【文章內(nèi)容簡介】 ，也應(yīng)單獨設(shè)立，以維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各民族的共同繁榮富裕。(4)要有利于村民行使民主權(quán)利。農(nóng)村實行村民自治的實質(zhì)就是要便于村民行使民主權(quán)利，讓村民充分享受民主。(5)要有利于社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。設(shè)立村民委員會一定要從實際出發(fā)，使村民直接管理本村事務(wù)，以充分體現(xiàn)村民當(dāng)家作主的精神。村民委員會的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整程序有哪些?《村民委員會組織法》第八條規(guī)定：“村民委員會設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民會議討論同意后，報縣級人民政府批準(zhǔn)”。村民委員會的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，在審批程序中需要分以下三步來完成：第一步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出。根據(jù)《村民委員會組織法》的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有權(quán)也有責(zé)任根據(jù)村民委員會設(shè)置原則，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，提出村民委員會設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整等方案，不能由其他組織和個人提出。第二步，村民會議討論通過。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出的方案，須交村民會議討論通過，讓村民充分發(fā)表意見。第三步，報縣級人民政府批準(zhǔn)。[page]村民委員會一般應(yīng)設(shè)立哪些下屬組織?其主要職責(zé)是什么?根據(jù)我國《憲法》和《村民委員會組織法》的有關(guān)規(guī)定，村民委員會設(shè)立后，還要根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等工作委員會。人口少的村民委員會可以不設(shè)下屬委員會，由村民委員會成員分工負(fù)責(zé)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等工作。人民調(diào)解委員會是群眾性調(diào)解組織，它的任務(wù)是宣傳黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)，調(diào)解一般民事糾紛和輕微刑事案件。治安保衛(wèi)委員會是群眾性治安保衛(wèi)組織，它的任務(wù)是協(xié)助維護(hù)社會治安，保證本村的生產(chǎn)、生活和社會秩序的穩(wěn)定。公共衛(wèi)生委員會是群眾性衛(wèi)生組織，主要任務(wù)是向村民進(jìn)行愛國衛(wèi)生常識的宣傳教育，協(xié)助搞好本地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生等。有的還設(shè)有其他委員會，如計劃生育委員會、生產(chǎn)服務(wù)委員會等。設(shè)立什么委員會，要根據(jù)實際需要確定。為了減輕群眾負(fù)擔(dān)，村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。村民委員會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是什么關(guān)系?《村民委員會組織法》第四條明確規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項”。“村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作”?？梢姡l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與村民委員會是指導(dǎo)、支持和幫助的關(guān)系，同時，村民委員會也應(yīng)依法協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展工作。村民委員會與村黨支部的關(guān)系是怎樣的?村黨支部與村委員會是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，這是黨章中明確規(guī)定的。黨章規(guī)定：黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層委員會和村黨支部，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，村民自治是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在國家規(guī)定的范圍內(nèi)的自治。