【文章內(nèi)容簡介】 責(zé)任越來越重，管理部門承擔(dān)著更大壓力和責(zé)任，要求我們進(jìn)一步樹立安全發(fā)展的理念，采取更加切實(shí)有效的措施嚴(yán)防各類道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。三是群眾需求更加多樣。新常態(tài)下，群眾行有所乘的出行需求和貨暢其流的運(yùn)輸需求越來越高。市場經(jīng)濟(jì)主體對運(yùn)輸模式、效率、安全等問題前所未有的關(guān)注和重視，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整、行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的期待和訴求也越來越高。廣大業(yè)戶要求服務(wù)便利化、辦事簡單化，希望盡可能少跑路、快辦事。要求我們進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨觀念，以服務(wù)民生為根本，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益。四是社會(huì)監(jiān)督更加嚴(yán)苛。作為民生行業(yè)，道路運(yùn)輸越來越受到公眾和輿論的關(guān)注和監(jiān)督，極易引起媒體和網(wǎng)絡(luò)關(guān)注，處理不當(dāng)就可能引發(fā)嚴(yán)重后果。要求我們進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，注重利用門戶網(wǎng)站、行風(fēng)熱線、政務(wù)微博等多種渠道傾聽民聲、暢通民意、排解民憂。要求我們加強(qiáng)宣傳，主動(dòng)發(fā)聲，爭取社會(huì)各屆的理解支持，共同營造有利于行業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境和導(dǎo)向。 另一方面，新常態(tài)也帶來新機(jī)遇。一是總體向好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢給道路運(yùn)輸帶來持續(xù)不斷的發(fā)展動(dòng)力。新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速向中高速發(fā)展轉(zhuǎn)變，穩(wěn)中求進(jìn)仍是工作總基調(diào)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒有改變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展催生出的道路運(yùn)輸剛性需求并未減弱，道路運(yùn)輸仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。二是交通運(yùn)輸發(fā)展重心的轉(zhuǎn)移為道路運(yùn)輸發(fā)展創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境。新常態(tài)下，全國上下重建設(shè)、輕管理的思想正在扭轉(zhuǎn)，交通運(yùn)輸工作已經(jīng)確立了建、管、養(yǎng)、運(yùn)并舉的工作方針，把道路運(yùn)輸行業(yè)提高到了前所未有的重要位置，在對運(yùn)管工作行政效能、服務(wù)水平、自身素質(zhì)等諸多方面提出了更高要求的同時(shí)，各級交通運(yùn)輸主管部門也給予運(yùn)管工作更多的關(guān)注與支持。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整給行業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來了新的機(jī)遇。新常態(tài)下，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，客觀上為全省道路運(yùn)輸行業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提高集約化水平、調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)、完善運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)等提供了很好的外部條件。同時(shí)，市場競爭從數(shù)量擴(kuò)張和價(jià)格競爭向質(zhì)量型、差異化的競爭轉(zhuǎn)變，市場在資源配置中的決定性作用更加凸顯，統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場環(huán)境正在形成，也為道路運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了良好的環(huán)境。四是市場多元化發(fā)展，催生出更多新的行業(yè)增長點(diǎn)。新常態(tài)下，運(yùn)輸生產(chǎn)的增速總體趨緩，但運(yùn)輸結(jié)構(gòu)中的高附加值運(yùn)輸需求、高端出行需求快速增加，涌現(xiàn)出一批新的增長點(diǎn)，零擔(dān)快運(yùn)、城市配送、旅游包車、租賃自駕等個(gè)性化、高端運(yùn)輸需求增多，逐漸成為行業(yè)發(fā)展新動(dòng)力。各級運(yùn)管機(jī)構(gòu)要抓住用好新常態(tài)蘊(yùn)含的新機(jī)遇，引領(lǐng)帶動(dòng)全行業(yè)克服新矛盾，解決新問題，當(dāng)好新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行官。 面對新的形勢要求，局黨委研究確定了未來一段時(shí)期道路運(yùn)輸工作的總體思路：全面貫徹黨的、十八屆三中、四中全會(huì)精神，以深化改革為動(dòng)力，以依法治運(yùn)為基礎(chǔ)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，強(qiáng)管理、促改革，調(diào)結(jié)構(gòu)、提服務(wù)，抓基礎(chǔ)、保安全，惠民生、轉(zhuǎn)作風(fēng)，全面完成十二五發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)謀劃十三五發(fā)展藍(lán)圖，加快推動(dòng)四個(gè)運(yùn)輸再上新臺(tái)階，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的運(yùn)輸保障。 