【文章內(nèi)容簡介】 養(yǎng)餐”后，出現(xiàn)疑似食物中毒癥狀，其中20名學(xué)生情況較為嚴(yán)重。4月16日，J省師范大學(xué)十余名學(xué)生集中出現(xiàn)嘔吐、腹痛、腹瀉等癥狀，經(jīng)校方調(diào)查確定為食物中毒事件。3月6日晚，南昌航空大學(xué)前湖校區(qū)多名學(xué)生出現(xiàn)惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉等癥狀，衛(wèi)生部門確定為一起食用金黃色葡萄球菌污染的烤肉導(dǎo)致的食物中毒事件。1月18日，H省重點(diǎn)中學(xué)之一的H省華僑中學(xué)發(fā)生一起學(xué)生食用食堂飯菜食物中毒事件，17名學(xué)生因在該校第一食堂進(jìn)餐發(fā)生嘔吐和腹瀉癥狀被送醫(yī)。經(jīng)衛(wèi)生疾控部門檢驗(yàn)鑒定，中毒學(xué)生是副溶血弧菌引起的細(xì)菌性食物中毒。近年來，H省發(fā)生多起中小學(xué)、幼兒園學(xué)生集體中毒事件。上述校園食物中毒事件呈現(xiàn)出學(xué)校范圍廣、涉及人員多、爆發(fā)集中、類型全等特點(diǎn)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園到城市大中專院校，從公立學(xué)校到私立教育機(jī)構(gòu)，從“營養(yǎng)餐”到校園食堂，從校內(nèi)小吃店到校園周邊餐飲店，均存在引發(fā)食品安全事故的隱患。中毒事件一旦爆發(fā)，受害學(xué)生少則十幾人，多則上百人，社會影響巨大。N大學(xué)生命科學(xué)與食品工程學(xué)院教授徐艷鋼指出，上世紀(jì)90年代高校后勤實(shí)行社會化改革，社會餐飲企業(yè)可通過招標(biāo)、承包等形式進(jìn)入學(xué)校食堂，但對社會餐飲企業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)卻無國家層面上的統(tǒng)一規(guī)定。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，企業(yè)只要具有餐飲經(jīng)營資質(zhì)即可進(jìn)入學(xué)校經(jīng)營，對餐飲企業(yè)的誠信經(jīng)營、不良記錄等均沒有考察評審。這就導(dǎo)致部分學(xué)校食堂引進(jìn)的社會餐飲企業(yè)良莠不齊。東華理工大學(xué)副校長聶逢君告訴記者，根據(jù)《食品安全法》規(guī)定，學(xué)校作為校園食品安全第一責(zé)任人，學(xué)校在對外承包食堂時(shí)只對企業(yè)承包經(jīng)營權(quán)，食堂管理權(quán)由學(xué)校負(fù)責(zé)。部分學(xué)校將食堂轉(zhuǎn)包給個(gè)人管理，個(gè)人再轉(zhuǎn)包現(xiàn)象目前都不同程度存在。海南省疾病預(yù)防控制中心公共衛(wèi)生研究所所長馮禮明指出，絕大多數(shù)學(xué)校無力承辦學(xué)校公共食堂，采取承包、轉(zhuǎn)包的形式，將食堂經(jīng)營權(quán)出讓給私人或企業(yè)。許多學(xué)校食堂承包方并不都具有食堂承包資質(zhì)，學(xué)校食堂無證經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重。在學(xué)校管理缺位的情況下，餐飲企業(yè)出于成本考慮，易出現(xiàn)采購不合格原材料，在餐飲具消毒、工作人員健康培訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)偷工減料等違規(guī)行為。海南省臨高縣有關(guān)部門今年4～5月對該縣114家學(xué)校單位食堂摸底情況顯示，合法辦證經(jīng)營的單位有29家，屬于無證經(jīng)營的單位有85家，%。