這一點必須明確，不能含糊?！洞迕裎瘑T會組織法》第三條規(guī)定，中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程開展工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動，直接行使民主權(quán)利。村民委員會選舉的意義是什么?村民委員會選舉的意義：(1)村民委員會選舉是貫徹落實黨和政府的方針政策，促進(jìn)農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的有力保證。村民委員會換屆選舉，三年一屆，保持了村民委員會的生機(jī)和活力，加強(qiáng)了村民委員會領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為我國農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的組織保證。(2)村民委員會換屆選舉是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會主義民主建設(shè)的重要內(nèi)容。建設(shè)高度的社會主義民主離不開廣大農(nóng)村陣地，而農(nóng)民群眾在農(nóng)村社會政治生活中，享有社會主義民主直接選舉的權(quán)利。這是發(fā)展社會主義民主的一項很重要的基礎(chǔ)工作，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會主義民主建設(shè)的重要內(nèi)容。(3)村民委員會選舉是黨的群眾路線在新形勢下的新發(fā)展。村民對村中的干部誰稱職誰不稱職，誰為群眾著想，誰為自家打算，心中都有一桿秤。村民委員會干部三年一選，村民群眾選誰不選誰，投誰一票，都會在心中掂量，用秤稱一稱。村民群眾自己選出的干部體現(xiàn)了村民群眾的意愿，村干部也有群眾基礎(chǔ)，受群眾擁護(hù)。(4)村民委員會換屆選舉是密切干群關(guān)系、穩(wěn)定社會秩序的有效途徑。村民委員會干部由村民直接選舉，對村民來說，村民委員會干部村民選，村民當(dāng)然要擁護(hù)和支持自己選的干部，也就能夠積極完成村民委員會布置的任務(wù)。對干部來說，村民選的干部自然有群眾基礎(chǔ)，工作起來就順利得多，村內(nèi)的難點、熱點問題就能得到較好地解決。干群關(guān)系融洽了，社會矛盾緩解了，社會秩序好轉(zhuǎn)了，農(nóng)村就會出現(xiàn)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。[page]村民委員會主任、副主任及成員為什么要經(jīng)過村民直接投票選舉產(chǎn)生?村民委員會是基層群眾性自治組織。依照《村民委員會組織法》和省《選舉辦法》規(guī)定，村民直接投票選舉村民委員會成員，是億萬農(nóng)民當(dāng)家作主的根本體現(xiàn)。社會主義民主的本質(zhì)特征是人民群眾當(dāng)家作主，人民是國家的主人。直接選舉村民委員會，使農(nóng)民群眾除了正常行使直接選舉縣、鄉(xiāng)人大代表的民主權(quán)利之外，又獲得了直接選舉村民委員會干部的權(quán)利，成為社會主義民主在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大發(fā)展和主要內(nèi)容。村民直接投票選舉村民委員會成員，是村民自治的必然要求。自治權(quán)，首先必須有選舉權(quán)。作為群眾性自治組織的村民委員會，如果不是村民直接投票選舉產(chǎn)生的，就不會有牢固的群眾基礎(chǔ)，就不會切實向村民負(fù)責(zé)，村民自治就難以實現(xiàn)。村民委員會選舉應(yīng)堅持什么原則?村民委員會選舉應(yīng)堅持的原則是：(1)直接選舉的原則。(2)普遍選舉的原則。(3)無記名投票選舉的原則。(4)差額選舉的原則。(5)秘密劃票選舉的原則。(6)公正、平等競爭選舉的原則。1劃分村民小組應(yīng)注意哪些問題?一個村民委員會設(shè)立多少個村民小組，法律沒有統(tǒng)一規(guī)定，要根據(jù)各地的具體情況而定。村民小組的劃分一般掌握以下幾個原則：(1)要充分發(fā)揚(yáng)民主，征求群眾的意見，尊重村民的意愿，有利于調(diào)動村民開展群眾自治活動的積極性。(2)要考慮本村村民的生產(chǎn)狀況，居住狀況，民族狀況，村民互相聯(lián)系的密切程度等具體情況，有利于村民的生產(chǎn)和生活。(3)要考慮便于召開村民小組會議，組織小組各項活動。村民小組長的條件有哪些?《村民委員會組織法》第十條規(guī)定：村民委員會可以按照村民居住狀況分設(shè)若干村民小組，小組長由村民小組會議推選。村民小組長的條件應(yīng)當(dāng)是：(1)年滿18周歲以上的本組村民。(2)在本組有一定的群眾基礎(chǔ)和威望。(3)廉潔自律、秉公辦事。(4)有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)和處理問題的能力。(5)能帶頭勤勞致富。(6)熱心為本組村民服務(wù)。[page]2村民小組長的職責(zé)有哪些?