【文章內(nèi)容簡介】 的密封和標記 投標人應(yīng) 將 投標文件的正本 、 副本封裝 好。封裝應(yīng)該嚴密、不易破損。封口處應(yīng)蓋有投標人公章或授權(quán)代表簽名。 如果所投項目分有多個包，則投標文件必須以包為單 位進行封裝。 投標文件包裝袋上應(yīng)清楚寫明項目的名稱、項目編號、包號（如果項目分有多個包）、投標人全稱。 招標采購單位一律不予退還進入評標的投標文件。 1 遲交的投標文件 招標采購單位將拒絕遲交的標書并原封退回。 1 投標文件的修改和撤回 投標人遞交投標文件后，可以在規(guī)定的投標截止時間前修改或撤回其投標文件。但這種修改和撤回，必須以書面形式通知招標采購單位。 投標人修改書或撤回通知書，應(yīng)由法定代表人或其授權(quán)代表簽署，并按第 17 條的規(guī)定進行密封、標記和 提交 。 （五）開 標與評標 宣城市政府采購服務(wù)類招標文件 — 15— 開標 招標采購單位將在 “ 投標人須知前附表 ” 規(guī)定的時間和地點組織開標， 歡迎 投標人委派代表參加。 開標前，先由投標人代表檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封、唱標。也可以由公證機構(gòu)檢查 標書的密封情況，并拆封、唱標和 公證。 唱標的內(nèi)容包括投標人名稱、投標價格、書面修改和撤回投標的通知 等 ，以及招標采購單位認為合適的其它詳細內(nèi)容。 2 評標 開標會結(jié)束后，評標隨即開始。 評標工作由為該項目 （包） 專門組織的、五人以上單數(shù)組成的評標委員會 (以下 簡稱“ 評委會 ” )進行。 評標 包括 投標文件初審 、 澄清有關(guān)問題 、 比較與評價 （復(fù)審）和 推薦中標候選人名單 幾個步驟。 投標文件初審 包括資格性檢查和符合性檢查兩個方面。 具體初審指標見“四、評審細則”的“初審表”，初審未通過的投標文件做無效標處理。 在 初 審階段 ， 評委會還需對投標人的投標報價進行審核， 看其是否 符合 《投標人須知前附表》 中第 14 條“審計費用標準”的規(guī)定 。 評審中，評委會發(fā)現(xiàn)投標人的投標文件中對同類問題表述不一致、前后矛盾、有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容、有可能不符合招標文件規(guī)定等 情況需要澄清時，評委會將以詢標的方式告知并要求投標人以書面方式進行必要的澄清、說明或補正。 投標人的澄清、說明或者補正應(yīng)當采用書面形式， 但 不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容 ，并 由其 法定代表人或被 授權(quán)的代表簽字。 對于詢標后判定為不符合招標文件要求的投標文件，評委要提出充足的否定理由，并予以書面記錄。最終對投標人的評審結(jié)論分為通過或未通過。 按招標文件中規(guī)定的評標方法和標準， 評委會將 對 通過初審 的投標文件 ， 進行商務(wù)和技術(shù)評估 、 綜合比較與評價 ，即復(fù)審 。 復(fù)審的具體辦法與標準，見本招標文件“四、評 審細則”。 評標結(jié)束時，評委會要按照規(guī)定的格式寫出評標報告，說明評標過程中的主要情況，宣城市政府采購服務(wù)類招標文件 — 16— 按照順序排列推薦中標候選人 。 2開標評標異常情況處理 投標文件遞交截止時間后參加 投標人 不足三家的，除采購任務(wù)取消情形外， 招標采購單位 在報經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門同意后，按以下原則處理： （ 1） 招標文件沒有不合理條款、招標公告時間及程序符合規(guī)定的，采取競爭性談判、詢價或者單一來源方式采購； （ 2） 招標文件存在不合理條款的，招標公告時間及程序不符合規(guī)定的，作廢標處理并重新組織招標。 開 標、評標時出現(xiàn)以下情況之一的，將廢標： 投標人 報的費率 超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的； 出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的。 廢標后， 招標采購單位 將通過指定的網(wǎng)站進行公告。 在評標期間，如出現(xiàn)符合專業(yè)條件的 投標人 或者對招標文件作出實質(zhì)響應(yīng)的 投標人不足三家情形的，將比照第 。 2 評標過程的保密性 開標后，直到授予中標人合同止，凡是與標書審查、澄清、評價 與 比較以及授標建議等 評審 方面的情況，均不得向投標人或其他無關(guān)的人員透露。 在評標過 程中，投標人如向評委會成員施加任何影響，都將會導(dǎo)致其投標文件被拒絕。 2 二次招標 采購 當出現(xiàn)前述 22 條的情形并 明確二次招標采購后 ，采購 代理機構(gòu) 可能發(fā)布二次公告，進行二次采購。 二次采購可能調(diào)整前次采購的各項規(guī)定及要求，包括采購方式、項目 內(nèi)容 、投標人資格、付款方式、采購需求、評標辦法等。投標人參與二次采購，應(yīng)及時獲取二次采購文件，以二次采購文件為依據(jù)，編制二次投標文件。 