【文章內(nèi)容簡介】 損害人身健康、不破壞環(huán)境，創(chuàng)國際一流的HSE業(yè)績。我們的HSE承諾是：在世界任何地方，遵守所在國家和地區(qū)的法律、法規(guī)、尊重他們的風(fēng)俗習(xí)慣，在所有的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，我們對HSE態(tài)度始終如一。集團公司的各級最高管理者，是HSE的第一責(zé)任人，每位員工對公司的HSE事務(wù)負有義不容辭的責(zé)任，HSE表現(xiàn)是公司獎勵和聘用雇員和承包商的重要依據(jù)。保護生態(tài)環(huán)境，建設(shè)清潔生產(chǎn)企業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。向社會公開我們的HSE表現(xiàn)，廣泛征求社會各界的意見，不斷提高公司的HSE管理水平。為保證目標的實施，提供必要的人力、物力和財力資源支持。二、組織機構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制企業(yè)為了保證體系的有效運行，必須合理配置人力、物力和財力資源，明確各部門、人員的HSE管理職責(zé)。第一，公司和直屬企業(yè)應(yīng)建立組織機構(gòu)、明確職責(zé)，合理配置人力、財力和物力資源，廣泛開展培訓(xùn)，以提高全體員工的意識和技能。第二，建立培訓(xùn)記錄，不斷完善培訓(xùn)計劃，制定嚴格的培訓(xùn)考核制度。定期開展培訓(xùn)以提高全體員工的素質(zhì)，遵章守紀、規(guī)范行為、確保員工履行自己的HSE職責(zé)。第三，應(yīng)有效地控制HSE管理文件，為實施HSE管理提供切實可行的依據(jù)。公司應(yīng)控制HSE管理文件，確保這些文件與公司的活動相適應(yīng)。定期評審，必要時進行修訂，發(fā)布前經(jīng)授權(quán)人批準。需要時現(xiàn)行版本隨時可得，失效時能及時從頒發(fā)和使用處收回，文件控制的范圍應(yīng)有明確的規(guī)定。（一）作用1．組織機構(gòu)的作用人員是管理體系的運行者，體系的成功實施，取決于整體的工作效能，一個人人各司其職、各負其責(zé)的組織，能保證企業(yè)的各處活動按要求進行，并在發(fā)生異常情況時作出正確的反應(yīng)。安全、環(huán)境與健康管理是一項復(fù)雜的工作，往往涉及企業(yè)全部或大部人員的活動。一般可在原有組織機構(gòu)的基礎(chǔ)上，增設(shè)有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，規(guī)定崗位責(zé)任，保證所有的責(zé)任都落實到部門和個人，所有的部門和人員都承擔本崗位的HSE責(zé)任。2．管理者代表的作用最高管理者對安全、環(huán)境與健康管理的工作不可能事事都過向，所以必須任命管理者代表，規(guī)定管理者代表的職責(zé)和權(quán)力，在安全、環(huán)境與健康的范圍內(nèi)代表最高管理者進行管理，并定期向最高管理者匯報。3．資源的作用安全、環(huán)境與健康的建立和良好的運作，離不開一定的資源做保證，沒有必要的資源，管理體系將無法動作。4．能力及培訓(xùn)的作用全體員工的積極參與，是安全、環(huán)境與健康管理體系成功實現(xiàn)的關(guān)鍵，因此對企業(yè)人員的整體素質(zhì)提出了更高的要求。其措施是對企業(yè)內(nèi)部員工進行培訓(xùn)，達到二方面要求：1）具備良好的安全、環(huán)境與健康意識，有高度的責(zé)任感，并對各種崗位職責(zé)和安全、環(huán)境與健康因素有充分的認識。2）具備處理本崗位安全、環(huán)境與健康和能力。5．對承包商要求的作用現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營活動過程，必須要求承包商同樣遵循安全、環(huán)境與健康管理體系標準。6．