多名受訪的學(xué)校負(fù)責(zé)人以及專家指出，校園食品安全最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)在于原材料采購源頭控制，但在實(shí)際操作中部分學(xué)校食堂在原材料采購過程中并未嚴(yán)格執(zhí)行索票索證臺賬管理制度，采購沒有正規(guī)檢驗(yàn)單、非正規(guī)廠家生產(chǎn)的原材料，進(jìn)貨查驗(yàn)和采購記錄制度也難以落到實(shí)處。材料二：J省食品藥品監(jiān)督管理局通報(bào)了2017年全省營養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)校食堂餐飲食品安全“雙隨機(jī)”檢查情況。前期，J省食品藥品監(jiān)督管理局對4個(gè)設(shè)區(qū)市所屬縣的40家營養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)校食堂開展了餐飲食品安全“雙隨機(jī)”檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)問題237個(gè)，下達(dá)責(zé)令整改40份，建議立案12起。徐艷鋼說：“學(xué)校食堂餐飲企業(yè)是特殊人群用餐的特殊餐飲單位，應(yīng)該設(shè)定更高的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)?！彼ㄗh，政府應(yīng)從國家層面制定全國統(tǒng)一的校園餐飲企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引入誠信記錄、經(jīng)營資質(zhì)等評審指標(biāo)。長期關(guān)注農(nóng)村基層教育的?？谑虚L流鎮(zhèn)中心小學(xué)校長林杰建議，國家應(yīng)將學(xué)校食堂列為特殊餐飲單位，食堂承包應(yīng)列入政府招標(biāo)計(jì)劃，統(tǒng)一招投標(biāo)以減少學(xué)校與承包方的利益糾葛。林杰認(rèn)為，校園食品安全范圍不僅指“校園內(nèi)”，校園外的餐飲店、小吃攤等也是校園食品安全的一部分，同樣需要社會和政府的高度關(guān)注。多位受訪專家指出，建立并落實(shí)食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品采購索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)保障各項(xiàng)食品安全管理制度落到實(shí)處，是提高當(dāng)前校園食品安全水平的關(guān)鍵所在。大宗原材料采購、從業(yè)人員健康體檢、餐飲用具消毒等關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須由學(xué)校把關(guān)。校方所承擔(dān)的法律責(zé)任不能因?yàn)榻?jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)嫁。馮禮明建議，校園食堂使用的原材料可由政府部門牽頭采取原料集中采購、集中配送的方式。針對目前校園食品安全問題上普遍存在的“企業(yè)肇事、政府埋單”現(xiàn)象，南昌市食品藥品監(jiān)督管理局局長唐旭平認(rèn)為，政府還應(yīng)學(xué)習(xí)西方國家保險(xiǎn)業(yè)投保食品安全經(jīng)驗(yàn)，建立校園食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度。通過引入第三方監(jiān)督和化解機(jī)制，建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和賠償機(jī)制。