【文章內(nèi)容簡介】 10 月底，已完成全旗崗位設臵審批工作121家，占全旗單位60%，已完成崗位聘用人員總數(shù)4577人，%。其中教育系統(tǒng)51家，非教育單位70家。 事業(yè)單位公開招聘情況 根據(jù)《XX縣區(qū)事業(yè)單位公開招聘工作人員暫行辦法》，建立“人才綠色通道”。樹立“不求所有、但求所用，不求常在、但求常來”的引才和用才觀念，積極實施“借腦工程”。實行人才準入制、備案制，鼓勵旗外、市外、區(qū)外柔性人才通過項目來我旗工作。同時，把人才引進同智力引進、短期引進同長期引進結(jié)合起來，引進和培養(yǎng)我旗急需的農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游資源開發(fā)等專業(yè)人才，適當引進我旗急需的教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、電子信息、工程技術(shù)等高級人才。2008年創(chuàng)新了人才引進的形式，建立人才柔性引進機制。2009年引進急需專業(yè)本科畢業(yè)生22人。2010年1月份，公開招聘20名鄂倫春族事業(yè)單位工作人員；4月份，公開招聘水務系統(tǒng)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員2名。在公開招聘過程中，嚴把招聘計劃申報、招聘條件制定、報名、筆試、面試、體檢、考核協(xié)審等環(huán)節(jié)，真正體現(xiàn)了“凡進必考”和公開、公平、公正的招聘原則，在社會上產(chǎn)生了良好的反響。 崗位設臵存在的主要問題 一是崗位總量不足，導致超編單位的一部分人員無崗，影響職工工作積極性。 11 二是部分單位崗位設臵結(jié)構(gòu)上不夠均衡，這就造成有的崗位空余，而有的崗位又緊缺。部分單位未能出臺有效的評價機制，給聘任工作帶來一定的困難。 三是一些系統(tǒng)涉及到與森工集團的整合，到目前為止衛(wèi)生系統(tǒng)還沒有整合完畢，因此人員有很大的流動性，因此這些單位崗位聘任難度較大。 三、就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面 （一）、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)和強化就業(yè)培訓等各項就業(yè)措施落實方面工作：自治旗認真落實《自治區(qū)人民政府關(guān)于鼓勵全民創(chuàng)業(yè)促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的意見》的文件精神，進一步完善創(chuàng)業(yè)政策、支持、培訓、服務等體系，建立創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作機制，就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作成效顯著。 創(chuàng)業(yè)政策支持情況 小額擔保貸款發(fā)放情況及享受比例：2003年2008年我旗累計發(fā)放小額擔保貸款718萬元，其中：下崗失業(yè)職工貸款652萬元，占發(fā)放貸款總額的91%；發(fā)放貸款筆數(shù)494筆，其中：下崗失業(yè)職工472筆，占貸款總數(shù)的96%；累計貼息64萬元，其中：下崗失業(yè)職工貼息59萬元，占貸款總數(shù)的92%。 營業(yè)執(zhí)照辦理、營業(yè)稅費減免等優(yōu)惠政策執(zhí)行情況。我旗從2003年就提出要鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。對持《再 12 就業(yè)優(yōu)惠證》人員自主創(chuàng)業(yè)的，免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費，期限最長不超過3年；符合享受稅收扶持政策的人員在規(guī)定限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅；并在經(jīng)營場地、注冊登記等方面給予重點扶持和優(yōu)先辦理。為鼓勵失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，對自籌資金不足的，可申請不超過3萬元小額擔保貸款；對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營項目適當擴大貸款規(guī)模。從事微利項目的，由同級財政據(jù)實全額貼息。 創(chuàng)業(yè)培訓工作開展情況 工作進展情況。今年上半年，在阿里河舉辦了第六期創(chuàng)業(yè)培訓班，共有（包括下崗失業(yè)職工、大中專畢業(yè)生）25人促進了培訓，成功創(chuàng)業(yè)11人，帶動23人就業(yè)，起到了很好的社會效應。 農(nóng)牧民工及返鄉(xiāng)農(nóng)牧民工創(chuàng)業(yè)培訓及創(chuàng)業(yè)狀況：我旗目前農(nóng)村勞動力的現(xiàn)狀：一是農(nóng)民工素質(zhì)低，有技能的少。二是走出去難度大，就業(yè)空間小。大多數(shù)農(nóng)民工靠鄉(xiāng)情、友情自謀職業(yè)，就業(yè)空間狹窄，而且有上當受騙現(xiàn)象。三是工資低，收入不穩(wěn)定。