信息交流的作用安全、環(huán)境與健康管理活動和企業(yè)的運行活動密不可分，和其他管理活動也有密切的聯(lián)系，因此，往往需要企業(yè)內(nèi)各部門的互相配合，協(xié)同工作，當發(fā)生緊急情況時，能迅速傳遞信息，從而敏捷地作出反應(yīng)。（二）內(nèi)容1．企業(yè)機構(gòu)和職責(zé)1）最高管理者的責(zé)任負責(zé)方針和戰(zhàn)略目標的制定，作為指導(dǎo)企業(yè)安全、環(huán)境和與健康行為的準則，為安全、環(huán)境與健康管理體系的建立提供支持和資源保證，包括人力、物力、技術(shù)等，負責(zé)定期進行評審，并根據(jù)審核和評審的結(jié)果對體系予以修正。2）管理者代表最高管理者應(yīng)任命管理者代表，在安全、環(huán)境與健康管理事務(wù)中代表他行使職權(quán)。根據(jù)企業(yè)的規(guī)模和實際需要，管理者代表可以是一名或多名，對于中小型企業(yè)，管理者代表也可以是兼職的。3）全體員工安全、環(huán)境與健康管理職責(zé)不僅限于最高管理者和職能部門、需要全體員工都以負責(zé)的態(tài)度從事自己的工作，并在自己崗位上承擔有關(guān)的責(zé)任。2．資源在建立和實施管理體系過程中，組織應(yīng)在了解、掌握現(xiàn)有設(shè)施、裝備條件的基礎(chǔ)上，考慮需要在設(shè)施、裝備方面進行改進和補充，當現(xiàn)有設(shè)備不能滿足要求時，應(yīng)考慮按以下次序進行更新和補充：（1）不符合國家、地方法規(guī)要求和設(shè)施和設(shè)備；（2）不能滿足企業(yè)安全、環(huán)境與健康目標和表現(xiàn)準則的各種設(shè)施和設(shè)備；（3）企業(yè)安全、環(huán)境與健康管理水平持續(xù)改進所需的設(shè)施和設(shè)備。在現(xiàn)有財力資源允許的條件下，充分考慮法規(guī)要求，分階段改進企業(yè)的安全、環(huán)境與健康管理體系，不斷尋求企業(yè)效益和成本的最佳結(jié)合點。3．能力企業(yè)應(yīng)建立對員工進行教育和培訓(xùn)的程序，建立人員上崗制度，制定教育和培訓(xùn)計劃。應(yīng)保證關(guān)鍵崗位人員上崗前都得到必要的培訓(xùn)，具備從事本崗位工作所需的能力。4．承包商公司應(yīng)保證其承包商按照本標準指南的要求和條款運作，并與公司的安全、環(huán)境與健康管理體系一致。如果承包商和公司在安全、環(huán)境與健康管理體系中存在差異，應(yīng)在簽訂承包合同前進行談判或協(xié)商，將協(xié)議記入承包合同，以便在實施中解決分歧。5．信息交流為了建立有效的交流機制，企業(yè)應(yīng)制定一套程序，針對各種內(nèi)、外部信息的性質(zhì)，規(guī)定聯(lián)絡(luò)的責(zé)任、渠道、方式。內(nèi)部信息交流是企業(yè)內(nèi)部各層次間的交流，它支持企業(yè)的管理活動協(xié)調(diào)有效地進行。與外部的信息交流主要是與各類相關(guān)方（有關(guān)政府機構(gòu)、團體、所在社區(qū)、社會公眾等）之間的各種信息交流，它保持企業(yè)對外部要求的了解，也向外界提供企業(yè)的信息。6．文件及其控制文件工作不是一項孤立的活動。它滲透到體系運行的全部活動中。為了描述體系的全面運行情況，應(yīng)編制一份說明文件，對體系中各核心要素以及它們之間的相互作用進行說明，并指示從有關(guān)文檔中查詢細節(jié)情況的途徑。所有文件均應(yīng)字跡清楚，注明日期（包括修訂日期），標識明確，妥善保管。對于電子文件，應(yīng)有必要備份，謹防數(shù)據(jù)丟失。三、風(fēng)險評價和隱患治理所謂風(fēng)險評價（Risk Assessment）是指在危險因素辨識的基礎(chǔ)上，根據(jù)法律、法規(guī)及行業(yè)標準，分析預(yù)測存在的危險的程度，提高科學(xué)合理和可行的管理方法和技術(shù)措施的過程。本要素是建立和實施HSE管理體系的核心，是HSE要素的基礎(chǔ)。風(fēng)險評價是一個不間斷的過程。