【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的密封和標(biāo)記 投標(biāo)人應(yīng) 將 投標(biāo)文件的正本 、 副本封裝 好。封裝應(yīng)該嚴(yán)密、不易破損。封口處應(yīng)蓋有投標(biāo)人公章或授權(quán)代表簽名。 如果所投項(xiàng)目分有多個(gè)包，則投標(biāo)文件必須以包為單 位進(jìn)行封裝。 投標(biāo)文件包裝袋上應(yīng)清楚寫明項(xiàng)目的名稱、項(xiàng)目編號(hào)、包號(hào)（如果項(xiàng)目分有多個(gè)包）、投標(biāo)人全稱。 招標(biāo)采購單位一律不予退還進(jìn)入評(píng)標(biāo)的投標(biāo)文件。 1 遲交的投標(biāo)文件 招標(biāo)采購單位將拒絕遲交的標(biāo)書并原封退回。 1 投標(biāo)文件的修改和撤回 投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件后，可以在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前修改或撤回其投標(biāo)文件。但這種修改和撤回，必須以書面形式通知招標(biāo)采購單位。 投標(biāo)人修改書或撤回通知書，應(yīng)由法定代表人或其授權(quán)代表簽署，并按第 17 條的規(guī)定進(jìn)行密封、標(biāo)記和 提交 。 （五）開 標(biāo)與評(píng)標(biāo) 宣城市政府采購服務(wù)類招標(biāo)文件 — 15— 開標(biāo) 招標(biāo)采購單位將在 “ 投標(biāo)人須知前附表 ” 規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)， 歡迎 投標(biāo)人委派代表參加。 開標(biāo)前，先由投標(biāo)人代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封、唱標(biāo)。也可以由公證機(jī)構(gòu)檢查 標(biāo)書的密封情況，并拆封、唱標(biāo)和 公證。 唱標(biāo)的內(nèi)容包括投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、書面修改和撤回投標(biāo)的通知 等 ，以及招標(biāo)采購單位認(rèn)為合適的其它詳細(xì)內(nèi)容。 2 評(píng)標(biāo) 開標(biāo)會(huì)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)隨即開始。 評(píng)標(biāo)工作由為該項(xiàng)目 （包） 專門組織的、五人以上單數(shù)組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì) (以下 簡(jiǎn)稱“ 評(píng)委會(huì) ” )進(jìn)行。 評(píng)標(biāo) 包括 投標(biāo)文件初審 、 澄清有關(guān)問題 、 比較與評(píng)價(jià) （復(fù)審）和 推薦中標(biāo)候選人名單 幾個(gè)步驟。 投標(biāo)文件初審 包括資格性檢查和符合性檢查兩個(gè)方面。 具體初審指標(biāo)見“四、評(píng)審細(xì)則”的“初審表”，初審未通過的投標(biāo)文件做無效標(biāo)處理。 在 初 審階段 ， 評(píng)委會(huì)還需對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行審核， 看其是否 符合 《投標(biāo)人須知前附表》 中第 14 條“審計(jì)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定 。 評(píng)審中，評(píng)委會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)文件中對(duì)同類問題表述不一致、前后矛盾、有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容、有可能不符合招標(biāo)文件規(guī)定等 情況需要澄清時(shí)，評(píng)委會(huì)將以詢標(biāo)的方式告知并要求投標(biāo)人以書面方式進(jìn)行必要的澄清、說明或補(bǔ)正。 投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式， 但 不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容 ，并 由其 法定代表人或被 授權(quán)的代表簽字。 對(duì)于詢標(biāo)后判定為不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件，評(píng)委要提出充足的否定理由，并予以書面記錄。最終對(duì)投標(biāo)人的評(píng)審結(jié)論分為通過或未通過。 按招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)， 評(píng)委會(huì)將 對(duì) 通過初審 的投標(biāo)文件 ， 進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評(píng)估 、 綜合比較與評(píng)價(jià) ，即復(fù)審 。 復(fù)審的具體辦法與標(biāo)準(zhǔn)，見本招標(biāo)文件“四、評(píng) 審細(xì)則”。 評(píng)標(biāo)結(jié)束時(shí)，評(píng)委會(huì)要按照規(guī)定的格式寫出評(píng)標(biāo)報(bào)告，說明評(píng)標(biāo)過程中的主要情況，宣城市政府采購服務(wù)類招標(biāo)文件 — 16— 按照順序排列推薦中標(biāo)候選人 。 