2013年，J省保監(jiān)局在J贛州、吉安兩地開展校園食品安全責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)，對造成學(xué)生人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失的，保險(xiǎn)公司最高可向?qū)W生支付每人每次20萬元的賠償。目前已有19個(gè)校園午餐配送單位與保險(xiǎn)公司簽訂保單，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)保障5525萬元，有效保障了校園食品安全?！皩W(xué)校餐飲經(jīng)營單位作為投保人，保險(xiǎn)公司通過查閱其經(jīng)營記錄，對餐飲企業(yè)進(jìn)行評估，同時(shí)督促企業(yè)規(guī)范操作?！盝省保監(jiān)局產(chǎn)險(xiǎn)處處長熊偉說，“在事故發(fā)生后又可作為第三方協(xié)調(diào)化解機(jī)制，有效化解社會矛盾，承擔(dān)企業(yè)因疏忽和過失而導(dǎo)致的學(xué)生人身損害和財(cái)產(chǎn)損失。在中國醫(yī)院協(xié)會副秘書長莊一強(qiáng)看來，近年來發(fā)生在國內(nèi)的多起校園中毒事件，在后續(xù)處理上存在“沒死人就不是大事”和“沒死人就不嚴(yán)懲”的傾向。一些事件的調(diào)查結(jié)果也不公開透明，處理采取大事化小、小事化了的做法。他強(qiáng)調(diào)，“必須制定出臺校園食品安全事故懲罰機(jī)制和措施，一旦發(fā)生學(xué)生群體性食物中毒事件，嚴(yán)肅追究食堂承包者和學(xué)校后勤部門與主管校長事故責(zé)任?！币恍＜疫€建議，應(yīng)設(shè)立由衛(wèi)生、工商、食藥監(jiān)和教育等部門聯(lián)合值班的舉報(bào)熱線。采取校內(nèi)和校外雙重監(jiān)督的模式，鎖緊校園食品安全的大門。材料三：5月7日下午，有網(wǎng)友在微信群發(fā)布了衡山縣星源學(xué)校食堂飯菜霉變的視頻、圖片和文字，2006年，是一所集幼兒園、小學(xué)、初中、高中四個(gè)辦學(xué)層次于一體的民辦學(xué)校，目前約有5000名學(xué)生。當(dāng)日下午，湖南省衡陽市衡山縣星源學(xué)校20多名學(xué)生家長前往學(xué)校，發(fā)現(xiàn)食堂里一些菜已經(jīng)變質(zhì)。記者從家長提供的視頻和圖片看到，家長手中的蘿卜干和辣椒已經(jīng)發(fā)霉，蒸飯的飯盒內(nèi)側(cè)連標(biāo)簽都沒有撕除，黃瓜已經(jīng)腐爛，而這些都是家長在學(xué)校食堂發(fā)現(xiàn)的食材。無獨(dú)有偶。5月7日，一篇題為《食堂飯菜驚現(xiàn)老鼠》的網(wǎng)帖在衡陽師范學(xué)院貼吧引發(fā)熱議。據(jù)學(xué)校宣傳部門負(fù)責(zé)人彭斌向記者介紹，5月7日下午17：00左右，衡陽師范學(xué)院東校區(qū)2015級一同學(xué)在一樓食堂打了一份木耳炒豬蹄的盒飯，帶到學(xué)生宿舍打開盒飯后，發(fā)現(xiàn)菜里有一只小老鼠，拍了照片并發(fā)到自己的空間。之后，在微博、論壇等網(wǎng)絡(luò)平臺，相關(guān)圖片和文字均被轉(zhuǎn)載。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人獲知此事后，立即成立工作組，連夜找到相關(guān)當(dāng)事人核實(shí)事件的真實(shí)情況。經(jīng)調(diào)查，同學(xué)反映的情況屬實(shí)。針對家屬質(zhì)疑，星源學(xué)校理事長和校長5月8日在學(xué)校微信公眾號上發(fā)布《致全體學(xué)生家長的一封信》表示歉意，承認(rèn)“是我們的后勤管理出了問題”。記者了解到，星源學(xué)校食堂由校方自主運(yùn)營，并非對外承包。目前，學(xué)校已對原總務(wù)主任兼供應(yīng)科科長賓某給予撤銷職務(wù)處分，如涉嫌違法行為將移交司法機(jī)關(guān)處理，并辭退食堂原職員袁某、彭某、陳某3人。