要求企業(yè)經(jīng)常對危害、影響和隱患進行評價和分析，識別與業(yè)務(wù)活動有關(guān)的危害、影響和隱患、進行科學(xué)的評價分析，確定最大的危害程度和可能影響的最大范圍，以便采取有效或適當?shù)目刂坪头婪洞胧?，把風(fēng)險降到最低限度。主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)直接負責(zé)并制定風(fēng)險評價管理程序，每隔一定時間或發(fā)生重大變更時，應(yīng)重新進行風(fēng)險評價，風(fēng)險評價，直屬企業(yè)的最高管理者對事故隱患做到心中有數(shù)并親自組織隱患治理。1．風(fēng)險評價的作用風(fēng)險評價和隱患治理是一個不間斷的過程，是所有HSE要素的基礎(chǔ)。通過風(fēng)險評價能搞清企業(yè)運行過程中可能的HSE影響，并對以往的HSE管理進行總結(jié)，找出優(yōu)勢和不足。直屬企業(yè)的高層管理者應(yīng)不間斷的組織風(fēng)險評價和隱患治理工作，識別與業(yè)務(wù)活動有關(guān)的危害、影響和隱患，并對它們進行科學(xué)的評價分析，確定最大危害程序和可能影響的最大范圍。根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)論，按照自己的實際情況，制定預(yù)防危險和控制風(fēng)險措施的應(yīng)急反應(yīng)計劃和隱患治理措施，將企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營活動對HSE的不利影響降到最低。2．風(fēng)險評價的內(nèi)容風(fēng)險評價的內(nèi)容相當豐富，評價的目的和對象不同，具體的評價內(nèi)容和指標也不相同。目前常用的評價方法有安全檢查表（SCL）；預(yù)先危險性分析法（PHA）；火災(zāi)、爆炸危險指數(shù)評價法；作業(yè)條件危險性評價法；故障類型和影響分析法（FNEA）等等。直屬企業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)直接負責(zé)制訂風(fēng)險評價管理程序，每隔一定時間或采用新工藝、新設(shè)備、新原料時，應(yīng)重新進行風(fēng)險評價。1）風(fēng)險評價首先要明確評價對象，建立科學(xué)的風(fēng)險評價方法和程序。直屬企業(yè)應(yīng)依據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營活動中應(yīng)遵守的法律、法規(guī)和標準要求，進行新建、擴建工程風(fēng)險預(yù)評價和在役裝置（設(shè)備）的風(fēng)險評價，判定其風(fēng)險等級。2）正確選擇判別準則。判別準則是企業(yè)用來判斷風(fēng)險危害及其影響的依據(jù)。判別準則來自企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動、產(chǎn)品、運輸及售后服務(wù)過程中應(yīng)遵守的法律、法規(guī)、合同規(guī)定、企業(yè)HSE方針或標準等。在新裝置設(shè)計或運行期間，直屬企業(yè)應(yīng)確定相關(guān)活動的判別準則并評價是否符合標準。任何關(guān)于修訂判別準則的提議放寬準則要求的建議，都應(yīng)得到公司高層管理者的批準。3）確定風(fēng)險危害及其影響。直屬企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)地確定生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程中的風(fēng)險危害及其影響。4）評價危害和影響。在進行風(fēng)險評價時，要充分考慮風(fēng)險對人員、生產(chǎn)環(huán)境和周圍環(huán)境、財產(chǎn)等因影響的可能性和嚴重程序。