【文章內容簡介】 印發(fā)河南省2008年加強農村基礎設施建設搞好村容村貌整治推進新農村建實施意見的通知日河南省2008年加強農村基礎設施建設搞好村容村貌整治推進新農村建設實施意見加強農村基礎設施建設,搞好村容村貌整治,是現階段從我省實際出發(fā),推進社會主義新農村建設的一項重要工作,對于深入貫徹落實科學發(fā)展觀、促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、加快全面建設小康社會進程具有重要意義?，F就河南省2008年加強農村基礎設施建設、搞好村容村貌整治、推進新農村建設提出以下實施意見。一、總體要求近年來,我省在科學發(fā)展觀的指導下,扎實推進社會主義新農村建設,糧食連年增產,農民持續(xù)增收,農村基礎設施不斷改善,社會事業(yè)全面發(fā)展。不少地方通過政策引導、示范帶動,有序推進村莊建設和治理,人居環(huán)境明顯改善。但從整體上看,我省農村面貌仍較落后,基礎設施仍較薄弱,人居環(huán)境仍然較差,與迅速發(fā)展變化的城市形成很大反差,與廣大農民改善生活環(huán)境、加快社會主義新農村建設的要求很不適應。當前,我省經濟發(fā)展已進入一個新的歷史時期,反哺農村的能力不斷增強,進一步加強農村基礎設施建設、搞好村容村貌整治的條件基本成熟。全省上下要統(tǒng)一思想,堅定信心,齊心協(xié)力,艱苦奮斗,推動農村基礎設施建設和村容村貌整治盡快取得成效。(一)指導思想全面貫徹黨的十七大和中央農村工作會議精神,深入落實科學發(fā)展觀,堅持“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設總體方針,按照形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的要求,在積極促進農業(yè)發(fā)展、農民增收、努力保證主要農產品基本供給的基礎上,以改善農民生產生活條件、提高農民生活質量為目標,突出加強農村基礎設施和公共服務設施建設,抓好村莊布局及環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,優(yōu)化農村人居環(huán)境,改變農村整體面貌,推動社會主義新農村建設取得顯著成效。(二)基本目標從2008年開始,經過三年努力,在農民人均純收入超過5000元的一類村莊,基礎設施和公共服務設施齊全配套,村莊區(qū)劃科學合理,建筑美觀有序,綠化美化水平較高,居住環(huán)境良好,村莊管理水平較高,推動有條件的村莊發(fā)展成為農村新社區(qū)和社會主義新農村的樣板。人均收入3000—5000元的二類村莊,基礎設施和公共服務設施基本配套,村莊區(qū)劃合理,建筑整齊有序,綠化水平較高,環(huán)境衛(wèi)生狀況較好,管理水平明顯提高,建成一大批整潔、優(yōu)美的村莊。人均收入3000元以下的三類村莊,急需的基礎設施和公共服務設施基本配套,對其中符合條件的貧困村,結合整村推進扶貧及異地遷建扶貧,使基礎設施狀況整體明顯改善,并做到村莊建筑切實按規(guī)劃建設,土地利用節(jié)約合理,綠化、環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善,村莊管理加強,整體面貌煥然一新。通過分類實施、整體推進,使全省農村基礎設施、公共服務設施和環(huán)境衛(wèi)生狀況顯著改觀,實現一類村莊上水平、二類村莊上臺階、三類村莊變面貌,從根本上解決一些地方嚴重存在的房屋亂搭亂建、垃圾亂堆亂放、污水亂排亂流等問題,使廣大農村隨著生產力水平的不斷提高逐步發(fā)展成為經濟繁榮、設施完善、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、文明進步的新農村。2008年要加快推進村莊建設和整治規(guī)劃編制工作,力爭1燉3的村(包括1000個扶貧開發(fā)整村推進村)按規(guī)劃標準完成建設和整治任務,其中2007年農民人均純收入達到或超過5000元的鄭州、焦作、濟源、許昌4市完成比例超過1燉3。