2開標(biāo)評(píng)標(biāo)異常情況處理 投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間后參加 投標(biāo)人 不足三家的，除采購任務(wù)取消情形外， 招標(biāo)采購單位 在報(bào)經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門同意后，按以下原則處理： （ 1） 招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定的，采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)或者單一來源方式采購； （ 2） 招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款的，招標(biāo)公告時(shí)間及程序不符合規(guī)定的，作廢標(biāo)處理并重新組織招標(biāo)。 開 標(biāo)、評(píng)標(biāo)時(shí)出現(xiàn)以下情況之一的，將廢標(biāo)： 投標(biāo)人 報(bào)的費(fèi)率 超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的； 出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的。 廢標(biāo)后， 招標(biāo)采購單位 將通過指定的網(wǎng)站進(jìn)行公告。 在評(píng)標(biāo)期間，如出現(xiàn)符合專業(yè)條件的 投標(biāo)人 或者對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的 投標(biāo)人不足三家情形的，將比照第 。 2 評(píng)標(biāo)過程的保密性 開標(biāo)后，直到授予中標(biāo)人合同止，凡是與標(biāo)書審查、澄清、評(píng)價(jià) 與 比較以及授標(biāo)建議等 評(píng)審 方面的情況，均不得向投標(biāo)人或其他無關(guān)的人員透露。 在評(píng)標(biāo)過 程中，投標(biāo)人如向評(píng)委會(huì)成員施加任何影響，都將會(huì)導(dǎo)致其投標(biāo)文件被拒絕。 2 二次招標(biāo) 采購 當(dāng)出現(xiàn)前述 22 條的情形并 明確二次招標(biāo)采購后 ，采購 代理機(jī)構(gòu) 可能發(fā)布二次公告，進(jìn)行二次采購。 二次采購可能調(diào)整前次采購的各項(xiàng)規(guī)定及要求，包括采購方式、項(xiàng)目 內(nèi)容 、投標(biāo)人資格、付款方式、采購需求、評(píng)標(biāo)辦法等。投標(biāo)人參與二次采購，應(yīng)及時(shí)獲取二次采購文件，以二次采購文件為依據(jù)，編制二次投標(biāo)文件。 前次采購失敗的，采購 代理機(jī)構(gòu) 將退還投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。投標(biāo)人參與二次采購前，須向本項(xiàng)目本次公告公布的投標(biāo)保證金賬 號(hào)重新交納投標(biāo)保證金。 （六）授予合同 宣城市政府采購服務(wù)類招標(biāo)文件 — 17— 2 確定中標(biāo)人 及合同的簽訂 本次 政府投資建設(shè)項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)協(xié)審庫的選定 ，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按規(guī)定推薦中標(biāo)候選人 。第一包如有效投標(biāo)人 多于 5 家 ，采購人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)將排名前 5 名的投標(biāo)人確定為 中標(biāo)候選人 ； 如有效投標(biāo)人少于或等于 5 家，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按末尾淘汰制原則 確定 中標(biāo)候選人。 第二包如有效投標(biāo)人多于 10 家，采購人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)將排名前 10 名的投標(biāo)人確定為中標(biāo)候選人 ； 如有效投標(biāo)人少于或等于 10 家，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按末尾淘汰制原則 確定 中標(biāo)候選人。 在中標(biāo)通知書發(fā)出前，招標(biāo)人保留對(duì)評(píng)審 委員會(huì)推薦的中標(biāo)人的考察權(quán)，投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件資料必須實(shí)事求是、真實(shí)準(zhǔn)確，如提交虛假材料及瞞報(bào)有關(guān)情況的，一經(jīng)查實(shí)后，將取消其中選資格，并報(bào)相關(guān)主管部門給予嚴(yán)肅處理。 采購人將從被淘汰的投標(biāo)人按排名從低到高的順序進(jìn)行遞補(bǔ)。 宣城市招投標(biāo)中心將在網(wǎng)站上將發(fā)布預(yù)中標(biāo)公示，公示時(shí)間 為 三個(gè)工作日，公示期滿無異議后， 將 轉(zhuǎn)為中標(biāo)公示。 預(yù)中標(biāo)公示期滿如未接到投標(biāo)人的質(zhì)疑和投訴，宣城市招投標(biāo)中心將向其發(fā)放中標(biāo)通知書。中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)公示規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到我中心領(lǐng)取中標(biāo)通知書。 中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之 日起十日內(nèi)與采購人簽訂合同。招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件及澄清文件等，均作為合同的附件。 中標(biāo)人因不可抗力、自身原因、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與采購人簽訂采購合同，采購人可以與排在中標(biāo)人之后第一位的中標(biāo)候選人簽訂采購合同，以此類推或進(jìn)行重新招標(biāo)。 