【文章內(nèi)容簡介】 ）溴化鋰制冷機(jī)組，年節(jié)約電能50萬kwh；投資250萬元，新建空壓站、新增3臺（80 m3/min）螺桿式空壓機(jī)。大力實(shí)施節(jié)電新技術(shù)。中頻爐電源改造，淘汰原有電動機(jī)中頻發(fā)電機(jī)組，采用先進(jìn)的可控硅整流逆變技術(shù)，年節(jié)約電能20萬kwh；粉末分廠氫凈化氫氣壓縮機(jī)實(shí)施變頻調(diào)速技術(shù)，既滿足工藝上壓力調(diào)整的需要，又取得平均節(jié)電15%的經(jīng)濟(jì)效益，年節(jié)約電能15萬kwh；新增4800 KAR補(bǔ)償電容器，降低電力系統(tǒng)變損、線損，年節(jié)約電能50萬kwh；大力推廣節(jié)能燈具（鏑燈）應(yīng)用，不僅提高照度，而且節(jié)電3050%，年節(jié)約電能40萬kwh。工藝革新，向技術(shù)要效益。采用新工藝、新型低壓燃?xì)鈿鈬娮鞂?臺老式的十一管電爐進(jìn)行改造，改為十五管天然氣低壓燃?xì)鉅t，年節(jié)天然氣9萬m3，；真空燒結(jié)爐逐年替代氫氣燒結(jié)爐，最大年節(jié)約氫氣36萬m3；正在研制將粗鎢還原二帶爐改進(jìn)為十五管爐，氫氣加以回收利用，最大年節(jié)約氫氣20萬m3；更新高性能的智能流量儀表，降低天然氣、蒸汽、氫氣輸差；采用精密過濾器對生產(chǎn)水水質(zhì)進(jìn)行改進(jìn)，提高水重復(fù)利用率。五、充分利用地域資源優(yōu)勢，促進(jìn)資源合理利用。氫氣是公司生產(chǎn)過程中的主要能源種類和重要輔助材料，主要用于鎢鉬還原和合金燒結(jié)保護(hù)氣。多年以來，公司在發(fā)揮地域能源合作方面進(jìn)行了積極努力，一直利用鴻化公司電解副產(chǎn)氫氣、張化公司的電解副產(chǎn)氫氣，減少大量自產(chǎn)氫氣電力消耗。從2001年起公司通過利用張化公司發(fā)電后的背壓蒸汽實(shí)現(xiàn)聯(lián)片供熱，部分滿足公司蒸汽需要，降低天然氣消耗。地域資源的合理利用，不僅節(jié)約大量的電力、天然氣，從源頭減少一、二能源消耗和污染物排放，同時也緩解了近幾年自貢市電力、天然氣供應(yīng)短缺的壓力，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。2005年公司利用外購氫氣673萬m張化公司氫氣760萬m3，外購氫氣利用率97%，；外購張化公司蒸汽11萬t，外購蒸汽利用率94%，減少天然氣消耗900萬m3。六、存在問題公司是一個經(jīng)歷了40多年的老企業(yè)，建廠時建立起的部分生產(chǎn)線上仍然有少數(shù)變壓器、水泵等淘汰設(shè)備在使用。固定資產(chǎn)投資規(guī)模較小的項(xiàng)目，節(jié)能篇（章）的編制不夠規(guī)范。七、今后的工作重點(diǎn)編制公司“十一五”能源規(guī)劃。結(jié)合新自硬公司新項(xiàng)目的大投入，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，大力推進(jìn)公司節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和先進(jìn)的低能耗裝備節(jié)約能源，開發(fā)、生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品減低產(chǎn)品綜合能耗。針對存在的問題，盡快進(jìn)行整改，結(jié)合工藝改進(jìn)對少數(shù)淘汰類設(shè)備編制計劃，逐年更新。公司能耗水平在全國同行業(yè)中處于較為先進(jìn)水平，公司將繼續(xù)堅持以能源目標(biāo)成本管理為中心，依靠管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，挑戰(zhàn)自我，追求更高目標(biāo)。以創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)為契機(jī)，全面推進(jìn)公司資源節(jié)約與綜合利用工作。二○○六年八月三日第四篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃法《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》溯及力芻議濟(jì)寧市綜合行政執(zhí)法局政策法規(guī)處 王常磊2008年1月1日，備受關(guān)注的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》正式實(shí)施，標(biāo)志著我國進(jìn)入了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的新時代。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》強(qiáng)化了對違法建設(shè)的查處力度,特別是賦予了建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除的權(quán)力。這在全國范圍內(nèi)違法建設(shè)查處難，特別是執(zhí)行難的情況下，對于從根本上解決違法建設(shè)強(qiáng)制執(zhí)行的問題提供了有效途徑。隨著新法的實(shí)施和《城市規(guī)劃法》的廢止，執(zhí)法實(shí)踐中一個現(xiàn)實(shí)的問題急需解決，即：該法實(shí)施前已經(jīng)建成的違法建設(shè)，在該法實(shí)施后需要作出處罰處理，應(yīng)當(dāng)適用于《城市規(guī)劃法》還是適用于《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。對此，出現(xiàn)了三種不同的觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為適用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。理由是原違法建設(shè)曾違反了《城市規(guī)劃法》，且一直處于持續(xù)狀態(tài)，現(xiàn)在依然違反著城市規(guī)劃，其違法行為至今仍未改正，應(yīng)適用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》予以查處。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為適用《城市規(guī)劃法》。理由是按照法不溯及既往的原則，不能用后實(shí)施的法律去規(guī)范先前的違法行為。