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地以及納入城鄉(xiāng)一體化試點的村鎮(zhèn)要在建設和整治中走在前列,率先達到規(guī)定要求,發(fā)揮示范帶動作用,推動全省新農村建設取得突破性進展。(三)主要原則一是政府引導,農民為主。各級政府要做好政策引導、組織發(fā)動等工作,并提供必要的財力、物力支持,主要依靠農民群眾自力更生,團結奮斗,共建共享美好家園。二是規(guī)劃先行,分類指導。堅持先規(guī)劃后整治,按規(guī)劃調整村莊建設布局,因地制宜,突出特色,保護好自然生態(tài)和歷史文化遺存。三是積極作為,注重實效。利用現有條件,整合各方資源,統(tǒng)籌考慮經濟發(fā)展水平和農民承受能力,實行小拆遷、大整治,不搞大拆大建,防止盲目攀比、搞形象工程。四是發(fā)揚民主,尊重民愿。認真履行民主程序,堅持科學民主決策,集中群眾意見和智慧,不搞強迫命令。五是分批實施,整村推進。以縣(市、區(qū))為單位,合理安排參建村莊,建立分級負責制,實行競爭激勵機制,集中力量,突出重點,確保建設和整治成效。二、主要任務(一)鄉(xiāng)村道路在全省實現行政村通柏油路或水泥路的基礎上,進一步提高縣鄉(xiāng)道路質量,構建農村交通良好的骨干網架,提高通達水平。合理規(guī)劃布局,實行多元化投資,加快實施村村通延伸工程,逐步實現行政村之間、行政村與自然村之間通柏油路或水泥路,形成完善通暢的農村道路體系。有條件的村要硬化村內道路,努力實現“村內通”。一類村要率先完成。群眾積極性高、資金籌措有保障的二類村要積極穩(wěn)妥地推進。三類村中符合國家扶貧資金及以工代賑資金等支持條件的,要根據所在縣(市、區(qū))扶貧和以工代賑目標任務的整體要求,有計劃、有重點地實施。2008年投資60億元,修建改造縣鄉(xiāng)公路7000公里,新建改造通村公路8000公里,改造縣鄉(xiāng)公路危橋1萬延米,改造渡口150道。(二)農村飲水以解決農村飲水安全為重點,加大對農村飲水安全工程的投入力度,進一步改善農村飲水條件。對城市、縣城自來水廠能夠覆蓋的一類村,2008年要全部用上方便、衛(wèi)生的自來水,其他一類村要有50%實現戶戶通自來水。對于二類村,納入國家飲水安全規(guī)劃的,在國債資金支持下加快安全飲水工程實施步伐,不在國家規(guī)劃且存在飲水安全問題的由當地政府和群眾自籌解決,省采取“以獎代補”形式給予補助。對于三類村,通過國債、扶貧開發(fā)、以工代賑等資金支持,有計劃、有重點地改善飲水條件。要充分發(fā)揮現有飲水安全工程的作用,通過延伸管網盡可能擴大覆蓋范圍,讓更多農民群眾受益。在水質達標地區(qū),要采取綜合措施保護好飲用水水源。2008年籌措資金約10億元,改善1萬個村、1500萬人的飲水條件,其中解決2000個村、250萬人飲水安全問題。(三)農村沼氣大力推進農村戶用沼氣建設,在養(yǎng)殖集中區(qū)加快大中型沼氣工程和聯戶沼氣建設,逐步完善農村沼氣服務體系,保障已建沼氣池正常發(fā)揮效用。有條件的地方要加快生活污水凈化沼氣池建設,加大“一池三改”實施力度,支持以沼氣為紐帶建設生態(tài)示范村。一、二類村及納入整村推進扶貧規(guī)劃的村要根據群眾意愿,因地制宜建設戶用沼氣或以大中型沼氣及聯戶沼氣為主體的集中供氣工程。三類村要結合國家政策性資金的扶持,積極拓寬籌資渠道,分期分批實施農村沼氣建設。,新增農村戶用沼氣50萬戶。建設各類大中型沼氣工程200座。推廣生活污水凈化沼氣池600座。積極發(fā)展農村太陽能,通過典型示范和縣(市、區(qū))政府適當補助、實物獎勵等方式加快推廣普及步伐。(四)農村電力以提高農村供電質量為目標,進一步規(guī)范農村電網建設,提高低壓電網供電保證率,加快農村電氣化建設步伐。扎實搞好“盲點村”電網改造,開展農村排灌電網建設試點,推動有條件的村實現村內主干道亮化。2008年投入資金28億元,新改建配電臺區(qū)2000個,建設10千伏及以下線路4500公里,完成剩余303個行政村、涉及22萬戶的“盲點村”改造任務。建成132項縣域內110千伏主網建設(改造)項目,。完成1000個電氣化村建設。(五)連鎖超市積極實施萬村千鄉(xiāng)市場工程,大力推進新農村現代流通網絡建設工程,充分發(fā)揮供銷社在農村商品流通中的主導作用,加大農村經營網點建設力度,積極推動農村商品配送中心建設,加快建立