衡陽師范學(xué)院方面，彭斌介紹，該食堂是學(xué)校直屬管理，但食堂一些廚師、員工為對外招聘人員，食堂的管理確實(shí)存在疏漏，但具體是哪一環(huán)節(jié)出了問題還在調(diào)查中?！皩W(xué)校將以此事件為教訓(xùn)，深刻反思，對食堂進(jìn)行全面整頓整改?！迸肀笳f。事實(shí)上，全國各地學(xué)校食堂近年來“黑暗料理”事件頻出，存在安全隱患的學(xué)校食堂并不是少數(shù)?！坝蓪W(xué)校食堂衛(wèi)生狀況引發(fā)的事件屢見不鮮，暴露出學(xué)校在食品安全監(jiān)管方面存在的 ”中南大學(xué)社會學(xué)教授李斌指出，就餐人數(shù)眾多的學(xué)校食堂，對于食材采購、烹飪加工屬于“規(guī)模化生產(chǎn)”，一旦監(jiān)管有疏忽，很容易產(chǎn)生食品安全問題。專家指出，學(xué)校食堂一般分對外承包和學(xué)校自主經(jīng)營兩種。在承包經(jīng)營體制下，由于承包方難免存在逐利心理，容易在食材的采購、烹制過程，以及廚房的衛(wèi)生條件、從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)等方面“打折扣”，從而產(chǎn)生食堂食品的安全問題。而一些由學(xué)校自主經(jīng)營的食堂，因?yàn)榇蠖嘧载?fù)盈虧，而且管理涉及到人員、設(shè)施、加工、出售飯等很多繁雜工作，對校方的監(jiān)管要求非常高。專家建議，對于學(xué)校食堂的食品安全問題，必須建立起學(xué)校、教育、食品安全監(jiān)管等部門合力構(gòu)筑的“安全防線”?！耙鞔_學(xué)校和教育部門在食品安全監(jiān)管上的首要責(zé)任，建立、健全以校長為第一責(zé)任人的食品安全責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)施食品原料采購記錄和索證索票制度，一旦發(fā)現(xiàn)食堂食品安全漏洞，必須嚴(yán)肅追究學(xué)校和教育部門的責(zé)任。同時(shí)，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)形成常態(tài)化的抽查、監(jiān)管機(jī)制?！崩畋笳f。材料四：孩子們剛剛開學(xué)，新學(xué)期學(xué)校食堂食品安全情況如何？昨天，記者跟隨J市食藥監(jiān)局突擊檢查了胥江實(shí)驗(yàn)中學(xué)及周邊餐飲店。檢查從細(xì)節(jié)入手，同時(shí)現(xiàn)場取樣餐具送回檢測中心檢測，全方位監(jiān)管在校學(xué)生的食品安全。據(jù)了解，接下來相關(guān)部門將抽檢170批次校園食堂的餐飲品種。“積水過多容易滋生細(xì)菌，要盡快整改到位?！弊蛱煜挛?，在D實(shí)驗(yàn)中學(xué)食堂的餐具消毒區(qū)域，市食藥監(jiān)局相關(guān)檢查人員指出，該區(qū)域地面積水太多，需要改進(jìn)。校方對此解釋稱是因?yàn)槲绮秃蠊ぷ魅藛T剛剛進(jìn)行過清洗造成的。隨后，一行人又檢查了食堂內(nèi)肉類、水產(chǎn)、蔬菜加工區(qū)，半成品、生食物儲物區(qū)以及留樣區(qū)，查看了留樣記錄、蔬菜農(nóng)檢檢測記錄、蔬菜浸泡記錄等，并在最后抽檢碗、筷、餐盤的樣品，帶回檢測中心實(shí)驗(yàn)。從突擊檢查的情況來看，檢查人員認(rèn)為該校食堂整體情況較好，但在一些細(xì)節(jié)上處理不到位，“比如留樣區(qū)的樣品數(shù)量比規(guī)定要少，按照200g的要求，雞蛋至少要留樣2個(gè)以上，實(shí)際情況只留了1個(gè)?！蓖瑫r(shí)，學(xué)校對于食品安全的自查也沒有做到位，檢查人員要求校方及時(shí)整改。離開學(xué)校后，檢查人員對學(xué)校周邊的餐飲店也進(jìn)行了突擊檢查并取樣抽檢。