一般來說，村民小組長具有經(jīng)濟(jì)管理、生產(chǎn)指揮和協(xié)調(diào)、勞動調(diào)配等權(quán)力，其主要職責(zé)有：(1)宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)和法令。(2)在村民委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行村民會議、村民代表會議和村民委員會的決定、決議，完成村民委員會布置的工作任務(wù)，辦好本組的事務(wù)，及時反映本組村民的意見、建議和要求。(3)負(fù)責(zé)召開小組各種會議和組織全組村民的各項活動，并及時向村民委員會匯報。(4)組織本村村民積極推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。(5)對村級財務(wù)、政務(wù)和公益事業(yè)等工作進(jìn)行監(jiān)督。(6)提出相應(yīng)的建議。(7)參加村民會議或村民代表會議，積極參政議政。2如何選舉村民小組長?村民小組長由村民小組會議選舉產(chǎn)生。新一屆村民委員會組成后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)組織選民選舉產(chǎn)生村民小組長。村民小組長的任期與村民委員會任期相同，可以連選連任。推選出村民小組長后，村民委員會應(yīng)張榜公布，并登記造冊后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。二、村民選舉委員會2什么是村民選舉委員會?村民選舉委員會是直接、具體領(lǐng)導(dǎo)和主持本村換屆選舉工作的機(jī)構(gòu)，其成員由村民會議或村民小組推選產(chǎn)生。成員應(yīng)有村民小組長的代表和村民代表以及村中有威望的老干部、老黨員的代表。村民選舉委員會的組成人員名單應(yīng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案，并接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)。村民選舉委員會是一個臨時機(jī)構(gòu)，當(dāng)新一屆村民委員會選舉產(chǎn)生后，這個機(jī)構(gòu)就自行解散。2如何做好村民選舉委員會成員的推選工作?要做好村民選舉委員會成員的推選工作，必須把握好以下幾點：一是應(yīng)盡可能的把熟悉本村情況，在村民中有較高威望，有較強(qiáng)工作能力，并且樂于為村民服務(wù)的人推選出來。這是因為村民選舉委員會成員的素質(zhì)和工作能力將直接影響村民委員會換屆選舉工作的效果，影響村民委員會領(lǐng)導(dǎo)班子的產(chǎn)生。二是村民選舉委員會成員的構(gòu)成要合理。村民選舉委員會成員中應(yīng)該既有村級黨組織和其他有關(guān)組織的代表，也應(yīng)該有村民小組長的代表和村民代表，最好還應(yīng)該有村中有威望的老干部、老黨員的代表。在推選村民選舉委員會成員時，可以預(yù)先講明成員比例構(gòu)成，以便供村民推選時參考。村民選舉委員會的負(fù)責(zé)人一般由村黨組織或在村中享有較高威望的老干部、老黨員擔(dān)任。三是村民委員會成員正式候選人不能擔(dān)任村民選舉委員會成員。凡被推選為村民委員會正式候選人的，應(yīng)當(dāng)辭去村民選舉委員會成員的職務(wù)，并及時增補(bǔ)他人。四是村民選舉委員會的成員名單要及時張榜公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案，接受縣鄉(xiāng)選舉工作機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。村民選舉委員會要秉公執(zhí)法，向全體村民負(fù)責(zé)。選舉工作結(jié)束后，要及時搞好總結(jié)和檔案的整理工作，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報送。2村民選舉委員會產(chǎn)生方式有哪兩種?村民選舉委員會成員的產(chǎn)生有兩種方式：一是由村民會議推選產(chǎn)生。二是由各村民小組推選產(chǎn)生。除此之外，任何組織和個人，都不得委派或指定村民選舉委員會的成員。這是由村民委員會的性質(zhì)和村民自治的要求所決定的。較大的村，一般在各村民小組中組織推選，然后把票數(shù)集中，票數(shù)高者當(dāng)選。較小的村，可以直接召開村民會議，當(dāng)場推選確定村民選舉委員會的成員。2村民選舉委員會的主要職責(zé)有哪些?村民選舉委員會的主要職責(zé)是：(1)制定選舉工作方案，組織村民學(xué)習(xí)法律、法規(guī)及有關(guān)文件。(2)確定和培訓(xùn)選舉工作人員。(3)負(fù)責(zé)選民登記，公布選民名單。(4)組織選民預(yù)選村民委員會成員的候選人，確定并公布正式候選人名單。(5)確定選舉方式和投票方法。(6)確定、公布選舉日期和地點，召開并主持選舉大會。(7)解答選民提出的有關(guān)選舉方面的問題。(8)組織投票，確定選舉結(jié)果是否有效，公布當(dāng)選的村民委員會成員名單，并報鄉(xiāng)級人民政府備案。