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為適用《城市規(guī)劃法》進(jìn)行處罰，但在執(zhí)行階段適用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》賦予的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，不申請法院執(zhí)行，而由城市人民政府責(zé)成有關(guān)部門拆除，高效快捷。筆者認(rèn)為，對此類違法建設(shè)應(yīng)適用《城市規(guī)劃法》進(jìn)行查處。法律的溯及力又稱法的溯及既往的效力，是指新的法律頒布后，對其生效前的事件和行為是否適用的問題，如果適用，則具有溯及力；如果不適用，則不具有溯及力。一般認(rèn)為，它包括兩個方面的含義，一是溯及約束力，即對法實(shí)施前的行為進(jìn)行約束和處罰。二是溯及保護(hù)力，即對法實(shí)施前的行為進(jìn)行保護(hù)和救濟(jì)。法不溯及既往，即不對法實(shí)施前的行為進(jìn)行約束和保護(hù)，最早確立于1787年美國憲法，經(jīng)過二百多年的實(shí)踐和演化，目前已經(jīng)成為國際上通行的立法原則，受到各國法律普遍采用?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》的實(shí)施也理應(yīng)適用這一原則。理由有三：一、《中華人民共和國立法法》的明確規(guī)定《立法法》第84條規(guī)定：“法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往，但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外”。這條規(guī)定實(shí)際上就在我國確立了“法不溯及既往是原則，法溯及既往是例外”的基本原則。在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中沒有“為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定”，因此，就不存在溯及既往的例外。那么是否適用“從舊兼從輕”的原則來選擇法律適用呢？《立法法》第84條“為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外”的但書規(guī)定，實(shí)質(zhì)上就是在我國法律適用上確定了“從舊兼從輕”的原則，但是，《城鄉(xiāng)規(guī)護(hù)法》并沒有特別的規(guī)定，因此不能適用“從舊兼從輕”的原則。退一步講，即使能適用這條原則，《城鄉(xiāng)規(guī)護(hù)法》對違法建設(shè)的處罰規(guī)定也重于《城市規(guī)護(hù)法》，也應(yīng)適用《城市規(guī)護(hù)法》。因?yàn)?，《城市?guī)劃法》規(guī)定了違法建設(shè)只有在“嚴(yán)重影響城市規(guī)劃”的情況下，才予以拆除處罰，而新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》則擯棄了“嚴(yán)重影響規(guī)劃”的提法，規(guī)定“無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。”從條文表述上可以看出，對違法建設(shè)無論是在罰款幅度上，還是在予以拆除的條件上，新法都給予了重于舊法的規(guī)定。綜上，賦予《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》溯及既往的效力，違背了立法法的宗旨。二、法對人們行為規(guī)范作用的屬性決定從行為理論上講，在生活實(shí)踐中，人們的認(rèn)知程度有限，只能根據(jù)現(xiàn)存的法律法規(guī)來約束和規(guī)范自己的行為，讓一個普通人去預(yù)見自己的行為是否符合尚未生效甚至尚未制定的法律的要求，是不可能也不現(xiàn)實(shí)的。違法建設(shè)當(dāng)事人也同樣如此，當(dāng)時實(shí)施違法建設(shè)行為時，不可能想到其違法建設(shè)行為后的法律對自己的違法建設(shè)是罰款、是沒收還是拆除，換句通俗易懂的話講，如果想到事后的法律對自己的違法建設(shè)罰款幅度這么高，處罰力度這么大，違法成本如此之高，或許也就不再實(shí)施違法建設(shè)行為。因此用適用新法去彌補(bǔ)新法生效前出現(xiàn)的空白很容易損害公民的權(quán)利和自由。不溯及既往，這是由法對人們行為規(guī)范作用的屬性決定的，用事后創(chuàng)設(shè)出來的規(guī)定約束和懲罰事前的行為，與法治精神相違背。三、有建設(shè)部相關(guān)通知和全國人大常委會辦公廳復(fù)函予以借鑒1990年4月1日，《城市規(guī)劃法》實(shí)施，《城市規(guī)劃條例》廢止時，也出現(xiàn)過類似的問題。《城市規(guī)劃法》實(shí)施后，一些地方的城市規(guī)劃行政主管部門不斷給建設(shè)部去電或去函，詢問在該法實(shí)施前發(fā)生的違法行為，在該法實(shí)施后發(fā)現(xiàn)并需作出處理，應(yīng)當(dāng)適用于《城市規(guī)劃法》還是適用于《城市規(guī)劃條例》。為此，建設(shè)部于1990年11月8日就《城市規(guī)劃法》的法律溯及力問題以（９０）建法字第５７７號文向全國人大常委會請示，提出“按照法律一般不溯及既往的原則，在該法實(shí)施后處理該法實(shí)施前發(fā)生的違法案件，還是應(yīng)當(dāng)適用于《中華人民共和國城市規(guī)劃條例》，而不應(yīng)適用于《中華人民共和國城市規(guī)劃法》”。1990年12月11日全國人大常委會辦公廳以常辦〔１９９０〕秘字第０９３號函復(fù)：“關(guān)于城市規(guī)劃法的法律溯及力問題，同意你部的意見。請按此辦”。為此，建設(shè)部于１９９１年２月２０日專門下發(fā)了《關(guān)于的法律溯及力問題的通知》,對此問題予以了明確。至于第一種觀點(diǎn)，有人認(rèn)為，違法建設(shè)行為結(jié)束后，其違法行為一直處以持續(xù)狀態(tài)，直至持續(xù)到新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施，應(yīng)用新法處罰。其實(shí)，這種觀點(diǎn)混淆了違法行為處罰時效和法的溯及力問題?！缎姓幜P法》第二十九條規(guī)定“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算”。此條僅是對“時效制度”的規(guī)定，也即違法行為有連續(xù)（在較長時