據(jù)介紹，今年，蘇州將學(xué)校食堂、學(xué)生集體用餐配送單位及學(xué)校周邊地區(qū)作為重點(diǎn)檢查目標(biāo)，春季開學(xué)期間各級監(jiān)管部門已累計(jì)出動(dòng)3056人次，抽檢樣品108批次，提出整改意見112項(xiàng)，34家學(xué)校食堂還開展異地互查，對檢查發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行了通報(bào)。前兩天，食藥監(jiān)部門已經(jīng)針對胥江實(shí)驗(yàn)中學(xué)的食堂繼續(xù)開展發(fā)酵面制品、餐飲具、熟肉等重點(diǎn)餐飲品種監(jiān)督抽檢多個(gè)批次，在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)推廣視頻技術(shù)、遠(yuǎn)程監(jiān)控、透明廚房、陽光公示等先進(jìn)管理方法和技術(shù)手段，聯(lián)合食安辦、綜治辦、教育局、公安局、市容市政管理局等部門加大對食品安全違法犯罪行為打擊力度，形成監(jiān)管合力，保證食安校園。據(jù)介紹，蘇州近286家學(xué)校食堂，其中幼兒園262家，大中專學(xué)校24家，為眾多教師學(xué)子提供校園日常飲食服務(wù)?！皩W(xué)校食堂的食譜、食品原料、操作間、消毒設(shè)施等都要細(xì)致檢查。其中，食品原料采購中，除了查看原料樣品，還要對原料采購的合同票據(jù)進(jìn)行檢查?！盌中學(xué)的食品安全監(jiān)管科科長張道金介紹，肉油蛋奶面等大宗產(chǎn)品的采購，學(xué)校食堂需與合法經(jīng)營企業(yè)簽訂合同，如此嚴(yán)格是對食品原料采購的一種質(zhì)量保障，同時(shí)完善了問題追溯機(jī)制，萬一出現(xiàn)問題以便原因排查。張道金補(bǔ)充說，除了程序化地細(xì)致檢查，執(zhí)法人員還尤為注重與工作人員的交流，通過交流發(fā)現(xiàn)學(xué)校食堂有可能存在的安全漏洞。根據(jù)《江蘇省學(xué)校食堂安全監(jiān)督檢查辦法》規(guī)定，學(xué)校月度自查、監(jiān)管部門季度檢查、飛行檢查、督導(dǎo)檢查都是學(xué)校食品安全的檢查方式。其中，學(xué)校月度自查則是校方食堂自行排查問題的重要方式之一。為了讓學(xué)校食堂工作人員提高食品安全意識，區(qū)食藥監(jiān)局不定期舉行食品安全培訓(xùn)，同時(shí)在校方食堂配備專業(yè)的食品安全管理員，監(jiān)督管理學(xué)校食堂的食品安全。此外，為方便學(xué)校自查、讓工作人員具體可感地了解食況，在上一級檢查表的基礎(chǔ)上，細(xì)化檢查項(xiàng)目內(nèi)容。“一個(gè)學(xué)校食堂配備一個(gè)檔案盒，定期收集各類檢查表，并根據(jù)具體檢查情況，了解食堂的具體情況，提出整改建議?！睆埖澜鹧a(bǔ)充說。通過細(xì)致、繁瑣的檢查，工作人員發(fā)現(xiàn)，近年來D中學(xué)食堂工作人員的食品安全意識有所提升，硬件設(shè)施配備較為齊全，較往年有很大的改觀。但是，仍有部分人員素質(zhì)欠佳，在細(xì)節(jié)上做得不到位?！氨热绨惭b了防蠅簾，但并不會去使用，而是把簾子拉在一旁，防蠅簾反倒起不到其功能作用?！睆埖澜鹬赋?，在整體管理水平顯著提升的基礎(chǔ)上，將針對檢查中出現(xiàn)的問題進(jìn)行重點(diǎn)處理。其中，監(jiān)管部門通過回頭看的方式督促學(xué)校食堂落實(shí)整改，同時(shí)加大對學(xué)校食品安全工作人員的安全操作培訓(xùn)，強(qiáng)化各學(xué)校食堂工作人員的食品安全意識，提升學(xué)校食堂食品安全管理水平，從源頭上避免食品安全事件的發(fā)生，全面保障學(xué)校師生的食品安全。任務(wù)：假設(shè)你是學(xué)校的一名管理人員，請根據(jù)背景材料完成下列任務(wù)，一、請基于給定資料一，概括校園食堂在經(jīng)營管理中存在哪些缺失，從而導(dǎo)致學(xué)生中毒事件屢屢發(fā)生。