(9)總結(jié)選舉工作經(jīng)驗，整理、建立選舉工作檔案。(10)承辦選舉工作中的其他事項。村民選舉委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下開展工作。村民選舉委員會組成后，其成員名單應(yīng)及時向全體村民公告。3村民對公布的選民名單有異議如何解決?省《選舉辦法》第十條規(guī)定：村民對公布的選民名單有異議的，可以向村民選舉委員會提出，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查、核實，并依法做出解釋或者糾正。村民對處理意見不服的，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在選舉日前做出裁決。村民對鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的裁決仍不服的，由區(qū)縣一級的換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組做出裁決。選民名單準(zhǔn)確與否，是一個涉及到每一個選民能否享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的嚴(yán)肅的法律和政治問題，為此，村民選舉委員會應(yīng)認(rèn)真對待，并指派一名成員負(fù)責(zé)此項工作。選民名單和選民數(shù)，以村民選舉委員會調(diào)整后的為準(zhǔn)。[page]3選民證如何印制、發(fā)放?選民證的印制一般由區(qū)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一制式，選民證上一般標(biāo)題要印制“村第屆村民委員會換屆選舉選民證”。內(nèi)容包括選民的姓名、性別、年齡，投票的時間、地點、注意事項和發(fā)證日期。落款為“村村民選舉委員會(蓋章)”。村民選舉委員會沒有印章的，可用村民委員會印章代替。發(fā)放選民證可以由村民選舉委員會或以村民小組為單位將選民證發(fā)到選民手中，并辦理選民證領(lǐng)取手續(xù)。選舉時選民憑選民證領(lǐng)取選票。三、村民委員會選舉3村民委員會換屆選舉工作有誰組織實施?選舉時間如何確定?省《選舉辦法》第五條規(guī)定：村委員會的換屆選舉工作由各級人民政府組織實施，同級民政部門負(fù)責(zé)日常工作。村民委員會的換屆選舉時間由省級人民政府統(tǒng)一規(guī)定。3預(yù)選程序有哪些?選舉產(chǎn)生村民委員會成員候選人的預(yù)選程序為：(1)清點人數(shù)，宣布開會。(2)宣讀預(yù)選方案。(3)推選監(jiān)票人、計票人等工作人員。(4)講解選票。(5)、填寫選票、投票。(6)報告數(shù)、銷毀剩余選票。(7)清點、檢驗選票，公布選票數(shù)。(8)公開唱票、計票。(9)當(dāng)場公布候選人名單。4候選人不愿當(dāng)候選人如何解決?如被選出的候選人本人不愿成為正式候選人，應(yīng)當(dāng)尊重本人意愿，由本人寫出書面聲明，并由村民選舉委員會向選民說明情況，將其從候選人名單中撤出，按預(yù)選提名候選人得票多少的順序進(jìn)行遞補(bǔ)，并張榜公布。[page]4候選人產(chǎn)生后如何張榜公布?候選人產(chǎn)生后，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)按候選人姓名筆劃順序張榜公布，同時公布選舉地點和選舉時間，并在五日內(nèi)舉行選舉。對選民依法選出的村民委員會成員候選人，任何組織或者個人不得調(diào)整或者變更。4村民委員會換屆選舉會場紀(jì)律主要有哪些?(1)與會選民要服從選舉大會工作人員的統(tǒng)一指揮，在指定地點就坐。(2)應(yīng)注意維護(hù)好會場秩序，做到不隨意走動，不隨便說話，不提前退場。(3)要認(rèn)真劃票、投票，珍惜自己的選舉權(quán)。領(lǐng)取選票時，要以村民小組為單位，嚴(yán)格按順序、憑選民證或委托投票證領(lǐng)取。填寫選票時，要按每次一人的原則依次進(jìn)入秘密寫票處劃票。投票時，選民要將自己的選票親自投入票箱。(4)接受委托投票和代寫選票的人要嚴(yán)格遵照選舉人的意愿劃票。(5)任何組織和個人不得追查選民投票情況，不得改變選舉結(jié)果，不得以威脅、賄賂、拉幫結(jié)派、偽造選票等不正當(dāng)手段干擾選舉。(6)村民對選舉程序或者選舉結(jié)果有異議的，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府民政部門提出書面申訴，對其處理決定不服的，還可以向上一級民政部門提出書面申訴。(7)嚴(yán)在選舉中使用暴力、威脅、欺騙等非法手段擾亂會場秩序。凡有違犯此規(guī)定并危害公共安全或他人人身安全的，視情節(jié)輕重給予批評教育，或由公安機(jī)關(guān)依照《治安處罰條例》有關(guān)規(guī)定給予處罰。構(gòu)成犯罪的，交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。5怎樣劃票、投票?劃票。選民領(lǐng)到選票后應(yīng)按順序進(jìn)入秘密寫票處劃票。期間，不允許其他任何第二