涉及到人員健康與安全的風(fēng)險評價，應(yīng)考慮到可能發(fā)生的火災(zāi)和爆炸事故；可能發(fā)生的沖擊與撞擊事故；可以發(fā)生溺水、窒息與觸電事故；可能發(fā)生暴露于粉塵、化學(xué)品、物理因素和生物藥劑的環(huán)境的事故；人機工程因素及可能發(fā)生的有害物料的泄漏事件等。5）記錄重要危害和影響。可能發(fā)生的重要危害和影響要有詳細的應(yīng)對措施和資料記載。直屬企業(yè)應(yīng)將已確定的可能對HSE造成的顯著危害和影響事件形成文件，詳細列出降低危害的措施。6）建立詳細目標和量化指標。直屬企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)的HSE方針和目標、風(fēng)險管理要求，建立適當?shù)?、具體的風(fēng)險評價目標和量化指標，這些目標與量化指標應(yīng)是可驗證的、現(xiàn)實的和可實現(xiàn)的。作為風(fēng)險評價的后續(xù)工作，直屬企業(yè)應(yīng)制訂有關(guān)HSE關(guān)鍵性管理活動和任務(wù)的量化指標，還應(yīng)定期評審這些指標的連續(xù)性和適用性。7）確定和評價風(fēng)險控制措施。直屬企業(yè)應(yīng)定期根據(jù)風(fēng)險評價情況編制出風(fēng)險評價報告，確定風(fēng)險削減措施和評價風(fēng)險控制措施的有效性。風(fēng)險削減措施應(yīng)包括預(yù)防事故、控制事故、預(yù)防急慢性職業(yè)病、降低事故長期的和短期的影響等部分。有效的風(fēng)險控制措施和隨后的工作要求有可行的管理和現(xiàn)場監(jiān)督規(guī)定，并要求操作人員對其理解和掌握。3．環(huán)境因素評價直屬企業(yè)應(yīng)建立并保持環(huán)境因素評價程序，用來確定其生產(chǎn)經(jīng)營活動、產(chǎn)品、運輸及售后服務(wù)中能夠控制的環(huán)境因素，從中判定對環(huán)境具有重大影響的環(huán)境因素。企業(yè)在制定環(huán)境目標時，應(yīng)對重要環(huán)境因素加以考慮。1）環(huán)境因素的確定范圍主要的環(huán)境因素包括：生產(chǎn)工藝、維修保養(yǎng)；檢驗、分析、檢測設(shè)施；原材料、半成品采購；設(shè)備更新；產(chǎn)品運輸、貯存、使用和服務(wù)；廢棄物的處理、貯存、處置和利用等方面。2）評價重要環(huán)境因素判定的依據(jù)評價重要環(huán)境因素判定的依據(jù)是：有關(guān)國家、地方及行業(yè)的環(huán)境保護法律、法規(guī)和標準的要求；環(huán)境影響的范圍；環(huán)境影響的程度大小；環(huán)境影響的持續(xù)時間；社會和公眾的關(guān)注程度和環(huán)境敏感點。3）環(huán)境因素的變更在下列情況發(fā)生變更時應(yīng)及時更新確定和評價環(huán)境因素：法律、法規(guī)、標準發(fā)生變更時；生產(chǎn)工藝發(fā)生變更時；新建、擴建和改建項目時。4）環(huán)境目標和指標的規(guī)定直屬企業(yè)應(yīng)建立環(huán)境目標和指標。企業(yè)在建立環(huán)境目標和指標時，應(yīng)考慮重要環(huán)境因素、可選擇的技術(shù)方案、資金、運行和經(jīng)營要求，同時要符合公司的HSE管理方針與目標。直屬企業(yè)應(yīng)制定實現(xiàn)環(huán)境目標和指標的實施方案。實施方案應(yīng)包括有關(guān)職能部門在實施環(huán)境目標、指標時的職責(zé)，實現(xiàn)環(huán)境目標、指標的具體實施方法和詳細時間表。4．隱患治理隱患治理先要進行隱患評估。隱患評估包括：1．自評：直屬企業(yè)應(yīng)實事求是地按照推薦的評估方法對隱患進行評估，評估后的隱患應(yīng)建立完整、齊全的檔案資料。2．復(fù)查：直屬企業(yè)HSE管理部門應(yīng)根據(jù)自評結(jié)果進行復(fù)查。在征求相關(guān)部門的意見后，編制出隱患項目治理計劃表并列入綜合治理計劃。其中重大隱患治理項目經(jīng)HSE管理者代表批準后，報公司的HSE管理部門審查并組織實施。