（30分）作答要求：準(zhǔn)確全面，分條列項(xiàng)作答，字?jǐn)?shù)在250字以內(nèi)。二、請根據(jù)給定資料二，談?wù)勎覀儜?yīng)采取哪些措施解決校園食堂食品安全問題。（35分）作答要求：緊密結(jié)合給定資料，對策針對性強(qiáng)，條理清晰，字?jǐn)?shù)在300字以內(nèi)。三、請根據(jù)給定資料三，給在廣大學(xué)生和家長寫一封慰問信。（35分）作答要求：主題明確、語言流暢、措辭得體，字?jǐn)?shù)在400字以內(nèi)。四、請你為S市食藥監(jiān)局在D實(shí)驗(yàn)中學(xué)的校園食堂食品安全檢查活動(dòng)起草起草一份簡報(bào)。（50分）作答要求：全面、準(zhǔn)確、主題明確、語言流暢、措辭得體，字?jǐn)?shù)在500字左右。2018年事業(yè)單位聯(lián)考綜合應(yīng)用能力A全真模擬卷參考答案任務(wù)：假設(shè)你是學(xué)校的一名管理人員，請根據(jù)背景材料完成下列任務(wù)，一、請基于給定資料一，概括校園食堂在經(jīng)營管理中存在哪些缺失，從而導(dǎo)致學(xué)生 中毒事件屢屢發(fā)生。（30分）作答要求：準(zhǔn)確全面，分條列項(xiàng)作答，字?jǐn)?shù)在250字以內(nèi)?！緟⒖即鸢浮啃@食堂在經(jīng)營管理中存在的缺失有：一、餐飲企業(yè)準(zhǔn)入門檻低，準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一規(guī)定，對餐飲企業(yè)的誠信經(jīng)營、不良記錄等均未進(jìn)行考察評審，導(dǎo)致行業(yè)整體素質(zhì)不高；二、校園食堂“以包代管”難以形成有效監(jiān)管，學(xué)校將食堂經(jīng)營權(quán)出讓給私人或企業(yè)后，難以對食堂的經(jīng)營狀況進(jìn)行有效檢查，管理缺位；三、學(xué)校食堂無證經(jīng)營，存在采購不合格材料，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)偷工減料等違規(guī)行為；四、原材料采購未嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，管理制度落實(shí)不到位，對原材料把控不嚴(yán)，監(jiān)管流于形式。二、請根據(jù)給定資料二，談?wù)勎覀儜?yīng)采取哪些措施解決校園食堂食品安全問題。（35分）作答要求：緊密結(jié)合給定資料，對策針對性強(qiáng)，條理清晰，字?jǐn)?shù)在300字以內(nèi)?！緟⒖即鸢浮酷槍π@食堂的食品安全問題，我們應(yīng)采取如下措施：一、國家應(yīng)制定全國統(tǒng)一的校園餐飲企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立較高的準(zhǔn)入門檻，引入誠信記錄、經(jīng)營資質(zhì)等評審指標(biāo)。二、政府應(yīng)對學(xué)校食堂進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)，嚴(yán)格限定招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，斬?cái)鄬W(xué)校與承包方的利益糾葛；三、完善和落實(shí)各項(xiàng)校園食品安全管理制度，嚴(yán)格把關(guān)食堂經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取原料集中采購、集中配送的方式；四、建立校園食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，引入第三方監(jiān)督和