財政監(jiān)察組試點交流材料(編輯修改稿)
2025-10-01 04:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 論證，認為向同級預算部門委派財政監(jiān)察組實施就地監(jiān)督，可能是更為有效的財政監(jiān)督方式。 （2）履行法定職能，重點解決部門預算運行監(jiān)督不力問題。《預算法》第71條和《預算法實施條例》第51條明確規(guī)定，對部門預算執(zhí)行實施監(jiān)督檢查，是財政部門必須履行的法定職責，這也為我們實行財政監(jiān)察組委派制度提供了法律依據(jù)。同時，根據(jù)我們對全省財政收支資金結(jié)構(gòu)的分析，在省級和中央下達的經(jīng)濟建設(shè)及事業(yè)發(fā)展專項資金中，通過省直部門直接分配管理的占80％以上。因此，省直部門的預算運行是財政資金，尤其是專項資金監(jiān)督管理的源頭。針對目前情況，我們的設(shè)計思路是：通過委派財政監(jiān)察組，重點加大對省級預算部門，特別是資金量較多的政府部門財政財務(wù)管理活動的監(jiān)督力度，將監(jiān)督觸角直接延伸到預算部門，對部門預算運行實施全方位、經(jīng)常性監(jiān)督，以徹底解決財政監(jiān)督缺位問題。 （3）明確分工，相互制衡，增強政府財政監(jiān)督整體效能。在我國財政監(jiān)督體系中，審計機關(guān)和財政部門由于沒有明確劃清兩者在實際工作中的職責范圍，致使在監(jiān)督工作方式、時間、內(nèi)容、對象上存在交叉和重疊，削弱了政府財政監(jiān)督的整體效能。我們認為，實行財政監(jiān)察組委派制度，對于明晰兩家職責分工，提高政府財政監(jiān)督的綜合效能，不失為一個有益嘗試。在此模式下，財政部門通過向同級預算部門委派財政監(jiān)察組實施監(jiān)督，能夠充分發(fā)揮自身的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，強化事前決策型監(jiān)督和事中控制型監(jiān)督，盡量把問題解決在萌芽狀態(tài)，突出財政監(jiān)督的管理特色。審計機關(guān)則重點對政府部門和下級人民政府的預算執(zhí)行結(jié)果實施事后監(jiān)督，著力揭露嚴重違法違規(guī)問題和經(jīng)濟案件，發(fā)揮警戒作用，從而形成各有側(cè)重、各負其責、相互配合的政府財政監(jiān)督格局。 財政監(jiān)察組委派制度的工作規(guī)劃及試點單位選擇 財政監(jiān)察組委派制度的工作規(guī)劃是。對掌管財政性資金lo億元以上的部門，單獨委派財政監(jiān)察組；對掌管財政性資金10億元以下、1億元以上的，每2至3個部門委派1個財政監(jiān)察組采取巡回方式監(jiān)管。以上這些委派財政監(jiān)察組的部門，財政性資金總額大約占省級預算部門財政性資金總量的60％左右。對于其他部門，只選擇重點建設(shè)項目或重點支出項目委派財政監(jiān)察組或財政監(jiān)察員。 對于試點單位的選擇，主要考慮三方面因素。一是掌管財政性資金數(shù)量較大；二是省市系統(tǒng)管理體制較為復雜；三是社會各界較為關(guān)注。依據(jù)以上原則，我們選擇了省交通廳、省國土資源廳、省教育廳和省林業(yè)局等四個部門為首批試點單位。 財政監(jiān)察組委派制度的基本內(nèi)容 （1）財政監(jiān)察組的工作性質(zhì)和職責任務(wù)。財政監(jiān)察組是經(jīng)省政府批準，由省財政廳委派到省直部門專司財政監(jiān)督職責的工作機構(gòu)。其職責任務(wù)是：監(jiān)督派駐部門（包括所屬單位）貫徹執(zhí)行國家財政法律、法規(guī)和財務(wù)會計制度情況；預算編制的程序和內(nèi)容，財政收入的征收、繳納和財政性資金的管理、使用；財務(wù)管理、會計核算和各項財政、財務(wù)制度執(zhí)行、預算執(zhí)行結(jié)果和專項資金使用績效情況。通過監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題，及時向省財政廳報告有關(guān)情況及處理意見、建議。
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