【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 著消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和生活質(zhì)量的提高。進(jìn)入新世紀(jì)新階段以來(lái)，城鄉(xiāng)居民收入進(jìn)一步增加，衣、食、住、行、用水平繼續(xù)提高，城鄉(xiāng)最低生活保障制度的初步建立使貧困人口免除了饑寒之苦。同時(shí)要看到，目前所達(dá)到的還是低水平的不全面的發(fā)展很不平衡的小康，而且平均數(shù)往往掩蓋著不同社會(huì)階層收入和生活水平的巨大差異。農(nóng)村除列入低保的2000多萬(wàn)貧困人口外，還有幾千萬(wàn)人處于低水平溫飽狀態(tài)，列入城市低保范圍的貧困人口也有2000多萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民在教育、醫(yī)療衛(wèi)生各方面還有不少困難。保證全體人民過(guò)上共同富裕的生活，不僅取決于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也取決于統(tǒng)籌兼顧各方面利益的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策。由于農(nóng)村綜合改革逐步深化，農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、特產(chǎn)稅全部取消，支農(nóng)惠農(nóng)政策不斷加強(qiáng)，農(nóng)村發(fā)展保持良好的勢(shì)頭。由于相繼實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興和支持中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略，地區(qū)發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)得到抑制。同時(shí)要看到，我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特征仍很明顯，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變，發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和自然稟賦不同決定了，地區(qū)差距將會(huì)長(zhǎng)期存在，發(fā)展不平衡仍然是突出矛盾。隨著整個(gè)改革進(jìn)程積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系基本形成，人民政治參與的積極性和主動(dòng)性不斷提高，政治體制總體上是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的。同時(shí)要看到，我國(guó)政治體制還有不少亟待完善和發(fā)展的環(huán)節(jié)，這些不完善的方面是和擴(kuò)大人民民主的要求、和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)的，需要通過(guò)繼續(xù)深化政治體制改革加以解決。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的推動(dòng)下，文化建設(shè)取得巨大成就，人民群眾的文化生活更加豐富多彩。同時(shí)要看到，文化建設(shè)總體水平和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不適應(yīng)，和我國(guó)的國(guó)際地位還不適應(yīng)，還不能滿(mǎn)足人民群眾的需要。隨著物質(zhì)生活水平的提高和改革開(kāi)放的深入，人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)。建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園，這樣的歷史任務(wù)是貫穿于全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化全過(guò)程的。在發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放的推動(dòng)下，社會(huì)活力顯著增強(qiáng)。各級(jí)各類(lèi)教育迅速發(fā)展，就業(yè)問(wèn)題得到比較好的解決，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)保障體系開(kāi)始建立，社會(huì)事業(yè)取得顯著成就。同時(shí)要看到，社會(huì)發(fā)展仍然滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民生方面還有許多亟待解決的問(wèn)題。在社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理面臨許多新課題。我國(guó)已經(jīng)從封閉半封閉型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，加入世貿(mào)組織標(biāo)志著對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入新的階段，蓬勃發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界上的地位越來(lái)越重要。同時(shí)要看到，我國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上科技上占優(yōu)勢(shì)的壓力將長(zhǎng)期存在，同國(guó)際社會(huì)聯(lián)系日益緊密，風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中形成參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，對(duì)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放提出了更高的要求。上述情況說(shuō)明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展確實(shí)進(jìn)入了新的階段。