【文章內(nèi)容簡介】 印發(fā)河南省2008年加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞好村容村貌整治推進新農(nóng)村建實施意見的通知日河南省2008年加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞好村容村貌整治推進新農(nóng)村建設(shè)實施意見加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搞好村容村貌整治,是現(xiàn)階段從我省實際出發(fā),推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要工作,對于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快全面建設(shè)小康社會進程具有重要意義?，F(xiàn)就河南省2008年加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搞好村容村貌整治、推進新農(nóng)村建設(shè)提出以下實施意見。一、總體要求近年來,我省在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),糧食連年增產(chǎn),農(nóng)民持續(xù)增收,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善,社會事業(yè)全面發(fā)展。不少地方通過政策引導(dǎo)、示范帶動,有序推進村莊建設(shè)和治理,人居環(huán)境明顯改善。但從整體上看,我省農(nóng)村面貌仍較落后,基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱,人居環(huán)境仍然較差,與迅速發(fā)展變化的城市形成很大反差,與廣大農(nóng)民改善生活環(huán)境、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求很不適應(yīng)。當(dāng)前,我省經(jīng)濟發(fā)展已進入一個新的歷史時期,反哺農(nóng)村的能力不斷增強,進一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搞好村容村貌整治的條件基本成熟。全省上下要統(tǒng)一思想,堅定信心,齊心協(xié)力,艱苦奮斗,推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治盡快取得成效。(一)指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十七大和中央農(nóng)村工作會議精神,深入落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體方針,按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的要求,在積極促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、努力保證主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給的基礎(chǔ)上,以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo),突出加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),抓好村莊布局及環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境,改變農(nóng)村整體面貌,推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效。(二)基本目標(biāo)從2008年開始,經(jīng)過三年努力,在農(nóng)民人均純收入超過5000元的一類村莊,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施齊全配套,村莊區(qū)劃科學(xué)合理,建筑美觀有序,綠化美化水平較高,居住環(huán)境良好,村莊管理水平較高,推動有條件的村莊發(fā)展成為農(nóng)村新社區(qū)和社會主義新農(nóng)村的樣板。人均收入3000—5000元的二類村莊,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施基本配套,村莊區(qū)劃合理,建筑整齊有序,綠化水平較高,環(huán)境衛(wèi)生狀況較好,管理水平明顯提高,建成一大批整潔、優(yōu)美的村莊。人均收入3000元以下的三類村莊,急需的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施基本配套,對其中符合條件的貧困村,結(jié)合整村推進扶貧及異地遷建扶貧,使基礎(chǔ)設(shè)施狀況整體明顯改善,并做到村莊建筑切實按規(guī)劃建設(shè),土地利用節(jié)約合理,綠化、環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善,村莊管理加強,整體面貌煥然一新。通過分類實施、整體推進,使全省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生狀況顯著改觀,實現(xiàn)一類村莊上水平、二類村莊上臺階、三類村莊變面貌,從根本上解決一些地方嚴(yán)重存在的房屋亂搭亂建、垃圾亂堆亂放、污水亂排亂流等問題,使廣大農(nóng)村隨著生產(chǎn)力水平的不斷提高逐步發(fā)展成為經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、文明進步的新農(nóng)村。