非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中的政府行為與制度建設(shè)(編輯修改稿)
2024-10-01 04:54 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 即行政部門(mén)對(duì)保護(hù)工作所提供的財(cái)政、政策、方式等各種保障。這也是我們制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法的基本出發(fā)點(diǎn)。 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特點(diǎn)決定了保護(hù)行為的方式和內(nèi)容。對(duì)一切文化遺產(chǎn)而言，“保護(hù)”的首要意義就是“保存”，即采取各種措施有效地將其既有的物質(zhì)形態(tài)保存下來(lái)，使之永續(xù)存在。這些措施包括考古發(fā)掘、整理歸檔、收藏修復(fù)、展示利用等。但是，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)區(qū)別于物質(zhì)文化遺產(chǎn)有一個(gè)基本特性，它是依附于個(gè)體的人、群體或特定區(qū)域或空間而存在的，是一種“活態(tài)”文化。除了需要收集整理保存那些物質(zhì)性的載體、或通過(guò)記錄等手段將其物質(zhì)形態(tài)化外，更重要的是通過(guò)傳承、教育等手段使之在現(xiàn)今社會(huì)中得以延續(xù)和發(fā)展。因此“保護(hù)”就不僅僅是一種物質(zhì)形態(tài)“保存”?！侗Ｗo(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》將“保護(hù)”定義為：“指采取措施，確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生命力，包括這種遺產(chǎn)各個(gè)方面的確認(rèn)、立檔、研究、保存、保護(hù)、宣傳、弘揚(yáng)、承傳”。這些概念主要有三層含義：一是整理建檔（包括普查、研究），二是保存展示，三就是傳承弘揚(yáng)。我國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳的《意見(jiàn)》在明確提出政府工作的目標(biāo)和方針（保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，傳承發(fā)展）的基礎(chǔ)上，也大體從上述這些方面明確規(guī)定了政府的行為。顯然，這些“保護(hù)”的行為和內(nèi)容，已超出了傳統(tǒng)意義上對(duì)物質(zhì)文化遺產(chǎn)“保護(hù)”的范疇。 從根本上說(shuō)，“保存”和“傳承”是保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的兩種最主要的方式或途徑。如何采取措施，有效保存并保障或?qū)崿F(xiàn)其傳承，既是政府工作也是立法中都需要解決的兩個(gè)重要問(wèn)題。首先是保存，由于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“活態(tài)”性，它與物質(zhì)遺產(chǎn)在實(shí)現(xiàn)“保存”的主要方式有所不同，為使其物質(zhì)形態(tài)化并有效保存，記錄和保存記錄是一個(gè)最為基礎(chǔ)和主要的工作。同時(shí)，鑒于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本身的復(fù)雜性、廣泛性而必須使保護(hù)行為具有可操作性，建立保護(hù)名錄制度是從政策和法律上實(shí)現(xiàn)這一目的的最為有效和可行的一個(gè)辦法。這一辦法已為實(shí)踐所證明是成功的。聯(lián)合國(guó)教科文組織最初在推進(jìn)此項(xiàng)工作的時(shí)候，就將建立有關(guān)名錄作為最主要的工作來(lái)推動(dòng)。從我國(guó)情況看，除了積極推薦項(xiàng)目參加世界名錄外，近些年來(lái)開(kāi)始嘗試建立自己的保護(hù)名錄。國(guó)務(wù)院辦公廳《意見(jiàn)》明確提出建立國(guó)家級(jí)和省、市、縣四級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄體系，逐步形成有中國(guó)特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度。2006年5月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布了我國(guó)第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄518項(xiàng)。各省市自治區(qū)也開(kāi)始建立自己的名錄。一些地方如云南等省通過(guò)地方條例也建立了本省的保護(hù)名錄制度。保護(hù)名錄制度是政府實(shí)施保護(hù)行為的一個(gè)有效手段，是開(kāi)展普查、收集、整理工作的依據(jù)，也是保存、展示、研究的基礎(chǔ)，更是傳承、宣傳、弘揚(yáng)的前提。 有效保護(hù)的另一個(gè)方式就是保障傳承。傳承的實(shí)現(xiàn)形式大體有兩種：一是自然性傳承，一是社會(huì)性傳承。前者是指在無(wú)社會(huì)干預(yù)性力量的前提下、完全依賴(lài)個(gè)體行為的某種自然性的傳承延續(xù)，許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基本上是靠這種方式延續(xù)至今的，最典型的就是個(gè)體之間的“口傳身授”，如民族民間的口傳文藝、手工技藝、民俗技能等等。但這種方式往往因?yàn)樯鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、文化以及個(gè)體的變遷而受到極大的制約。后者是指在社會(huì)某些力量干預(yù)下的傳承，這包括行政部門(mén)、立法機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體的各種行為干預(yù)和支持。這其中，通過(guò)行政、立法所產(chǎn)生的某種強(qiáng)制性干預(yù)力量尤為重要。這種社會(huì)性傳承主要有兩方面：其一，通過(guò)政府行為和社會(huì)力量支持或保障自然傳承活動(dòng)的實(shí)現(xiàn)，包括采取法律、技術(shù)、行政、財(cái)政等措施，建立傳承人保障制度，促進(jìn)特定遺產(chǎn)的傳承；其二，通過(guò)教育途徑將傳承活動(dòng)納入其中，使其成為公眾特別是青少年教育
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