絕大多數(shù)農(nóng)民工依靠出苦力，起早貪晚，月平均工資只能拿到800元左右，高的也只有10001500多元。四是盲目流動，回流率高。基本是春去秋回，能夠成為穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)工人的比較少。 13 實施貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓以來，上述狀況得到了很大改變。一是農(nóng)民工素質(zhì)得到提高。經(jīng)過培訓后輸出的農(nóng)民工，他們有了一定的城市務工常識和自身維權(quán)知識，使上當受騙的比率大大降低，學到了專業(yè)職業(yè)技能，使他們的就業(yè)競爭力加強，外出務工時好找工作。二是務工收入明顯增加。三是有組織轉(zhuǎn)移比重不斷提高。通過培訓，提高了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移組織化程度。四是轉(zhuǎn)移空間不斷拓寬。自2004年以來，通過培訓機構(gòu)抓定單，領(lǐng)導出去搞對接，使輸出就業(yè)空間不斷擴大，提高了定向、定點的輸出率。大部分農(nóng)民工被輸送到北京、山東、大連等大中城市，有相當一部分進入“三資”企業(yè)務工且成為了長期工。 進一步采取措施促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè) 一是加強宣傳引導。大力宣傳以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、就業(yè)促進創(chuàng)業(yè)的重大意義，努力營造濃烈的社會氛圍，形成人人關(guān)心創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、實施創(chuàng)業(yè)的良好輿論環(huán)境。利用各種宣傳媒介和《鄂倫春政務網(wǎng)》，廣泛宣傳先進典型，推廣先進經(jīng)驗，在全旗營造想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。 二是加強領(lǐng)導，落實責任，對創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作進行全程調(diào)度督查。各級勞動就業(yè)服務部門，對創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作實施全程監(jiān)控，對安排失業(yè)職工或困難就業(yè)群體及零就業(yè)家庭情況，每季度對工作進行調(diào)度和督查，對發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，全面落實創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的工作目標。 14 三是積極落實創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的相關(guān)政策。對成功創(chuàng)業(yè)人員進行跟蹤服務，隨時了解創(chuàng)辦企業(yè)的規(guī)模和吸納就業(yè)的情況，指導創(chuàng)業(yè)人員按規(guī)定為吸納的就業(yè)人員辦理就業(yè)登記、簽訂勞動合同、繳納社會保險等事宜，并按吸納人數(shù)落實創(chuàng)業(yè)崗位補貼。對有資金需求的創(chuàng)業(yè)者，及時為其落實創(chuàng)業(yè)人員小額擔保貸款。 四是加強就業(yè)服務，營造創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作的良好環(huán)境。在創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作中，各級勞動保障部門主動協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，積極為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)惠政策和便利條件。協(xié)調(diào)相關(guān)部門結(jié)合自身工作職能，因地制宜，出臺和完善有關(guān)優(yōu)惠政策，為創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作的順利開展大開方便之門。 （二）、高校畢業(yè)生就業(yè)方面的情況： 鄂倫春族大中專畢業(yè)生就業(yè)情況 XX縣區(qū)是以鄂倫春族為主體民族的少數(shù)民族自治旗，系全國唯一一個鄂倫春民族自治地方，鄂倫春民族是國家重點扶持的22個10萬人口以下較少民族之一。自治旗為培養(yǎng)鄂倫春族人才隊伍后備力量，保證主體民族人才隊伍建設的適當比重，充分利用有關(guān)民族發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極探索有民族特色的事業(yè)單位招聘辦法。旗人事局自2006年7月至2009年12月，面向鄂倫春族大中專畢業(yè)生，分三次本著“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，通過筆試、面試，共計招聘了57名鄂倫春族大中專畢業(yè)生，充實到鄂倫春旗