2 履約保證金 中標(biāo)人的投標(biāo)保證金 在合同簽訂后自動(dòng)轉(zhuǎn)為履約保證金。招標(biāo)文件對(duì)履約保證金另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 合同履行期內(nèi)，中標(biāo)人有違反合同或招投標(biāo)文件約定行為的，招標(biāo) 人有權(quán)終止合同，履約保證金不予退還。招標(biāo)人因另選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)而造成的損失額超過履約保證金的，中標(biāo)人必須對(duì)超過部分作出完全賠償。 合同履行期內(nèi)，中標(biāo)人無違反合同或招投標(biāo)文件約定行為的，履約保證金在合同宣城市政府采購服務(wù)類招標(biāo)文件 — 18— 履行完畢后五個(gè)工作日內(nèi)無息退還。 （七）質(zhì)疑與投訴 2質(zhì)疑 招標(biāo) 文件 發(fā)售后，參與采購活動(dòng)的投標(biāo)人如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件的商務(wù)條款、技術(shù)要求 等存在 傾向性、錯(cuò)誤、遺漏、含混不清等問題，可在 “投標(biāo)人須知前附表” 規(guī)定的時(shí)間之前，以書面的方式向招標(biāo)采購單位提出質(zhì)疑，要求修改或澄清。 預(yù) 中標(biāo)公 示發(fā) 布 后，參與投標(biāo)的 投標(biāo)人 有異議的，應(yīng)該在 預(yù) 中標(biāo) 公示期間 向招標(biāo)采購單位書面提出質(zhì)疑。但屬于第 ，且未在規(guī)定時(shí)間提出質(zhì)疑的，不得提出質(zhì)疑。 參與投標(biāo)的投標(biāo)人對(duì)預(yù)中標(biāo)公示提出的書面質(zhì)疑，負(fù)有舉證的責(zé)任。在質(zhì)疑函中應(yīng)清楚地寫明所質(zhì)疑的項(xiàng)目名稱、編號(hào)、包號(hào)包名（如果有分包）、質(zhì)疑的事項(xiàng)與事實(shí)等內(nèi)容，并附上質(zhì)疑事項(xiàng)、事實(shí)的證明文件。投標(biāo)人在經(jīng)其法定代表人簽字并蓋上投標(biāo)人公章后，將該質(zhì)疑函當(dāng)面遞交至招標(biāo)采購單位。 招標(biāo)采購單位在收到投標(biāo)人的質(zhì)疑函后，將審查質(zhì)疑函的格式、內(nèi)容以及所附的證明文件是否符 合要求。如不符合，退回投標(biāo)人，并要求其提供符合要求的質(zhì)疑函。 對(duì)于虛假、惡意質(zhì)疑的投標(biāo)人，被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)駁回，并向同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門報(bào)告，將其列入不良行為記錄名單，并依法予以處罰。 招標(biāo)采購單位處理質(zhì)疑的時(shí)間，從實(shí)際接受投標(biāo)人質(zhì)疑函后七個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。 投標(biāo)人 對(duì)招標(biāo)采購單位的答復(fù)不滿意，或者招標(biāo)采購單位未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)按有關(guān)規(guī)定，向同級(jí)人民政府財(cái)政部門進(jìn)行投訴。 宣城市政府采購服務(wù)類招標(biāo)文件 — 19— 三、采購需求 （一） 項(xiàng)目介紹 ： 宣城市政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)、重 大建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)、工程量清單及控制價(jià)審計(jì)等業(yè)務(wù)。要求：出具工程結(jié)算審核報(bào)告及其他成果文件，披露審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題及其成因，提出審計(jì)建議。 宣城市政府投資建設(shè)項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)協(xié)審庫采購項(xiàng)目 選擇 15家工程造價(jià)咨詢公司建立中介機(jī)構(gòu)協(xié)審庫，分別為甲級(jí)庫 5家 ,乙級(jí)庫 10 家。服務(wù)年限為兩年（自合同簽訂之日算起）。 其中：投標(biāo)甲級(jí)庫的資質(zhì)等級(jí)應(yīng)為 甲級(jí) 工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì) ， 中標(biāo)后可以從事各類建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。投標(biāo)乙級(jí)庫的資質(zhì)等級(jí)應(yīng)為乙級(jí) 工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì) ，中標(biāo)后可以從事工程造價(jià) 5000 萬元人民幣以下的各類建設(shè)項(xiàng)目的 工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。 （二） 項(xiàng)目 服務(wù)需求一覽表及主要技術(shù)指標(biāo)參數(shù)要求 : 項(xiàng)目?jī)?nèi)容： 凡投資額 1000 萬元（含 1000 萬元）以上的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，由宣城市審計(jì)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市審計(jì)局可根據(jù)需要確定中介機(jī)構(gòu)協(xié)助開展審計(jì)。 凡投資額在 50 萬元（含 50萬元） — 1000 萬元的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)主管部門組織實(shí)施，或按規(guī)定的方式確定中介機(jī)構(gòu)協(xié)助開展審計(jì)。 