經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)的不懈努力，我國(guó)從生產(chǎn)力到生產(chǎn)關(guān)系、從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)到上層建筑都發(fā)生了意義深遠(yuǎn)的重大變化，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了舉世矚目的成就，十多億人民的生活實(shí)現(xiàn)了從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越，從21世紀(jì)開(kāi)始進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新的發(fā)展階段。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的諸多階段性特征，都是全面建設(shè)小康社會(huì)階段的特征。在新的形勢(shì)下推進(jìn)發(fā)展和改革，必須深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握這些階段性特征。上述情況也說(shuō)明，從大的發(fā)展階段看，我國(guó)仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段。全面建設(shè)小康社會(huì)是在社會(huì)主義初級(jí)階段，分“三步走”實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化這個(gè)大的發(fā)展戰(zhàn)略中一個(gè)重要的發(fā)展階段。從根本上說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的階段性特征，是社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情在新世紀(jì)新階段的具體表現(xiàn)。深刻認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)，對(duì)于貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針和政策，推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，有重要意義。二、我國(guó)將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初期階段1949年10月1日，毛澤東主席在北京天安門(mén)城樓上莊嚴(yán)宣告中華人民共和國(guó)成立，開(kāi)辟了中國(guó)歷史的新紀(jì)元，使無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大勞動(dòng)人民成了國(guó)家的主人。建國(guó)61年來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)各族人民的共同努力下，社會(huì)主義制度在中國(guó)這片古老文明的大地上扎根并繁榮起來(lái)，取得了舉世矚目的巨大成就，改變了舊中國(guó)貧窮落后的面貌，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，綜合國(guó)力不斷提高，在文教、衛(wèi)生、體育、科學(xué)方面等事業(yè)取了巨大發(fā)展，人民生活得到了顯著改善，尤其是在21世紀(jì)初，“北京奧運(yùn)”、“上海世博”等一系列鼓舞國(guó)人的盛會(huì)在中華大地雨后春筍般涌現(xiàn)。但是，基于歷史和現(xiàn)實(shí)等諸多方面的原因，我們的社會(huì)主義制度還不夠成熟，還有待于進(jìn)一步完善，中國(guó)也必然地長(zhǎng)期處在社會(huì)主義初級(jí)階段。全面認(rèn)識(shí)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線(xiàn)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開(kāi)放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，是中國(guó)人民的根本利益和共同愿望，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的主題。生產(chǎn)力水平較低且地區(qū)發(fā)展不均建國(guó)初期，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平同資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還有很大差距，新中國(guó)完全是在一窮二白的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)，雖然建國(guó)后工業(yè)進(jìn)程較快，近年實(shí)施了“振興東北老工業(yè)基地”、“西部大開(kāi)發(fā)”等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，有了可喜的成績(jī)，但相對(duì)于地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展水平而言，東、西部生產(chǎn)力發(fā)展水平仍然差距大，一部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)和廣大不發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)同時(shí)存在。僅以我國(guó)農(nóng)業(yè)為例。我國(guó)的農(nóng)村人口有9億之多，在整個(gè)13億人口中占了近70%，在生產(chǎn)的社會(huì)化、商品化程度仍然很低，雖然在中國(guó)部分地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，但對(duì)現(xiàn)代中國(guó)農(nóng)業(yè)整體而言，生產(chǎn)力的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)、東北農(nóng)村還是用以往的簡(jiǎn)陋的農(nóng)耕用具和畜力進(jìn)行耕作，農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，那種自給自足的自然經(jīng)濟(jì)在一些地區(qū)仍占有很大比例。