3．公司的HSE管理部門對上報的隱患治理計劃進行初步審查。根據(jù)隱患治理情況，組織有關(guān)專家對隱患治理計劃進行評估，編制出隱患評估報告，提出隱患治理評估結(jié)論。直屬企業(yè)的最高管理者對事故隱患做到心中有數(shù)，組織隱患治理工作。四、承包商和供應(yīng)商管理承包商和供應(yīng)商及相關(guān)方對企業(yè)的HSE業(yè)績十分重要，應(yīng)評估他們的HSE表現(xiàn)，對供應(yīng)商的產(chǎn)品和售后服務(wù)應(yīng)進行驗證，確保其符合企業(yè)的HSE管理規(guī)定和要求。承包商和供應(yīng)商這項管理是當前企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，要重點加強管理，要求對承包商和供應(yīng)商的資格預(yù)審、選擇、開工前的準備，作業(yè)過程監(jiān)督，承包商和供應(yīng)商表現(xiàn)評價等方面進行管理。1．作用1）企業(yè)通過協(xié)肋承包商建立一個同企業(yè)HSE方針、目標要求相符合的HSE實施計劃，加強對承包商HSE管理，來保護企業(yè)和承包商的雙方人員，避免工作場所發(fā)生事故。2）當企業(yè)和承包商共同合作來加強HSE管理時，他們都會從中獲益，益處包括：改善安全和健康表現(xiàn)；密切企業(yè)和承包商的工作聯(lián)系；提高生產(chǎn)能力；改善裝置（設(shè)備）的可靠性。3）為企業(yè)提供產(chǎn)品的所有供應(yīng)商，由于其產(chǎn)品質(zhì)量、設(shè)計、運輸?shù)确矫娴脑?，可能給企業(yè)或在企業(yè)范圍內(nèi)工作的相關(guān)方帶來風(fēng)險和危害。因此，為了把供應(yīng)商帶來的風(fēng)險和危害降到最低，必須對供應(yīng)商所提供的產(chǎn)品提出有關(guān)HSE方面的要求。2．內(nèi)容承包商的管理1）企業(yè)項目主管部門應(yīng)負責(zé)制定和實施對承包商的預(yù)認證計劃。其內(nèi)容應(yīng)包括：承包商的資質(zhì)證書：HSE管理機構(gòu)、管理制度和保證體系，以往的HSE業(yè)績和表現(xiàn)；HSE保障體系和HSE管理措施、經(jīng)營范圍和工程能力；施工管理能力和隊伍的素質(zhì)；現(xiàn)場負責(zé)人和現(xiàn)場HSE管理員的上崗證件；特種作業(yè)人員的取證、持證情況；轉(zhuǎn)包、分包隊伍的HSE資質(zhì)。2）承包商的選擇。企業(yè)項目主管部門和HSE管理部門在確定了工程項目后，應(yīng)在其招標通知書中對承包商提出HSE管理的具體要求和所采取的HSE管理措施。承包商在接到招標通知書后，應(yīng)按招標通知書中的有關(guān)HSE的要求，編制HSE管理實施程序；企業(yè)HSE管理部門應(yīng)檢查承包商編制的HSE管理實施程序。合同簽訂后，承包商在項目開工前應(yīng)做好如下工作，與企業(yè)HSE管理部門簽訂安全承諾書和安全協(xié)議書；組織施工人員學(xué)習(xí)HSE管理制度、規(guī)定；所用的車輛、設(shè)備、機具滿足企業(yè)的HSE管理要求；制定和落實防止傷害事故、環(huán)境污染事故的具體措施，了解裝置設(shè)備的生產(chǎn)特點和安全要求，為施工人員配備符合標準的勞動防護用品。3）企業(yè)應(yīng)做好開工前的準備；組織HSE教育和考試；簽訂安全承諾書和安全協(xié)議書；安排HSE監(jiān)督人員和作業(yè)監(jiān)護人；審查承包商工程項目HSE作業(yè)計劃書；提供安全作業(yè)條件。辦理人員、車輛入廠證和作業(yè)許可證。4）作業(yè)過程監(jiān)督。承包商應(yīng)遵守規(guī)定；嚴格執(zhí)行《安全用火管理制度》和《進入設(shè)備作業(yè)安全管理制度》及高處作業(yè)安全規(guī)定；進入生產(chǎn)裝置的施工人員必須按規(guī)定著裝，佩戴符合國家標準的安全帽及勞動防護用具