中介機(jī)構(gòu)與委托方簽訂委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。 注：若中介機(jī)構(gòu)曾參與實(shí)施被分配政府投資建設(shè)項(xiàng)目的工程量清單及控制價(jià)編制、投標(biāo)文件編制、工程結(jié)算價(jià)款審核等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)回避，項(xiàng)目委托單位不再安排其參與項(xiàng)目分配抽簽。 服務(wù)要求 : 法規(guī)依據(jù)。除應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及計(jì)價(jià)規(guī)范等規(guī)定外，還應(yīng)執(zhí)行宣城市人民政府《宣城市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》（ 20xx 年第 20 號(hào)令）、市政府辦《宣城市人民政府辦公室關(guān)于市本級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)全覆蓋的實(shí)施意見》（宣政辦〔 20xx〕 40 號(hào)）和《宣城市政府投資建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)督管理暫行辦法》、《宣城市政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理 暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資工程招投標(biāo)管理工作的意見》（宣政辦〔 20xx〕1號(hào)）等規(guī)定。 機(jī)構(gòu)要求。 注冊(cè)地在宣城市區(qū)以外的工程造價(jià)咨詢企業(yè) 若為 中標(biāo) 人 ， 中標(biāo)后 須在宣城市區(qū)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，并且有固定的辦公場(chǎng)所。 宣城市政府采購服務(wù)類招標(biāo)文件 — 20— 人員要求。受托中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好審前調(diào)查，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、投資規(guī)模和復(fù)雜程度，安排好足夠的符合項(xiàng)目要求的審計(jì)人員和復(fù)核人員。具體項(xiàng)目委托審計(jì)協(xié)議簽訂前，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目委托單位報(bào)送審計(jì)組的組成及審計(jì)組成員學(xué)歷、資歷和業(yè)績(jī)等相關(guān)情況信息表，項(xiàng)目委托單位認(rèn)為不適合的審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整。審計(jì)組成員確定后 ，原則上不得中途更換，確需調(diào)整的應(yīng)當(dāng)征得項(xiàng)目委托單位同意，但項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一旦確定，不得更換。 時(shí)間要求。委托審計(jì)項(xiàng)目原則上按照財(cái)政部、建設(shè)部《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建 [20xx]369 號(hào)）第十四條第三款“工程竣工結(jié)算審查期限”的相關(guān)規(guī)定出具審計(jì)報(bào)告，需延長(zhǎng)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)征得項(xiàng)目委托單位同意。 資料要求。項(xiàng)目委托單位將政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)資料提供給中介機(jī)構(gòu)，審計(jì)資料為原件，并提供相應(yīng)的電子資料；中介機(jī)構(gòu)不得直接接受施工單位送交的任何資料。 現(xiàn)場(chǎng)勘察。受托中介機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)照施工設(shè)計(jì)圖和竣工圖，采 用工程現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量、審計(jì)抽樣等審計(jì)方法核定實(shí)際工程量，竣工圖紙、變更資料、現(xiàn)場(chǎng)簽證等與審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)勘察結(jié)果不符的，均以現(xiàn)場(chǎng)勘察結(jié)果為準(zhǔn)；現(xiàn)場(chǎng)勘察由項(xiàng)目委托單位組織，建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理方及審計(jì)專業(yè)人員參加，實(shí)測(cè)結(jié)果由各方代表現(xiàn)場(chǎng)簽字認(rèn)可，受托中介機(jī)構(gòu)（人員）不得單獨(dú)與施工單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)丈量、復(fù)核。 工作紀(jì)律。審計(jì)過程中，受托中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)和審計(jì)準(zhǔn)則；不得擅自答復(fù)問題，不得泄露與審計(jì)結(jié)果有關(guān)的任何信息；對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大問題或情況，應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目委托單位報(bào)告；及時(shí)報(bào)告審計(jì)