美國(guó)的農(nóng)民約有500多萬(wàn)人，僅占全國(guó)總?cè)丝诘?%，2359個(gè)縣中沒(méi)有一個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)依賴(lài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品2/3用于出口，占世界出口農(nóng)產(chǎn)品的一半，%，并以此達(dá)到其在國(guó)際上的政治經(jīng)濟(jì)目的；而我國(guó)有近9億農(nóng)民，占全國(guó)總?cè)丝诘?0%，2860個(gè)縣中，至少有半數(shù)以上的縣是經(jīng)濟(jì)上依賴(lài)農(nóng)業(yè)的卻是糧食進(jìn)口國(guó)，%，因而糧食安全問(wèn)題仍然是中央憂(yōu)慮的問(wèn)題。社會(huì)主義相關(guān)制度還不夠成熟，有待進(jìn)一步完善建國(guó)61年來(lái)，社會(huì)主義制度在中國(guó)這片廣袤的大地上有了長(zhǎng)足發(fā)展，并顯示了其民主制度較比資本主義不可比擬的優(yōu)越性，但它是一種新生的社會(huì)制度，還很年輕，有待完善。社會(huì)主義政治制度的完善也有一個(gè)過(guò)程，是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，在發(fā)展進(jìn)程中遇到的矛盾和問(wèn)題無(wú)論規(guī)模還是復(fù)雜性，都世所罕見(jiàn)，民主政治制度的建設(shè)，在很大程度上受到社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平的制約，它的成熟和完善，必將是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，絕非一朝一夕能解決。所以，我們必須從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，必須堅(jiān)持改革，清醒地認(rèn)識(shí)我國(guó)將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的現(xiàn)實(shí)，以生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展相適應(yīng)為原則，通過(guò)深化改革和不斷調(diào)整，解決經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定，進(jìn)而使社會(huì)主義具體制度逐步成熟和完善起來(lái)?？茖W(xué)技術(shù)水平和民族文化素質(zhì)有待進(jìn)一步提高短短幾十年，中國(guó)的國(guó)家綜合國(guó)力大大增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，僅2010年間，第五顆北斗導(dǎo)航衛(wèi)星成功發(fā)射、載人深潛器3500米級(jí)海試成功、嫦娥二號(hào)探月衛(wèi)星發(fā)射成功??再次振奮了國(guó)人心懷，新中國(guó)也邁入了騰飛的歷史進(jìn)程。盡管我國(guó)在一些重大科技領(lǐng)域里，已進(jìn)入世界強(qiáng)國(guó)之林，但科技教育文化總體水平還不夠高，中國(guó)人口文化素質(zhì)已經(jīng)達(dá)到發(fā)展中國(guó)家前列，但與西方等發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家還有不小差距。2006中西部掃盲工作匯報(bào)會(huì)上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的一份數(shù)據(jù)披露：目前，其中女性文盲達(dá)8383萬(wàn)，占到七成多。另?yè)?jù)人事部中國(guó)人事科學(xué)研究院主編的《2005年中國(guó)人才報(bào)告——構(gòu)建和諧社會(huì)歷史進(jìn)程中的人才開(kāi)發(fā)》(黃皮書(shū))上預(yù)測(cè)，到2010年，我國(guó)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才供需缺口為1746萬(wàn)—2665萬(wàn)人，從學(xué)歷人才占就業(yè)人員的比例看，與發(fā)達(dá)國(guó)家上世紀(jì)90年代中期最低水平(11%左右)相比，差距在2%—3%之間。而中國(guó)人口受教育年齡段與美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家在校受教育的差距主要表現(xiàn)在1525歲。1982年我國(guó)15歲人口平均受教育年限接近8年，到1990年23歲平均受教育程度約為8年，到2000年33歲平均受教育年限接近9年。相比之下，美國(guó)人口在1525歲間平均受教育年限隨時(shí)間增長(zhǎng)顯著。1978年，美國(guó)15歲人口平均受教育年限約為9年；到2000年27歲平均受教育年限已達(dá)到13年。由此，我國(guó)人口文化素質(zhì)還較低，急需大力發(fā)展國(guó)家教育事業(yè)，提高人口素質(zhì)，培養(yǎng)各類(lèi)人才，為進(jìn)一步發(fā)展國(guó)家科學(xué)技術(shù)提供堅(jiān)實(shí)有力的保障。我國(guó)即將進(jìn)入“十二五”規(guī)劃時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)體制創(chuàng)新和完善的關(guān)鍵時(shí)期。我們必須堅(jiān)持一切從社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加奮發(fā)有為地建設(shè)好社會(huì)主義民主法制。三、我國(guó)發(fā)展的階段性特征人類(lèi)社會(huì)是一種不斷發(fā)展的歷史過(guò)程。關(guān)于社會(huì)發(fā)展的階段性劃分，是馬克思主義認(rèn)識(shí)社會(huì)的基本方法之一。