新中國成立初所建工程病險不斷增多，加之各種人為因素的影響，使河道泄洪能力嚴(yán)重萎縮，進(jìn)一步加劇了山洪災(zāi)害的發(fā)生。支流的防洪標(biāo)準(zhǔn)不高，歷史“欠賬”太多也是山洪頻發(fā)的重要原因之一。珠江流域地形復(fù)雜，支流眾多，除北江、東江中下游干流進(jìn)行了大規(guī)模防洪工程治理外，流域內(nèi)其他一些重要支流還沒有得到有效治理，其他支流特別是小流域支流更缺乏治理。這些支流主要分布在山地丘陵地區(qū)，洪水匯流速度非常快，洪水陡漲陡落。長江流域2003年洪澇災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)350億元，多發(fā)生在支流，其中山洪災(zāi)害造成的人員傷亡接近半數(shù)。珠江流域是我國山洪災(zāi)害較為嚴(yán)重的區(qū)域，流域內(nèi)各省市尤其是上中游地區(qū)應(yīng)把防御山洪災(zāi)害作為以后防汛工作的重點(diǎn)來抓。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程使生態(tài)問題與環(huán)境問題就變得十分嚴(yán)峻。現(xiàn)實要求河流管理機(jī)構(gòu)首先要把好關(guān)，代表生態(tài)與環(huán)境說話，爭當(dāng)河流與生態(tài)的代言人。開展以人為因素影響調(diào)查和總結(jié)研究為重點(diǎn)的珠江流域重點(diǎn)山洪災(zāi)害調(diào)查研究，以大量事實充分反映人類社會對河流生態(tài)傷害的種種劣跡和危害，說明“人先傷害河流”才是河流對人類社會報復(fù)的根本原因。對山洪易發(fā)區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)、交通、廠礦及居民點(diǎn)等建設(shè)項目進(jìn)行防災(zāi)評估，保證開發(fā)建設(shè)活動不會加劇或?qū)е律胶闉?zāi)害的發(fā)生，是河流代言人的應(yīng)盡義務(wù)。廣東“05。6”特大洪災(zāi)中，省內(nèi)的大堤、大庫、大型水利工程都沒出問題，但兩個問題仍令人心虛：一個是目前西江流域的龍灘、大藤峽兩大防洪控制性水利樞紐尚未建成，干流較大的洪水得不到有效控制，處在下游的廣東除了嚴(yán)防死守，別無它法；另一個是小流域治理環(huán)節(jié)薄弱，小堤小圍損壞多，山洪災(zāi)害引發(fā)的死亡占了這次洪災(zāi)死亡人數(shù)的絕大部分。權(quán)威人士稱，珠江和各地小流域戰(zhàn)略治理體系不建成，想構(gòu)建珠江大流域‘人水和諧共存’格局，那將是一句空話。人與水和諧共處是建立和諧社會的基本條件之一，距離還有多遠(yuǎn)呢？這正是近幾年洪澇之后作為珠江流域代言人必須面對的嶄新課題。1．4 建立重點(diǎn)山洪地質(zhì)災(zāi)害管理信息系統(tǒng)，是實現(xiàn)珠江水利信息化發(fā)展的需要建立珠江流域重點(diǎn)山洪災(zāi)害管理信息系統(tǒng)，既可實現(xiàn)珠江流域管理機(jī)構(gòu)和流域內(nèi)各省的信息高度共享，擴(kuò)大信息覆蓋面，達(dá)到高水平的業(yè)務(wù)應(yīng)用程度，實現(xiàn)珠江水利信息化的橫向聯(lián)合發(fā)展。同時也豐富了信息資源，高度實現(xiàn)信息的時效性、準(zhǔn)確性和可靠性，促進(jìn)珠江水利信息化的縱深發(fā)展。建立珠江流域重點(diǎn)山洪災(zāi)害信息系統(tǒng)的現(xiàn)實可行性2．1全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃提供了良好基礎(chǔ)由五部（局）共同完成的《規(guī)劃》已通過聯(lián)合專家組審查。規(guī)劃報告以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持人與自然和諧，“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理”等原則，通過對已發(fā)生的山洪災(zāi)害的調(diào)查和對氣象水文、地形地質(zhì)條件的分析，研究山洪災(zāi)害發(fā)生的特點(diǎn)、規(guī)律；根據(jù)山洪災(zāi)害的嚴(yán)重程度，劃分了重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)，對不同類型、區(qū)域的山洪災(zāi)害提出了監(jiān)測、通信預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案、政策法規(guī)和管理等非工程措施，對重點(diǎn)防治區(qū)中的山洪溝、泥石流溝和滑坡的治理、對山洪災(zāi)害有影響的病險水庫除險加固等工程措施分別進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃。這是我國首部防治山洪災(zāi)害的專項規(guī)劃，將為山洪災(zāi)害的防治提供有力的技術(shù)支持，也將大大推動我國山洪災(zāi)害防治工作的開展，待審批后即可付諸執(zhí)行。珠江流域云南、貴州和廣西山丘區(qū)面積占其總面積的80%以上，且山洪災(zāi)害造成的損失嚴(yán)重，是本次規(guī)劃的重點(diǎn)地區(qū)。2．2珠江流域地方政府重視并支持有了全國的總體規(guī)劃，各省按照國家部署分別編制本地的規(guī)劃，流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在匯總整編各省規(guī)劃的基礎(chǔ)上，從流域整體統(tǒng)一管理的高度形成各流域的規(guī)劃，建立起流域的山洪災(zāi)害管理信息系統(tǒng)，為防治山洪災(zāi)害提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。廣東省在全省規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門和單位積極協(xié)作密切配合，動員多名技術(shù)人員投入規(guī)劃編制工作，通過調(diào)查和分析研究，分區(qū)分類提出防治思路和對策，科學(xué)合理安排工程布局；充分利用電子地圖、地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代技術(shù)手段，深入災(zāi)害多發(fā)區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場勘察，設(shè)點(diǎn)進(jìn)行專題研究，綜合分析，科學(xué)規(guī)劃，保質(zhì)保量地完成了全省山洪災(zāi)害防治規(guī)劃編制任務(wù)。今年洪水過后，省長黃華華主持會議，要求研究建立山洪地質(zhì)災(zāi)害防治基金，有效防御山體滑坡、山洪災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)云南省曲靖市，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，研究今年來地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展的基本規(guī)律，結(jié)合降雨、地震、人類工程活動及地形、地貌、地質(zhì)條件等特征，分析今年地質(zhì)災(zāi)害類型，把新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)詳細(xì)情況制作成“防災(zāi)明白卡”，發(fā)放到群眾手中，同時建立全市地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，群眾可以隨時隨地向有關(guān)部門報告災(zāi)前、災(zāi)情和災(zāi)后情況，為管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫提供參考依據(jù)。2．3有現(xiàn)成的技術(shù)平臺和可借鑒利用的研究成果為了全面完成《規(guī)劃》的編制任務(wù)，各部門根據(jù)負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)列專題開展研究工作。其中國土資源部專題研究的主要成果是：通過對與山洪有關(guān)的滑坡、泥石流災(zāi)害的成因、誘發(fā)因素、監(jiān)測技術(shù)、信息發(fā)布技術(shù)以及防治經(jīng)濟(jì)效益的研究，為山洪災(zāi)害防治規(guī)劃提供技術(shù)依據(jù)。還有中國氣象局關(guān)于“山洪災(zāi)害防治區(qū)域氣象監(jiān)測站網(wǎng)布設(shè)原則”、“山洪災(zāi)害臨界雨量分析計算”等專題研究成果，并提出加強(qiáng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的降水監(jiān)測、預(yù)報，盡快完善資料上傳系統(tǒng)建設(shè)，特別是庫區(qū)雷達(dá)資料、土壤濕度等資料的上