前次采購失敗的，采購 代理機構(gòu) 將退還投標人的投標保證金。投標人參與二次采購前，須向本項目本次公告公布的投標保證金賬 號重新交納投標保證金。 （六）授予合同 宣城市政府采購服務(wù)類招標文件 — 17— 2 確定中標人 及合同的簽訂 本次 政府投資建設(shè)項目中介機構(gòu)協(xié)審庫的選定 ，評標委員會按規(guī)定推薦中標候選人 。第一包如有效投標人 多于 5 家 ，采購人授權(quán)評標委員會將排名前 5 名的投標人確定為 中標候選人 ； 如有效投標人少于或等于 5 家，評標委員會按末尾淘汰制原則 確定 中標候選人。 第二包如有效投標人多于 10 家，采購人授權(quán)評標委員會將排名前 10 名的投標人確定為中標候選人 ； 如有效投標人少于或等于 10 家，評標委員會按末尾淘汰制原則 確定 中標候選人。 在中標通知書發(fā)出前，招標人保留對評審 委員會推薦的中標人的考察權(quán)，投標人遞交的投標文件資料必須實事求是、真實準確，如提交虛假材料及瞞報有關(guān)情況的，一經(jīng)查實后，將取消其中選資格，并報相關(guān)主管部門給予嚴肅處理。 采購人將從被淘汰的投標人按排名從低到高的順序進行遞補。 宣城市招投標中心將在網(wǎng)站上將發(fā)布預(yù)中標公示，公示時間 為 三個工作日，公示期滿無異議后， 將 轉(zhuǎn)為中標公示。 預(yù)中標公示期滿如未接到投標人的質(zhì)疑和投訴，宣城市招投標中心將向其發(fā)放中標通知書。中標人應(yīng)在中標公示規(guī)定的時間內(nèi)到我中心領(lǐng)取中標通知書。 中標人應(yīng)在中標通知書發(fā)出之 日起十日內(nèi)與采購人簽訂合同。招標文件、中標人的投標文件及澄清文件等，均作為合同的附件。 中標人因不可抗力、自身原因、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形，不能在規(guī)定的時間內(nèi)與采購人簽訂采購合同，采購人可以與排在中標人之后第一位的中標候選人簽訂采購合同，以此類推或進行重新招標。 2 履約保證金 中標人的投標保證金 在合同簽訂后自動轉(zhuǎn)為履約保證金。招標文件對履約保證金另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 合同履行期內(nèi)，中標人有違反合同或招投標文件約定行為的，招標 人有權(quán)終止合同，履約保證金不予退還。招標人因另選中介服務(wù)機構(gòu)而造成的損失額超過履約保證金的，中標人必須對超過部分作出完全賠償。 合同履行期內(nèi)，中標人無違反合同或招投標文件約定行為的，履約保證金在合同宣城市政府采購服務(wù)類招標文件 — 18— 履行完畢后五個工作日內(nèi)無息退還。 （七）質(zhì)疑與投訴 2質(zhì)疑 招標 文件 發(fā)售后，參與采購活動的投標人如發(fā)現(xiàn)招標文件的商務(wù)條款、技術(shù)要求 等存在 傾向性、錯誤、遺漏、含混不清等問題，可在 “投標人須知前附表” 規(guī)定的時間之前，以書面的方式向招標采購單位提出質(zhì)疑，要求修改或澄清。 預(yù) 中標公 示發(fā) 布 后，參與投標的 投標人 有異議的，應(yīng)該在 預(yù) 中標 公示期間 向招標采購單位書面提出質(zhì)疑。但屬于第 ，且未在規(guī)定時間提出質(zhì)疑的，不得提出質(zhì)疑。 參與投標的投標人對預(yù)中標公示提出的書面質(zhì)疑，負有舉證的責任。在質(zhì)疑函中應(yīng)清楚地寫明所質(zhì)疑的項目名稱、編號、包號包名（如果有分包）、質(zhì)疑的事項與事實等內(nèi)容，并附上質(zhì)疑事項、事實的證明文件。投標人在經(jīng)其法定代表人簽字并蓋上投標人公章后，將該質(zhì)疑函當面遞交至招標采購單位。 招標采購單位在收到投標人的質(zhì)疑函后，將審查質(zhì)疑函的格式、內(nèi)容以及所附的證明文件是否符 合要求。如不符合，退回投標人，并要求其提供符合要求的質(zhì)疑函。 對于虛假、惡意質(zhì)疑的投標人，被質(zhì)疑人應(yīng)當駁回，并向同級政府采購監(jiān)督管理部門報告，將其列入不良行為記錄名單，并依法予以處罰。 招標采購單位處理質(zhì)疑的時間，從實際接受投標人質(zhì)疑函后七個工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。 投標人 對招標采購單位的答復(fù)不滿意，或者招標采購單位未在規(guī)定的時間內(nèi)答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)按有關(guān)規(guī)定，向同級人民政府財政部門進行投訴。 宣城市政府采購服務(wù)類招標文件 — 19— 三、采購需求 （一） 項目介紹 ： 宣城市政府投資建設(shè)項目竣工決算審計、重 大建設(shè)項目跟蹤審計、工程量清單及控制價審計等業(yè)務(wù)。要求：出具工程結(jié)算審核報告及其他成果文件，披露審計中發(fā)現(xiàn)的問題及其成因，提出審計建議。 