按照這一總體思路，要在以往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，努力做到四個(gè)圍繞，推動(dòng)道路運(yùn)輸健康發(fā)展： 第一，圍繞轉(zhuǎn)型抓發(fā)展。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，進(jìn)一步優(yōu)化市場主體結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)道路經(jīng)營主體向集約化、規(guī)?；D(zhuǎn)變，改變行業(yè)多小散弱局面。注重發(fā)揮骨干龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，通過企業(yè)間的競爭和政策引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)資源和要素向優(yōu)勢企業(yè)轉(zhuǎn)移，達(dá)到資源優(yōu)化、市場集中的目的。要突出安全和服務(wù)兩大主題，引導(dǎo)政府補(bǔ)貼和企業(yè)投入更多向安全管理和便民利民傾斜。 第二，圍繞治理抓改革。按照推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求，全面深化道路運(yùn)輸改革。大力簡政放權(quán)，充分發(fā)揮市場在道路運(yùn)輸資源配置中的決定性作用，最大限度地減少對微觀事務(wù)的管理，把該放的權(quán)力放開放到位，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會(huì)的創(chuàng)造力。堅(jiān)持放管結(jié)合，全面科學(xué)履行道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)法定職責(zé)，把該管的事情管住管好，推動(dòng)道路運(yùn)輸管理方式從注重事前審批向加強(qiáng)事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從注重管制向管理與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用和公眾輿論的監(jiān)督作用，將適合由行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)的職能，委托或移交給行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)。 第三，圍繞安全抓管理。進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識和底線思維，嚴(yán)格貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化對安全監(jiān)管責(zé)任的細(xì)化和落實(shí)，進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)的力度和頻次，進(jìn)一步推動(dòng)安全管理各項(xiàng)制度措施的貫徹和落實(shí)，使安全生產(chǎn)真正成為每一名領(lǐng)導(dǎo)干部的頭等大事，讓保安全這根弦深入到每一名管理人員的頭腦，融入到每一名一線工作人員的血脈，讓珍視生命、保障安全成為大家的潛在意識和自覺行動(dòng)。 第四，圍繞便民抓服務(wù)。立足行業(yè)民生屬性的出發(fā)點(diǎn)，通過多樣化、高品質(zhì)的運(yùn)輸供給滿足群眾需求，不斷拓展道路運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域，積極推廣客運(yùn)一體化、物流網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)人性化，注重提升運(yùn)輸服務(wù)的水平和質(zhì)量，滿足群眾走的安全、走的舒適、運(yùn)的高效、運(yùn)的經(jīng)濟(jì)的更高需求。圍繞解決行政管理效率不高、服務(wù)意識不夠、服務(wù)能力不強(qiáng)等問題，進(jìn)一步精簡行政審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范服務(wù)流程，推進(jìn)網(wǎng)上辦理和窗口集中辦理，加大政府信息公開力度，不斷提高人民群眾對運(yùn)管工作的滿意度。 三、20xx年重點(diǎn)工作任務(wù) 20xx年是深化改革的重要一年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成十二五規(guī)劃和編制十三五道路運(yùn)輸規(guī)劃的關(guān)鍵之年，必須進(jìn)一步明確重點(diǎn)，找準(zhǔn)方向，有的放矢，真正把全國、全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議的部署落實(shí)到各項(xiàng)重點(diǎn)工作中去，主要做好以下工作： （一）強(qiáng)化法治思維，深入推進(jìn)道路運(yùn)輸依法行政和改革創(chuàng)新。深入貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《關(guān)于全面深化交通運(yùn)輸改革的意見》，加快道路運(yùn)輸改革步伐。一是繼續(xù)完善道路運(yùn)輸法規(guī)體系。根據(jù)公交發(fā)展的形勢需要，啟動(dòng)《XX省城市公共交通條例》立法工作，認(rèn)真做好條例的起草、調(diào)研和修改論證，力爭年內(nèi)提請省政府常務(wù)會(huì)議研究。積極配合有關(guān)方面修訂《XX省道路運(yùn)輸條例》，各市運(yùn)管機(jī)構(gòu)要做好相關(guān)許可事項(xiàng)取消和下放后的銜接落實(shí)工作。二是積極適應(yīng)簡政放權(quán)的新要求。去年下半年，國務(wù)院陸續(xù)將不少道路運(yùn)輸行政許可事項(xiàng)改為后置許可，對于不需要審批的道路運(yùn)輸經(jīng)