2008年要加快推進村莊建設(shè)和整治規(guī)劃編制工作,力爭1燉3的村(包括1000個扶貧開發(fā)整村推進村)按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)和整治任務(wù),其中2007年農(nóng)民人均純收入達到或超過5000元的鄭州、焦作、濟源、許昌4市完成比例超過1燉3。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地以及納入城鄉(xiāng)一體化試點的村鎮(zhèn)要在建設(shè)和整治中走在前列,率先達到規(guī)定要求,發(fā)揮示范帶動作用,推動全省新農(nóng)村建設(shè)取得突破性進展。(三)主要原則一是政府引導(dǎo),農(nóng)民為主。各級政府要做好政策引導(dǎo)、組織發(fā)動等工作,并提供必要的財力、物力支持,主要依靠農(nóng)民群眾自力更生,團結(jié)奮斗,共建共享美好家園。二是規(guī)劃先行,分類指導(dǎo)。堅持先規(guī)劃后整治,按規(guī)劃調(diào)整村莊建設(shè)布局,因地制宜,突出特色,保護好自然生態(tài)和歷史文化遺存。三是積極作為,注重實效。利用現(xiàn)有條件,整合各方資源,統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)民承受能力,實行小拆遷、大整治,不搞大拆大建,防止盲目攀比、搞形象工程。四是發(fā)揚民主,尊重民愿。認(rèn)真履行民主程序,堅持科學(xué)民主決策,集中群眾意見和智慧,不搞強迫命令。五是分批實施,整村推進。以縣(市、區(qū))為單位,合理安排參建村莊,建立分級負(fù)責(zé)制,實行競爭激勵機制,集中力量,突出重點,確保建設(shè)和整治成效。二、主要任務(wù)(一)鄉(xiāng)村道路在全省實現(xiàn)行政村通柏油路或水泥路的基礎(chǔ)上,進一步提高縣鄉(xiāng)道路質(zhì)量,構(gòu)建農(nóng)村交通良好的骨干網(wǎng)架,提高通達水平。合理規(guī)劃布局,實行多元化投資,加快實施村村通延伸工程,逐步實現(xiàn)行政村之間、行政村與自然村之間通柏油路或水泥路,形成完善通暢的農(nóng)村道路體系。有條件的村要硬化村內(nèi)道路,努力實現(xiàn)“村內(nèi)通”。一類村要率先完成。群眾積極性高、資金籌措有保障的二類村要積極穩(wěn)妥地推進。三類村中符合國家扶貧資金及以工代賑資金等支持條件的,要根據(jù)所在縣(市、區(qū))扶貧和以工代賑目標(biāo)任務(wù)的整體要求,有計劃、有重點地實施。2008年投資60億元,修建改造縣鄉(xiāng)公路7000公里,新建改造通村公路8000公里,改造縣鄉(xiāng)公路危橋1萬延米,改造渡口150道。(二)農(nóng)村飲水以解決農(nóng)村飲水安全為重點,加大對農(nóng)村飲水安全工程的投入力度,進一步改善農(nóng)村飲水條件。對城市、縣城自來水廠能夠覆蓋的一類村,2008年要全部用上方便、衛(wèi)生的自來水,其他一類村要有50%實現(xiàn)戶戶通自來水。對于二類村,納入國家飲水安全規(guī)劃的,在國債資金支持下加快安全飲水工程實施步伐,不在國家規(guī)劃且存在飲水安全問題的由當(dāng)?shù)卣腿罕娮曰I解決,省采取“以獎代補”形式給予補助。對于三類村,通過國債、扶貧開發(fā)、以工代賑等資金支持,有計劃、有重點地改善飲水條件。要充分發(fā)揮現(xiàn)有飲水安全工程的作用,通過延伸管網(wǎng)盡可能擴大覆蓋范圍,讓更多農(nóng)民群眾受益。在水質(zhì)達標(biāo)地區(qū),要采取綜合措施保護好飲用水水源。2008年籌措資金約10億元,改善1萬個村、1500萬人的飲水條件,其中解決2000個村、250萬人飲水安全問題。(三)農(nóng)村沼氣大力推進農(nóng)村戶用沼氣建設(shè),在養(yǎng)殖集中區(qū)加快大中型沼氣工程和聯(lián)戶沼氣建設(shè),逐步完善農(nóng)村沼氣服務(wù)體系,保障已建沼氣池正常發(fā)揮效用。有條件的地方要加快生活污水凈化沼氣池建設(shè),加大“一池三改”實施力度,支持以沼氣為紐帶建設(shè)生態(tài)示范村。一、二類村及納入整村推進扶貧規(guī)劃的村要根據(jù)群眾意愿,因地制宜建設(shè)戶用沼氣或以大中型沼氣及聯(lián)戶沼氣為主體的集中供氣工程。三類村要結(jié)合國家政策性資金的扶持,積極拓寬籌資渠道,分期分批實施農(nóng)村沼氣建設(shè)。,新增農(nóng)村戶用沼氣50萬戶。建設(shè)各類大中型沼氣工程200座。推廣生活污水凈化沼氣池600座。積極發(fā)展農(nóng)村太陽能,通過典型示范和縣(市、區(qū))政府適當(dāng)補助、實物獎勵等方式加快推廣普及步伐。(四)農(nóng)村電力以提高農(nóng)村供電質(zhì)量為目標(biāo),進一步規(guī)范農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè),提高低壓電網(wǎng)供電保證率,加快農(nóng)村電氣化建設(shè)步伐。扎實搞好“盲點村”電網(wǎng)改造,開展農(nóng)村排灌電網(wǎng)建設(shè)試點,推動有條件的村實現(xiàn)村內(nèi)主干道亮化。2008年投入資金28億元,新改建配電臺區(qū)2000個,建設(shè)10千伏及以下線路4500公里,完成剩余303個行政村、涉及22萬戶的“盲點村”改造任務(wù)。建成132項縣域內(nèi)110千伏主網(wǎng)建設(shè)(改造)項目,。完成1000個電氣化村建設(shè)。(五)連鎖超市積極實施萬村千鄉(xiāng)市場工程,大力推進新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程,充分發(fā)揮供銷社在農(nóng)村商品流通中的主導(dǎo)作用,加大農(nóng)村經(jīng)營網(wǎng)點建設(shè)力度,積極推動農(nóng)村商品配送中心建設(shè),加快建立