宣城市政府投資建設(shè)項目中介機構(gòu)協(xié)審庫采購項目 選擇 15家工程造價咨詢公司建立中介機構(gòu)協(xié)審庫，分別為甲級庫 5家 ,乙級庫 10 家。服務(wù)年限為兩年（自合同簽訂之日算起）。 其中：投標甲級庫的資質(zhì)等級應(yīng)為 甲級 工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì) ， 中標后可以從事各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。投標乙級庫的資質(zhì)等級應(yīng)為乙級 工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì) ，中標后可以從事工程造價 5000 萬元人民幣以下的各類建設(shè)項目的 工程造價咨詢業(yè)務(wù)。 （二） 項目 服務(wù)需求一覽表及主要技術(shù)指標參數(shù)要求 : 項目內(nèi)容： 凡投資額 1000 萬元（含 1000 萬元）以上的政府投資建設(shè)項目，由宣城市審計局負責組織實施，市審計局可根據(jù)需要確定中介機構(gòu)協(xié)助開展審計。 凡投資額在 50 萬元（含 50萬元） — 1000 萬元的政府投資建設(shè)項目，由項目建設(shè)主管部門組織實施，或按規(guī)定的方式確定中介機構(gòu)協(xié)助開展審計。 中介機構(gòu)與委托方簽訂委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、責任和義務(wù)。 注：若中介機構(gòu)曾參與實施被分配政府投資建設(shè)項目的工程量清單及控制價編制、投標文件編制、工程結(jié)算價款審核等服務(wù)的，應(yīng)當回避，項目委托單位不再安排其參與項目分配抽簽。 服務(wù)要求 : 法規(guī)依據(jù)。除應(yīng)當依照法律、法規(guī)及計價規(guī)范等規(guī)定外，還應(yīng)執(zhí)行宣城市人民政府《宣城市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》（ 20xx 年第 20 號令）、市政府辦《宣城市人民政府辦公室關(guān)于市本級政府投資建設(shè)項目審計全覆蓋的實施意見》（宣政辦〔 20xx〕 40 號）和《宣城市政府投資建設(shè)項目標后監(jiān)督管理暫行辦法》、《宣城市政府投資建設(shè)項目工程變更管理 暫行辦法》、《關(guān)于進一步加強政府投資工程招投標管理工作的意見》（宣政辦〔 20xx〕1號）等規(guī)定。 機構(gòu)要求。 注冊地在宣城市區(qū)以外的工程造價咨詢企業(yè) 若為 中標 人 ， 中標后 須在宣城市區(qū)設(shè)有分支機構(gòu)，并且有固定的辦公場所。 宣城市政府采購服務(wù)類招標文件 — 20— 人員要求。受托中介機構(gòu)應(yīng)當做好審前調(diào)查，根據(jù)項目性質(zhì)、投資規(guī)模和復(fù)雜程度，安排好足夠的符合項目要求的審計人員和復(fù)核人員。具體項目委托審計協(xié)議簽訂前，應(yīng)當向項目委托單位報送審計組的組成及審計組成員學歷、資歷和業(yè)績等相關(guān)情況信息表，項目委托單位認為不適合的審計人員應(yīng)當予以調(diào)整。審計組成員確定后 ，原則上不得中途更換，確需調(diào)整的應(yīng)當征得項目委托單位同意，但項目負責人一旦確定，不得更換。 時間要求。委托審計項目原則上按照財政部、建設(shè)部《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建 [20xx]369 號）第十四條第三款“工程竣工結(jié)算審查期限”的相關(guān)規(guī)定出具審計報告，需延長時間的，應(yīng)當征得項目委托單位同意。 資料要求。項目委托單位將政府投資建設(shè)項目的審計資料提供給中介機構(gòu)，審計資料為原件，并提供相應(yīng)的電子資料；中介機構(gòu)不得直接接受施工單位送交的任何資料。 現(xiàn)場勘察。受托中介機構(gòu)應(yīng)對照施工設(shè)計圖和竣工圖，采 用工程現(xiàn)場測量、審計抽樣等審計方法核定實際工程量，竣工圖紙、變更資料、現(xiàn)場簽證等與審計現(xiàn)場勘察結(jié)果不符的，均以現(xiàn)場勘察結(jié)果為準；現(xiàn)場勘察由項目委托單位組織，建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理方及審計專業(yè)人員參加，實測結(jié)果由各方代表現(xiàn)場簽字認可，受托中介機構(gòu)（人員）不得單獨與施工單位進行現(xiàn)場丈量、復(fù)核。 工作紀律。審計過程中，受托中介機構(gòu)應(yīng)當自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)和審計準則；不得擅自答復(fù)問題，不得泄露與審計結(jié)果有關(guān)的任何信息；對審計中發(fā)現(xiàn)的重大問題或情況，應(yīng)及時向項目委托單位報告；及時報告審計