財政監(jiān)察組試點交流材料(編輯修改稿)
2025-10-01 04:14 本頁面
【文章內容簡介】 論證，認為向同級預算部門委派財政監(jiān)察組實施就地監(jiān)督，可能是更為有效的財政監(jiān)督方式。 （2）履行法定職能，重點解決部門預算運行監(jiān)督不力問題?！额A算法》第71條和《預算法實施條例》第51條明確規(guī)定，對部門預算執(zhí)行實施監(jiān)督檢查，是財政部門必須履行的法定職責，這也為我們實行財政監(jiān)察組委派制度提供了法律依據。同時，根據我們對全省財政收支資金結構的分析，在省級和中央下達的經濟建設及事業(yè)發(fā)展專項資金中，通過省直部門直接分配管理的占80％以上。因此，省直部門的預算運行是財政資金，尤其是專項資金監(jiān)督管理的源頭。針對目前情況，我們的設計思路是：通過委派財政監(jiān)察組，重點加大對省級預算部門，特別是資金量較多的政府部門財政財務管理活動的監(jiān)督力度，將監(jiān)督觸角直接延伸到預算部門，對部門預算運行實施全方位、經常性監(jiān)督，以徹底解決財政監(jiān)督缺位問題。 （3）明確分工，相互制衡，增強政府財政監(jiān)督整體效能。在我國財政監(jiān)督體系中，審計機關和財政部門由于沒有明確劃清兩者在實際工作中的職責范圍，致使在監(jiān)督工作方式、時間、內容、對象上存在交叉和重疊，削弱了政府財政監(jiān)督的整體效能。我們認為，實行財政監(jiān)察組委派制度，對于明晰兩家職責分工，提高政府財政監(jiān)督的綜合效能，不失為一個有益嘗試。在此模式下，財政部門通過向同級預算部門委派財政監(jiān)察組實施監(jiān)督，能夠充分發(fā)揮自身的業(yè)務優(yōu)勢，強化事前決策型監(jiān)督和事中控制型監(jiān)督，盡量把問題解決在萌芽狀態(tài)，突出財政監(jiān)督的管理特色。審計機關則重點對政府部門和下級人民政府的預算執(zhí)行結果實施事后監(jiān)督，著力揭露嚴重違法違規(guī)問題和經濟案件，發(fā)揮警戒作用，從而形成各有側重、各負其責、相互配合的政府財政監(jiān)督格局。 財政監(jiān)察組委派制度的工作規(guī)劃及試點單位選擇 財政監(jiān)察組委派制度的工作規(guī)劃是。對掌管財政性資金lo億元以上的部門，單獨委派財政監(jiān)察組；對掌管財政性資金10億元以下、1億元以上的，每2至3個部門委派1個財政監(jiān)察組采取巡回方式監(jiān)管。以上這些委派財政監(jiān)察組的部門，財政性資金總額大約占省級預算部門財政性資金總量的60％左右。對于其他部門，只選擇重點建設項目或重點支出項目委派財政監(jiān)察組或財政監(jiān)察員。 對于試點單位的選擇，主要考慮三方面因素。一是掌管財政性資金數量較大；二是省市系統(tǒng)管理體制較為復雜；三是社會各界較為關注。依據以上原則，我們選擇了省交通廳、省國土資源廳、省教育廳和省林業(yè)局等四個部門為首批試點單位。 財政監(jiān)察組委派制度的基本內容 （1）財政監(jiān)察組的工作性質和職責任務。財政監(jiān)察組是經省政府批準，由省財政廳委派到省直部門專司財政監(jiān)督職責的工作機構。其職責任務是：監(jiān)督派駐部門（包括所屬單位）貫徹執(zhí)行國家財政法律、法規(guī)和財務會計制度情況；預算編制的程序和內容，財政收入的征收、繳納和財政性資金的管理、使用；財務管理、會計核算和各項財政、財務制度執(zhí)行、預算執(zhí)行結果和專項資金使用績效情況。通過監(jiān)督檢查發(fā)現問題，及時向省財政廳報告有關情況及處理意見、建議。
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